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打造“四个惠城” 建设现代化一流中心区

惠城区九届人大四次会议召开，提出2024年GDP增长6%以上　

　　向着更加美好的明天，激扬拼搏奋斗豪情。1月30日，惠城区九届人大四次会议在西湖大剧院召开。惠城区代区长田胜思作政府工作报告。报告回顾总结2023年重点工作，为新一年高质量发展定目标、绘蓝图。

　　过去一年，惠城区围绕打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区目标任务，牢固树立“市区一体、县区协同”理念，持之以恒强平台、抓项目、提质效，在持续承压中克难奋进，在应对挑战中砥砺前行，推动全区经济稳中趋好，全区实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。粤港澳大湾区加快建设，惠州全域纳入深圳都市圈，给惠城带来了前所未有的重大机遇。

　　今年惠城经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇新增就业1.5万人以上，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步。

惠城区致力打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区。这是惠城区城市面貌。惠州日报记者汤渝杭 摄

2024年目标

　　百千万工程

　　以园区为载体做大县域经济，推动产业聚集发展

　　“以‘百千万工程’为总抓手，聚力发展制造业，加快壮大经济总量，提高发展质量，提升发展能级，着力打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，推动现代化一流中心区建设再上新台阶，奋力在惠州打造广东高质量发展新增长极新征程中走在前列！”田胜思作报告时说，今年将重点做好全力推进“百千万工程”，大力发展实体经济，加快培育新质生产力，加快推进绿美惠城生态建设，加强城市建设和管理，扎实办好民生实事，切实加强政府自身建设等七方面工作。

　　县域是“百千万工程”的主战场。今年，惠城将保持“头号工程”的力度，以攀高比强、跨越赶超的劲头推进“百千万工程”各项工作深入开展。

　　抓产业发展，全面提升经济综合实力，是推动“百千万工程”走深走实的重要着力点。惠城提出，要以园区为载体做大县域经济，推动要素向园区聚集，提升产业承载力，推动产业集聚发展，向价值链高端跃升。

　　大手笔、下狠劲，推动要素向园区倾斜，新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。加快推进用地收储和供应工作，完成土地收储2800亩、供地1500亩以上。

　　抓好项目建设，新动工项目28宗，总用地75万平方米，计划总投资90亿元；新完工项目26宗，总用地65万平方米，计划总投资110亿元，达产后年产值200亿元。

　　不止是项目建设加快，园区面貌也要实现日新月异。今年，将加强园区交通路网建设，实施市政基础设施项目25宗，完成投资28亿元。加快推进东江湾文体中心、产业综合服务基地以及酒店、影院等配套设施建设，不断提升园区综合功能。

　　加快发展现代农业，将希望生动地写在田野上。今年，将实施高标准农田项目0.8万亩，全年粮食播种面积稳定在21万亩以上，产量稳定在8万吨以上。

　　农业迈向产业化，惠城将加快推进现代农业示范区乡村振兴产业园建设，深耕丝苗米、甜玉米、梅菜、水产等特色优势产业，培育壮大农业龙头企业，做好“土特产”文章。打造一二三产业融合发展示范基地，强化数字经济赋能，助力农产品打开销路、打响品牌。

　　“确保村庄保洁覆盖率保持100%”“开展农房风貌提升试点工作”“建设美丽农村路22公里”“农污治理率提升至92%以上”……报告中，更多在“建设宜居宜业和美乡村”着墨，抓好典型镇村培育，提升圩镇环境，打造特色典型样板。

　　制造业当家

　　培育优质制造业企业，推动工业投资增长20%以上

　　向新质生产力要发展新动能，坚持实体经济为本、制造业当家。新的一年，惠城供需两端协同发力，不断固根基、扬优势，注重培育优质制造业企业，提升经济发展的质量和效益。

　　“今年，将安排年度重点项目94宗，计划总投资557.33亿元，年度投资120.25亿元。其中，工业项目56宗、计划总投资329亿元。”田胜思说，将推进重点项目建设，优化项目库全链条服务数字平台管理，进一步提高项目建设效率。

　　从强企来看，惠城提出要加大骨干企业支持力度，推动利元亨在50亿基础上向100亿级企业迈进，带动形成高端制造产业集群；深入实施建链延链补链强链行动，推动天宝创能、银山光电、至盈科技等龙头企业达产达效；推动建筑业全产业链发展，进一步做大做强惠城现代建筑业。大力实施“降成本”行动，为中小企业提供融资、减负、稳岗等支持，提振中小企业发展信心。实施高企培育倍增计划，今年惠城计划新增高新技术企业138家以上，总数超700家。推动45家以上中小企业数字化转型。

