加速发展生产性服务业 助力惠州高质量发展

惠州日报评论员

　　服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。

　　日前，《惠州市加快生产性服务业发展行动方案（2024-2027年）》印发实施，方案从发展目标、主要任务、重点工程和保障措施等四个方面，进一步明确了加速推进生产性服务业高质量发展的方向和举措。方案的落地实施必将为全面落实省委“1310”具体部署，认真落实市委十二届七次、八次全会精神，奋力打造广东高质量发展新增长极凝聚合力、增添助力。

　　众所周知，生产性服务业是推动经济高质量发展的重要基础。作为现代化产业体系的重要组成部分，生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，包括研发设计、信息数据、人力资源、现代物流等领域，其核心功能在于为保持生产过程的连续性，促进技术进步、产业升级和效率提高提供保障服务，生产性服务业的发展水平决定着实体经济的产业结构、生产规模和生产效率。加快发展生产性服务业，有利于引导企业打破“大而全”“小而全”的格局，进一步分离和外包非核心业务，加快实体经济向价值链中高端延伸。从世界范围看，西方发达国家生产性服务业增加值占GDP总量的比重普遍达到40%～50%。我国面临的“卡脖子”技术虽然大多集中在制造业，但掌握其专利的往往是一些生产性服务行业领域内相对独立的技术研发中心。

　　生产性服务业是制造业转型升级的重要支撑。惠州是先进制造业百强市，加快生产性服务业发展是制造业高质量发展的迫切需要。近年来，惠州坚持把发展的着点力放在实体经济上，久久为功打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级现代产业集群，全市工业总产值2021年突破万亿元、2023年突破1.3万亿元，很快将达到两万亿元的体量，这既为发展生产性服务业奠定了坚实基础，也对发展生产性服务业提出了迫切要求。当前，省委寄予惠州厚望，外界普遍看好惠州。只有高度重视发展生产性服务业，加速推进生产性服务业高质量发展，才能为惠州制造业迈向高端，加快打造广东高质量发展新增长极提供强力支撑。

　　党的二十届三中全会对完善发展服务业体制机制作出部署，提出聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。加快生产性服务业发展，就要按照方案工作部署，着力做大生产性服务业规模、优化结构，提升专业化服务水平，进一步增强生产性服务业对制造业高质量发展的支撑作用，培育一批行业领军企业，建设一批高水平的生产性服务业集聚示范区，形成若干具有较强竞争优势的生产性服务业集群。具体讲，要加快发展批发贸易、电子商务、外贸服务业等商贸服务；加快构建现代物流体系、加快推进惠州港扩能升级，打造区域性航空物流枢纽，提升交通物流服务能级；提升金融服务水平，提高金融机构服务能级和保险证券业服务能力；做大做强软件和信息技术服务产业，推动大数据产业发展，提质发展信息服务；提高科技研发服务水平，加快孵化育成体系建设，发展检验检测认证服务，聚力发展科技研发服务；强化职业技能人才培训，加快发展人力资源服务；大力发展会展经济，加快发展广告、会计及法律服务等商务服务；加快发展生产性支持服务和生产性租赁服务；增强节能环保服务能力，提升安全应急服务水平，加快发展环保应急服务。

　　方案是行动指南，更是行动宣示。全市上下要立足实际，层层细化行动方案、压实行动责任，全力以赴抓好方案落地见效，积极引导生产性服务业不断向专业化和价值链高端延伸，加速推进生产性服务业优质高效发展，我们就一定能为加快建设惠州现代化产业体系、夯实打造广东高质量发展新增长极物质技术基础作出新贡献。