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惠东持续完善各级人大代表联络站“三化”建设
靠前一步听民声 主动履职解民忧

　　“阿婆角社区到县城和圩镇无公交接驳线路，出行极不方便。”

　　“由于项目复耕施工，复土堆填的机耕路路面高度比原路高，会造成以后农机上落不便，希望村联络站协调解决。”

　　“我村一处下水道井盖塌陷，存在较为严重安全隐患，望安排人员对损坏位置进行修补。”

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　　在每月的“候访日”和“约访日”，县人大代表都能收到类似群众反映的生产生活问题。近年来，为妥善解决群众诉求，惠东县人大常委会以人大代表联络站为载体，坚持联络站建设标准化、管理规范化和运行常态化，致力于打造点面结合、制度规范、运作高效、特色鲜明的代表联系群众阵地，建设网格化体系，不断夯实平台建设、加强机制融合、创新工作方法，使人大代表联络站成为察民情、解民忧、暖民心的重要渠道和高效平台。

稔山镇长排村人大代表联络站举行代表接访日活动（资料图片）。

　　“分布式站点+网格化体系”构筑联系群众“前沿阵地”

　　“‘四个一’工作机制、三议两评、民生实事票决制、重点建议督办四步工作法，其实都是环环相扣的，就像房子的四梁八柱，构建起了我们基层人大横向到边、纵向到底的工作格局。”惠东县人大常委会选联任工委有关负责人介绍。

　　2017年，惠东县人大常委会印发《关于建设人大代表联络站的意见》，提出“以点带面，逐步铺开”的建设思路，先期在各镇（街道、区）试点建立2个村级人大代表联络站，并对联络站场地选址、人员构成、站点名称、硬件设备等基本设置提出明确要求。历经持续不断的探索、实践和完善，该县建立“多层次、全覆盖”的规范化、一体化人大代表履职平台，在全县建成了以14个镇（街道）人大代表中心联络站为主、72个村级联络站（点）为辅的代表联系群众阵地建设网格化体系。“2020年9月，广东省人大代表联络站规范化建设粤东片区座谈会在惠东召开，这是对惠东人大代表联络站规范化建设的充分肯定。”该负责人说。

　　“联络站建在小区很方便。”住在九龙峰的市民陈先生说。据了解。在建设联络站时，惠东县各镇（街道）均从群众便利角度出发，尽可能选取方便群众前往的地点设置联络站点。各级联络站均按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”的“六有”标准来推进建设，并且制订全年活动计划，安排所在区域代表进站，公开代表活动时间、活动地点、活动方式和代表信息，发挥履职平台桥梁纽带作用。各镇（街道）人大代表中心联络站配备2~6名专职联络员，全县各级人大代表联络站共配备兼职联络员80人，全县1300多名各级人大代表全部安排驻站开展活动。

　　惠东县还着力打造“线上+线下”全天候代表履职平台，探索开发出“惠东人大”APP手机客户端，通过运用信息化手段打破空间和时间限制，大大提高了代表学习、履职效率，并通过视频联网监督系统将人大代表联络站活动实况、代表进站履职等纳入代表履职“云监督”，有力确保活动开展和代表履职的实效性。

　　“四个一机制+常态化运作”办好群众关切民生事

　　“通过建立‘四个一’工作机制，着力将人大代表联络站打造成为集综合代表联系群众平台、‘三议两评’分组跟踪监督方法实施平台、民生实事项目意见征集平台、重大事项决定征集和听证平台于一体的综合性工作平台，实现了人大代表联络站工作机制与其他专项工作机制的有机融合。”据介绍，惠东县在推进全县人大代表联络站（点）规范化运作过程中，建立起人大代表联络站（点）“四个一”工作机制，即半月至少联系一次群众、每月至少开展一次主题活动、一季至少组织一次专题学习、一年至少进行一次履职交流，推动代表联络站实现常态化运作并发挥成效。

　　制度行不行，事实来证明。惠东县人大常委会坚持把开展代表联络站活动与闭会期间代表依法履职有效结合起来，将活动成果转化为一批代表议案和意见建议，转化为一批政府为民办实事的具体项目，转化为人民群众对人大代表工作的支持率和满意度。自联络站（点）建立以来，推动解决了实施白花河防洪排涝治理工程、黄排河县城段提质改造工程、实施“西枝江源”（佐坑村）生态环境提升工程等一批备受关注的民生热点难点问题，获得群众广泛赞誉和好评。

　　在实践过程中，惠东县人大常委会结合各镇（街）实际，积极探索工作方法，并推广行之有效的经验做法在全县范围实施。如“三议两评”分组跟踪监督方法，就是从稔山镇人大的工作实践中总结出来的。

　　稔山镇人大代表中心联络站和建在全镇20个村（社区）的村级联络站（点）实行每月两次同步开放，开放日收集到的群众意见建议，由各村级联络站驻站代表汇总至镇中心联络站，镇中心联络站5名联络员配合值日代表共同参与情况收集，并交办给镇政府和有关村委。据此，建立起群众意见建议办理“三参与一领办”实施办法（即由人大代表、选民群众和专职联络员三方共同参与，镇政府及有关村委领头办理）。

　　据统计，2021年县、镇两级人大代表换届以来，全镇人大代表联络站共收集意见建议161项，截至今年7月底，已办结145项，16项仍在办理中，涵盖了爱国卫生、乡村振兴、人居环境整治、疫情防控、公共交通等。意见建议办理情况（含办理中）全部通过工作简报、联络站宣传栏和“惠东人大”APP等途径向社会公开。“三议两评”分组跟踪监督方法获评广东省县乡人大工作创新案例和广东省人大制度研究会优秀科研成果。

　　文/图 惠州日报记者洪鹊儿 赖金朗 通讯员权闯