　　如何实现“推动工业投资增长20%以上”目标？惠城提出，要实施招商引资“一把手”工程，跟进服务好每一宗制造业项目，扩大精准有效投资。全年准入项目不少于50宗，预计总投资180亿元，年产值320亿元；摘牌落地项目不少于30宗，预计总投资80亿元，年产值145亿元。

　　持续抓好工业标准厂房招商入驻投产，平台类项目开工350宗以上，总面积不少于80万平方米，计划总投资108亿元；新投产226宗，总面积不少于75万平方米，达产后总产值90亿元。

　　培育新质生产力需要有新服务，这就是镶嵌在产业链、供应链当中的生产性服务业。这对于服务业占比超过六成的惠城实现产业转型升级而言，是一个重要机遇。

　　金融、工业设计、软件信息、物流，是惠城发展生产性服务业的四个关键词。该区将做大做强惠城金融中心地位，搭建金融超市平台，加快聚集一批融资担保、融资租赁、资产管理、商业保理等金融机构，引入更多金融“活水”助推惠城企业发展。引入优质工业设计企业，加快提升工业设计能力。加快惠城区软件园建设布局，大力发展软件和信息服务业。规划布局好各类物流园区，推动物流业尽快提档升级、提质增效。

　　做强做优生活性服务业，彰显中心区服务业优势，充分释放消费潜力。推动商贸业发展，培育新型商业综合体，加快推动港惠三期、西湖壹城全面营业。支持刚性和改善性住房需求，积极开展新能源汽车下乡活动，鼓励商贸流通企业加大促消费力度，促进文旅消费。

　　“把优化营商环境作为‘一号改革工程’，推行主官在线制，坚持开门纳策、问需于企。”田胜思说，要健全政府与辖区企业常态化沟通交流机制，全区所有企业意见建议均能直达区政府、职能部门和镇（街道），其中规上企业可直达“一把手”，让一流营商环境成为惠城发展的核心竞争力。

　　推行企呼速办制，着力在做实快速响应机制、优化服务上下功夫，让企业的诉求第一时间得到解决；推行无事不扰制，健全以信用为基础的新型监管机制。持续推广“粤商通”平台，不断提升“惠帮办”专窗服务质量，推动政务服务事项进一步下放镇街。优化零条件预审、摘牌即动工、竣工即验收工作机制，进一步精简企业办事流程和时限，保障项目早动工、早建设、早投产。

　　绿美生态建设

　　从细节入手提高城市建管水平，打造宜居美丽家园

　　更加幸福的宜居美丽家园，要有绿美生态建设，也要有精细化管理的城市建设“面子”，更要做好民生福祉的“里子”。

　　“牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力把生态优势转化为发展优势。”田胜思说，要厚植绿美生态底色，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展。

　　厚植绿美生态底色，推动汝湖镇创建省级森林城镇、江南七联村创建绿美古树乡村、马安龙塘村创建绿美森林乡村。深入打好污染防治攻坚战，力争空气优良率稳定达到考核目标，巩固三大水系重点河涌整治成果，开展“无废城市”建设。加快推动绿色低碳发展，引导发展循环经济，持续加强生活垃圾分类体系和设施建设，倡导绿色低碳生活理念，推广绿色生产生活方式。

　　什么样的城市，让居者安、近者悦、远者来？惠城提出，树立精细化管理理念，从细节入手提高城市建管水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　完善内通外联格局，加快融入“轨道上的大湾区”，助力“丰”字交通轴线加快建设，进一步完善园区交通路网体系。建成农村支路83.66公里，加快改善农村交通条件。

　　提升城市功能品质。加强惠州北站、惠州南站等重点交通站场秩序管理，全面提升城市窗口形象。持续推进城市更新，推动步行街、中山东路、水东街商业街区连片发展。传承城市文脉基因，推进嘉祐寺、梅花馆、合江楼修缮和活化利用，完成中山公园（府城遗址公园）改造升级，建成水东街二期非遗馆、祝屋巷祝枝山馆，让惠城古韵焕发新生。进一步打响惠城特色文旅品牌。拓展新时代文明实践中心功能，深化志愿服务活动，提高全社会文明程度。

　　加强城市精细化管理。开展摩电交通安全专项整治，抓好停车秩序整治。协同实施中心城区环卫清扫保洁一体化，打造“最干净整洁城区”。完成老旧小区改造62个以上。“一点一策”推进流动摊贩特色疏导区选址打造，有力度有温度加强秩序管理。

　　“坚持尽力而为、量力而行，兜牢民生底线，办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。”田胜思说。

