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惠城九届人大六次会议开幕，“八大行动”开局、全面提升中心城区首位度
建设富有活力的现代化一流中心区

　　1月30日，惠城区第九届人民代表大会第六次会议在西湖大剧院开幕，区委副书记、区长田胜思代表区人民政府向大会作工作报告。报告提及，“十四五”时期，惠城区经济总量接连跨越1000亿元、1100亿元、1200亿元，持续保持全市第一，综合实力不断迈上新台阶，获评全国综合实力百强区。

　　在“十五五”期间，惠城区将奋力建设富有活力的现代化一流中心区，全面提升中心城区首位度，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出重要支撑，让惠城成为高质量发展的实力之城、高标准建设的魅力之城、高品质生活的幸福之城、高效能治理的和美之城、高水平安全的平安之城。

　　“稳”与“进”的交响，2025年高质量发展成色足

　　2025年惠城区经济底盘在承压中趋稳向好，发展质量在转型中持续提升，民生福祉在投入中切实增进，交出了一份“量增质升”的答卷。

　　“稳”的支撑更为坚实。报告显示，规上工业总产值达973.9亿元，增长9.6%，显示出制造业“压舱石”作用。尤为亮眼的是，作为工业主阵地的惠城高新区，完成产值632.7亿元，以占全区67.4%的规上工业产值，贡献了13.9%的高增速，发展平台能级跃升。

　　“进”的动能加速集聚。高质量发展不仅看体量，更看结构。惠城区规上高技术制造业增加值占比达37%，产业向“高”攀升态势明显。电子信息、装备制造、新能源新材料壮大为三大百亿级产业集群，智能家电产业入选国家级中小企业特色产业集群。创新主体蓬勃发展，新增高新技术企业60家、省级以上“专精特新”企业53家，利元亨发明专利授权量全市第一。

2025年惠城区发展质量在转型中持续提升，民生福祉在投入中切实增进。惠州日报记者汤渝杭 摄

　　“暖”的底色更加鲜明。发展的最终目的是惠及人民。2025年，惠城区新增就业超1.7万人，新增公办义务教育学位超1.1万个，率先在全市组建紧密型城市医疗集团。在城市更新中，创新实施的金山湖片区“房票安置”政策入选省改革案例；在文旅融合中，祝屋巷创成国家级旅游休闲街区。生态环境持续向好，空气质量优良率97.5%，创五年新高。

　　“融”的格局加速形成。2025年，惠城“百千万工程”三年初见成效的目标基本实现，一幅城乡融合、全域共进的生动图景跃然纸上。“面”上全域提升——所有行政村集体经营性收入稳步迈入“20万+”门槛。“点”上精彩纷呈——全区累计培育5个典型镇、38个典型村，形成了有效的示范梯队。各镇街依据自身资源禀赋，走出了“各美其美、美美与共”的差异化发展之路，为全域高质量发展注入了强劲而均衡的动能。

　　“闯”“创”“干”的落实，确保“十五五”开好局

　　开局关乎全局，起步决定后程。2026年，惠城区设定地区生产总值增长6%左右、规上工业增加值增长9%等目标，并全面部署了产业培育提升、高新区提标升级、招商引资攻坚、扩投资促消费、城乡融合发展、城市品质提升、民生福祉增进、政府效能提升等“八大行动”，以“闯”“创”“干”的落实，确保“十五五”开好局。

　　产业“双轮驱动”，培育新质生产力。报告将产业培育提升置于首位，明确构建制造业与生产性服务业“双轮驱动”体系，推动制造业“智改数转”，支持利元亨等企业切入人工智能赛道。另一方面，打造生产性服务业新高地，实施高新技术倍增计划。创新是核心，计划新培育高企40家，发挥“两大科学装置”总部区引领作用。以场景为牵引，推动人工智能深度应用。

　　园区“提标升级”，锻造核心引擎。惠城高新区是惠城工业的主引擎。报告提出对标国家级高新区，在要素保障上，全年收储土地1500亩，推行“交地即交证”；在配套上，加快道路、保障房、商业设施建设；在产业集聚上，探索“产业基金+孵化器”模式，力争规上工业总产值突破820亿元，为2027年冲上千亿级台阶蓄力。

　　招商“全员出击”，优化营商环境。2026年聚力实施“招商引资年”行动，力度空前。机制上，深化“一把手”工程和“3+N”机制；方式上，设立产业发展引导基金，投引联动；保障上，产业项目全流程审批时限压缩30%以上。携手推动湾区畅联互通，积极推动惠城区-仲恺高新区一体化发展，谋划建设合作平台。营商环境是生命线，持续深化“无事不扰、企呼速办”机制，让企业安心发展。

　　需求“协同发力”，激活内生动能。在扩大有效投资上，安排138宗重点项目，年度投资143.4亿元。在促进消费上，除了传统商圈，更点名要发展首发经济、演艺经济、票根经济、银发经济、乡村消费等新增长点，打造跨境电子商务产业型园区，支持企业“扬帆出海”。

　　城乡“融合共进”，深耕“百千万工程”。报告强调典型镇村要提档升级，建成3条美丽乡村走廊，因地制宜打造镇域IP；发展富民兴村产业，做好“土特产”文章；深挖东坡文化、府城文化，推动镇街经济各显神通，加快省级典型村（墨园）组团建设，启动马安-水口片区建设，实现从“点上出彩”到“面上开花”。

　　城市“内涵提质”，彰显中心品质。城市品质是“魅力之城”的直接体现。报告聚焦“市区一体”，推进西湖及周边区域优化、断头路打通、城中村及老旧小区改造。治理上强调“绣花功夫”和AI赋能，整治“六乱一跨”。生态上建设绿美惠城，用生态“含绿量”提升发展“含金量”。

　　民生“优质共享”，提升承载温度。报告从就业、教育、医疗、文化、社保、安全等多维度回应民生关切。建成文昌学校和明达学校，改扩建惠台学校和水口中学，新增公办义务教育学位8000个，启动建设惠州市第三人民医院小金口分院，讲好东坡寓惠故事，打造惠城特色新时代文明实践带，建设区域性养老服务中心，筑牢安全生产、社会治安防线。

　　政府“自我革新”，保障高效落实。一切宏伟蓝图，最终要靠高效的政府执行力去实现。报告专章部署政务提质增效，强调旗帜鲜明讲政治、依法履职担使命、精简务实增效能、清正廉洁葆本色，旨在打造一个务实、高效、清廉的现代服务型政府，为各项任务落实提供坚强保障。

　　惠州日报记者谢菁菁 特约通讯员周文媚