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　　大亚湾区纪委监专办坚定不移推进全面从严治党，助推经济社会高质量发展

　　忠诚履职尽责 从严监督执纪　　

　　作业机械隆隆轰鸣、塔吊手臂凌空挥舞、工程车辆有序穿梭……金秋十月，清风送爽，在大亚湾开发区，埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、恒力石化、市1号公路等重大项目建设有序推进，项目工地上一派繁忙景象。

　　一批批重大项目顺利推进的背后，与大亚湾区纪委监专办充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用密不可分。

　　党的十八大以来，大亚湾区纪委监专办坚守政治机关定位，忠诚履职尽责，坚持把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动全面从严治党向纵深发展，为大亚湾开发区加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区提供坚强保障。

大项目监督专班深入项目建设工地了解工程进展情况。

党员干部在大亚湾区廉洁文化教育基地参观学习。

　　持续净化政治生态厚植发展土壤

　　全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。近年来，大亚湾区纪委监专办始终围绕区委、区管委会中心工作，结合统筹疫情防控和经济社会发展等重点任务，推动政治监督具体化、常态化，不断营造风清气正的政治生态。

　　“项目变更是否按规定执行？”“项目的安全生产检查是否按计划落实……”区纪委监专办结合当地重大项目建设发展实际，立足“监督的再监督”，将全区重大项目推进情况列入年度政治监督重点工作清单，组建大项目监督专班，成立专责监督组，将埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、恒力石化、市1号公路大亚湾段、中大惠亚医院二期等一批大项目纳入监督检查重点。

　　“主要通过现场督查、查阅资料、随机访谈、受理举报等方式，及时了解项目建设情况，重点监督检查相关职能部门在重大项目建设中的履职情况，督促职能部门及时协调解决项目实际困难，促进项目建设提质增效。”项目监督专班负责人介绍，在监督工作中，形成“发现问题-下发整改通知书或提醒谈话-督促整改-跟踪检查回头看-追责问责”的全流程、闭环式精准监督链条。如在项目监督专班的推动下，各部门通力协作，助力中海壳牌三期项目相关办公和生活配套区建设比原计划提前了60天完成。该工程项目有关负责人说：“政府职能部门对项目建设遇到的问题非常重视，都及时予以协调解决，我们真切感受到开发区职能部门良好的服务。”

　　坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。该区纪委监专办坚定正风肃纪不止步的决心，驰而不息纠“四风”、树新风。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决有效惩治腐败。在高压震慑和廉政教育下，去年以来全区共有28人向纪检监察机关主动投案，主动交代违纪违法事实，主动退缴违纪违法所得。

　　同时，聚焦做实做细监督职责，推动“纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督”四项监督融合贯通，织密监督网格，增强监督合力，推动日常监督常态化、具体化。综合运用函询、约谈、民主生活会督导、委托“一把手”谈话等抓手，健全抓早抓小机制，不断深化对“关键少数”的教育提醒工作。

　　深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展明察暗访，重点查处隐形变异、改头换面“四风”问题，深入开展收送红包礼金、公款吃喝、违规发放津补贴等专项整治，深化巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯节日“四风”、疫情防控、安全生产、值班值守等方面作风问题大力抓作风建设，深入推进“庸懒散拖”问题专项教育整治，着力解决干部能力“庸”、办事“懒”、精神“散”、执行“拖”等问题，组织各级党组织开展党内谈话工作，对苗头性问题早提醒、早处理，持续推动“红红脸出出汗”成为常态。今年截至9月，该区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共133人次。

　　选人用人是政治生态的风向标。该区纪委监专办严把干部选用的政治关、廉洁关，今年以来，审慎回复党风廉政意见1579人次，提出使用异议12人次，其中暂缓使用6人次，不宜使用6人次，坚决防止干部“带病提拔”。

　　在塑造风清气正政治生态的过程中，深化警示教育、纪律教育，大力推进新时代廉洁文化建设，着力筑牢“不想腐”的堤坝。大亚湾区廉洁文化教育基地于2019年6月建成启用，今年“七一”前夕又进行了全面提质升级，3年多来已接待了近4万人次参观学习。在今年纪律教育学习月活动中，组织30多名纪检监察业务骨干成立大亚湾区廉洁教育宣讲团，深入各街道、各单位开展廉洁教育宣讲活动，教育引导全区广大党员干部、公职人员、基层群众进一步强化纪法观念，树牢廉洁意识。

纪检监察干部到区税务局开展廉洁教育宣讲。

树清风扬正气增强廉洁意识。

　　监督执纪促进基层治理提升群众幸福感

　　大亚湾区纪委监专办在推进全面从严治党工作中，持续做深做实基层监督，促进基层治理体系完善和治理能力提升，助推乡村振兴和乡村建设，着力营造国泰民安的社会环境，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　积极发挥反腐败协调小组联席会议作用，凝聚反腐合力，实行“室组地”联合办案模式，充分利用“室组地”联动协作机制，优化整合监督执纪力量，持续在减存量、遏增量上积极作为，严肃查处了工程建设、村企合作、房产管理、国资管理、涉粮购销、住建人防等领域相关涉案金额高、影响范围广的案件。并且注重做好查办案件“后半篇文章”，深化以案促改、以案促治，积极防范化解腐败风险隐患，推动职能部门堵塞管理漏洞，健全完善制度。如，在开展涉粮专项监督检查中，对工作滞后单位发出监察建议书4份，推动粮食购销领域职能部门完善制度16项。去年以来，针对日常监督、审查调查和巡察发现的制度漏洞，向有关单位共发出纪律检查建议书、监察建议书74份。

