推进城乡融合 促进区域协调发展
——三论学习贯彻党的二十届四中全会精神不断开创惠州现代化建设新局面
惠州日报评论员
城乡区域发展不平衡是惠州高质量发展的最大短板，也是潜力板。党的二十届四中全会明确提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展。日前召开的全市传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会，对深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”进行再部署。我国即将步入“十五五”新征程，站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握党中央的战略指引，以深入实施“百千万工程”为主抓手，走好城乡融合、区域协调的发展新路，让城市与乡村各美其美、美美与共。
推进城乡融合，首先要做强中心城区“龙头”，提升城市能级与辐射带动能力。城市是区域发展的龙头，中心城区对城乡融合发展起着重要的引领带动作用。要落实主体功能区战略、新型城镇化战略，立足建设广东最好的城市，全面提升城市功能品质，一体推进兴业、强县、富民。提升中心城区首位度，推动惠城区-仲恺高新区一体化，推动淡水-澳头组团式发展；坚持政府主导推动城市建设，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，使城市发展建设成为新一轮内需的强大动力；把聚人摆在更突出位置，加快创建青年发展型、儿童友好型、老年友好型城市，让各类人才愿意来、留得住、能成长。城市只有聚人气，才能激活内需潜力，也才能为城乡融合注入持久动力，真正成为城乡协调发展的“火车头”。
推进城乡融合，关键要以县城为枢纽，打通城乡要素流动通道。县域是连接城乡的关键纽带，县域兴则城乡活。要按照城市标准推进县城和县域副中心规划建设，科学布局产业、商业等功能，加快补齐基础设施和公共服务短板，推动县城去“乡土气”，增强其对乡村的辐射带动能力。推进美丽圩镇建设，发展壮大一批中心镇、专业镇、特色镇，推动全部建成典型镇。加快建设宜居宜业和美乡村，完善农村通讯信号、电商平台、停车场、充电桩等基础设施，推动农村基本具备现代生活条件。高水平建设运营环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，按照打造成为世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板等要求，广泛发动社会力量参与，持之以恒、久久为功，将其建设成为城乡融合发展的示范标杆。
推进城乡融合，还要创新区域协调发展机制，激发县域发展活力。要市县联动高水平谋划推进稔平半岛开发和保护，创新体制机制，加快建设现代化海洋牧场，大力发展海工装备、海洋生物医药、新能源新材料、滨海旅游等蓝色经济，打造海洋强省建设的新亮点。要建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进人才、资金、技术等要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入源源不断的动力。
城乡融合不是简单的城市扩张和乡村收缩，而是要通过功能互补、要素互动，实现城乡共同繁荣。全市上下要深刻领会党的二十届四中全会关于促进城乡区域协调发展的精神实质，坚持以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，深入实施“百千万工程”，把县镇村发展的短板切实转化为惠州高质量发展的“潜力板”，为加快打造广东高质量发展新增长极奠定坚实基础，在推进中国式现代化建设中绘就城乡共同繁荣的崭新画卷。