　　促进高质量充分就业，城镇新增就业1.5万人以上；抓好“一老一小”服务保障，开展“幸福颐养”行动。完成区养老综合服务中心、未成年人救助保护中心建设并投入运营；建成金峰学校、惠州一中附属金山湖学校等公办学校以及润苗幼儿园等公办幼儿园，增加义务教育公办学位5700个、学前教育公办学位2415个。

　　推进健康惠城建设。建成市第三人民医院二期、市第二妇幼保健院新院并投入使用。大力推进东江湾、江北、江南、小金口社区卫生服务中心建设，推动市第三人民医院小金口分院、马安镇卫生院新院加快动工，持续提高公共卫生服务能力。积极推进全国基层中医药示范区、省级健康区创建工作，提升全区中医药服务能力和全民健康素养水平。

2023年成绩单

全区实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%

　　2023年，惠城区持之以恒强平台、抓项目、提质效，在持续承压中克难奋进，在应对挑战中砥砺前行，推动全区经济稳中趋好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

　　经济发展承压而上。全区实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%。固定资产投资完成665.7亿元，增长7.3%。区本级一般公共预算收入完成44.19亿元，增长5.9%。市场主体25.5万家，增长6.2%。国有企业资产总规模150.2亿元，增长50.2%。获评全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区等称号。

　　“百千万工程”实现良好开局。高新园区规上工业总产值突破500亿元，相对上年增加了100亿元，增速达25%，获评省五星级服务园区、数据要素集聚发展区；东江湾大道、鹿岗大道等41条道路顺利通车，新建成道路28公里，园区框架进一步拉大；加快完善园区公共服务配套，惠泽学校、园区综合服务中心、东江湾商业中心、停车场、文化集市等一批配套设施建成使用，园区综合功能进一步提升；农业产业进一步壮大。新增省、市级农业龙头企业5家，区现代农业产业园成功认定为国家级园区；预制菜、粮食加工等11宗农产品加工项目意向入驻乡村振兴产业园；粤东预制菜交易中心投入运营；完成农房风貌美化提升3236栋，完成村道硬底化84公里、单改双17公里。稳步推进美丽乡村建设，完成水口街道“东江湾畔·三产融合”、马安镇“都市田园”两条乡村振兴综合示范带建设。集中力量推进汝湖典型镇和江南七联村、三栋鹿颈村等7个典型村培育，打造典型镇村样板。完成水口圩镇、马安圩镇改造提升，启动桥东东平村、水口新民村精品村创建，129个行政村达到“美丽宜居村”标准。横沥入选全国千强镇。芦洲芦村村获评全国乡村治理示范村。

　　发展势能进一步积蓄。全区89宗重点建设项目完成投资139.19亿元，完成年度投资计划的117.3%。其中，工业项目51宗，完成投资85.72亿元，完成年度计划的132.6%。126宗政府投资项目完成投资40.62亿元，增长61.9%。大力发展新型储能产业，利元亨四期动工建设，企业产值达到54亿元，成为全区第一家本土成长的50亿元级先进制造业企业。聚焦产业链关键环节精准招商，全年落地项目37宗，供地面积118.8万平方米，计划总投资123亿元、产值207亿元；准入项目51宗，制造业项目占比达90%。

　　发展活力不断增强。大力实施创新驱动发展战略，全社会研发经费占比达2.43%，先进制造业、高技术企业增加值占规模以上工业增加值比重分别为51.4%和43.6%。新增高新技术企业94家（总数达562家）。全力推动“828行动方案”落实落地，28个子方案中已有25项完成改革任务并形成长效机制。

　　绿美生态成色更足。扎实推进绿美惠城生态建设，横沥横星村成功创建绿美古树乡村。全区空气优良率96.7%，创近年新高；水环境改善幅度排名全市第一；“十四五”水环境智慧监测监管能力建设项目入选全国首批优秀示范案例。

　　城市品质实现新提升。市区一体推进交通网络建设。扎实抓好停车秩序整治，增加停车位1.8万个。完成81个老旧小区改造。打造环西湖垃圾分类特色示范线路。建成金麒园等12个口袋公园。水东街获评“国家级旅游休闲街区”、祝屋巷上榜“省级旅游休闲街区”。东湖旅店入选省爱国主义教育基地及第二批革命文物名录。千花洲成功创建国家3A级旅游景区。高质量通过全国文明城市、国家卫生城市复评复检。

　　民生福祉持续改善。新建扩建5所学校，新增义务教育公办学位9240个；新开办6所公办幼儿园，新增学前学位2250个。稳步提升基层医疗卫生水平，市第三人民医院二期基本建成，跻身国家三甲A级梯队。城镇新增就业1.6万人。推进区综合福利院三期建设，建成居家社区养老服务设施37个、长者饭堂17个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造250户。

　　惠州日报记者谢菁菁 特约通讯员周文媚 通讯员林欢