　　“老乡，下雨天这里的路面还会有污水溢出来吗？”“有党员干部到村里了解大家对村居环境整治的意见建议吗？”改善农村人居环境，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要组成部分，也是与群众幸福感密切相关的民生实事。工作有没有开展、落实的效果怎么样，群众最有发言权。该区专项监督组工作人员采取不打招呼的方式，深入村（居）一线走访群众，直接面对面与群众交流，了解基层最真实的情况。

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。该区纪委监专办聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，开展教育系统、医保基金监管、农村“三资”管理、农村自建房、民生保障等领域突出问题专项整治，解决群众烦心事、揪心事，使群众获得感、幸福感、安全感更有保障。

　　“拆迁补偿款发放落实情况怎么样？目前村民还有什么诉求？”“你们是以什么方式方法开展监督的？”这是日前监督检查组到霞涌街道上角村监督站开展项目征地拆迁监督工作的一幕。

　　强化基层“小微”权力监督，不断推动监督职能向基层延伸。该区在所有村、社区中设立村（社区）监督站，建成15个片区监督站和57个村（社区）监督站，配备15名站长、15名副站长、113名监督员和173名信息员。“以前不会监督、不敢监督，自从设立了监督站，我们也学会了监督，监督的‘腰杆’也直起来了!”一位村务监督委员会主任说。今年1月至9月，全区村（社区）监督站共列席村（社区）重大会议772次，监督专项事项247件，接访群众875人次，收集线索78条，解决问题267件，以实实在在的监督成效助力村（社区）基层治理水平提升。

　　强化监督执纪问责优化营商环境

　　“现在办证非常方便，资料带齐，跑一次就可以了，有些事项在网上就能办理完手续。”在大亚湾，随着证照联办、全市通办、“惠帮办”等惠企措施的落地，企业办事更加方便，企业负责人纷纷为当地高效的便民服务效率点赞。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。大亚湾区把优化营商环境作为“区委党的建设工作”首件重点实事来抓，全力打造一流营商环境。区纪委监专办立足主责主业，聚焦涉企政策落实、政务服务、工作作风等方面，开展优化营商环境专项监督，持续推进干部作风好转，督促各相关职能部门主动靠前服务企业，抓好惠企政策执行落实，并强化整治扰乱市场秩序行为，大力查办涉及营商环境问题案件，以坚实“硬监督”护航提升全区营商环境“软实力”，推动经济高质量发展。

　　“优化营商环境的决策部署到哪里，我们的监督检查就跟进到哪里。”今年上半年，大亚湾区经济平稳较快发展，实现地区生产总值和规上工业增加值增速全市第一。驻区两委办纪检组、驻区工贸局纪检组等派驻机构以实际行动发挥好监督担当，通过开展专项督导检查行政审批窗口在“放管服”改革、行政审批事项信息公开等工作情况，促进市场监督创新，推出“证照联办”等服务，极大地激发了市场活力。

　　惠企政策落实不力、企业办事“中梗阻”，背后往往存在对企业所急所盼麻木不仁、不作为、慢作为等“庸懒散拖”问题。对此，该区纪委监专办聚焦项目审批、征地拆迁、工程建设、房产办证、城管执法等重点领域，强化监督执纪问责，严肃查处损害营商环境违纪违法典型问题。对破坏营商环境的作风和腐败问题线索实行快查快办，建立行贿人“黑名单”，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，坚决斩断利益输送“腐败链”，破除权钱交易“关系网”，维护风清气正的营商环境。近两年来，该区深挖不动产办证领域案件线索，查处涉案人员32人，移送司法机关依法处理5人。

　　深入开展不担当、不作为问题专项整治，关注涉企涉商重点单位和窗口服务部门的工作作风、工作纪律、办事效率、服务质量等情况，大力整治“门好进、脸难看、事难办”等现象。深入开展机关作风整顿、“庸懒散拖”问题专项教育整治等行动，坚决纠治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为、乱作为和“吃拿卡要”等问题，持续深入抓好作风建设。去年以来，该区就作风建设方面问题共发出纪律检查建议书、监察建议书32份，追责问责24人次。

　　在督促全区各单位和广大党员干部自觉担负起优化营商环境责任的同时，注重在推进新时代廉洁文化建设中开展“廉洁文化进企业”活动，立足用身边事教育身边人，选取“行贿受贿一起查”典型案例制作警示教育教材，送廉洁课堂进企业。积极倡导企业廉洁文化，引导企业加强自身廉洁建设和内控监督，汇聚当地企业传播力量，弘扬崇廉拒腐等社会风尚。通过政商双方同向而行、同时发力，共同致力于打造亲清政商关系。

　　持续向好向优的营商环境成为全区经济发展的强力“助推器”。今年1~8月，稳产业、扩投资、促消费、强供应，经济总体保持平稳增长态势。全区规模以上工业总产值2278.8亿元，增长31.7%；全区规模以上工业增加值501亿元，增长15.6%，增速持续稳居全市前列。从支柱产业看：三大支柱产业保持平稳较快增长。其中石化产业实现增加值345.4亿元，增长20.7%；电子信息产业实现增加值81.8亿元，增长8.3%；汽车零部件产业实现增加值45.6亿元，增长13.5%。

　　文/图 惠州日报记者匡湘鄂 欧阳德辉 通讯员惠湾纪