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“智慧大岭”穿针引线 居民“掌上”安居乐业
——惠东县大岭街道通过“智治”提升社会基层治理效能

　　“胡先生，您厂里的智能烟感设备需要整改一下。”网格员拿起手机，打开“智慧大岭”APP系统，将检查情况告诉惠东县大岭街道某鞋厂经理胡先生，提醒他如何整改，并让其签名确认。

　　网格员们所使用的“智慧大岭”APP，是惠东县大岭街道2020年4月自主开发的“大岭通”综合APP的一部分，旨在将安全生产、城镇卫生、矛盾纠纷化解、疫情防控、“两违”巡查等社会治理职能统一纳入网格，全面提升基层社会治理的效能和水平。

网格员正在进行安全生产检查。惠州日报记者赵学敏 摄

　　2835家生产经营场所安监实现“闭环”管理

　　“我来这里开办企业有14年了，算是这里的‘老住户’。”胡先生告诉记者，惠东县大岭街道有许多制鞋企业，散布多处。记者了解到，大岭街道现有登记在册各类生产经营场所5805家，其中涉制鞋类作坊2907家，商贸企业1511家，“以前没有开展网格治理工作，管理服务提升空间相对比较大，自开展网格治理后，各方面显得有章可循了。”

　　记者在胡先生的制鞋厂看到，网格员手持一台设备，对消防重点部位消防栓、灭火器等进行拍照、严格检查。

　　随后，网格员一边展示APP里的内容，一边告诉胡先生，他的鞋厂智能烟感装置近期应该更换零部件，并在APP上向胡先生上传了整改通知，胡先生签名确认。

　　“我们的整改通知，每次至少需要两名网格员签名，还要企业负责人同时签名，既确保了发现问题的精准性和整改通知到位，也能在第一时间存档，做好备案记录。”网格员蔡伟俊向记者介绍。

　　“网格员工作很认真负责。”胡先生夸赞道：“有什么困难，我们都可以联系他们帮忙解决。”

　　“目前，大岭街道2835家生产经营场所，在‘大岭通’APP上都设定了安全隐患自查项目，由经营场所每日、每周、每月上传自查视频，倒逼企业落实安全生产主体责任。再由网格员开展日常安全检查，将检查情况通过APP直接下发给企业负责人，并由企业负责人以及网格员共同将隐患整改情况上传至安全生产监督管理平台，实现‘闭环’管理。”大岭街道社治中心主任黄钦城说。

　　据悉，“智慧大岭”网格化管理推行以来，大岭街道生产经营性火灾事故发生率同比下降77%（未发生人员伤亡火灾事故），安全生产形势明显好转。

　　网格员“一员多用”，要做“润滑剂”也要做“桥梁”

　　“大家遇到什么事，都可以找网格员，尤其是在矛盾调解方面，我们要做‘润滑剂’，也要做‘桥梁’。”蔡伟俊这样告诉记者，就在前段时间，有一位年轻小伙子匆匆来到街道办，投诉某工厂拖欠工资，但其实他自己并不清楚厂里的规定，属于在没有报备的情况下无故旷工，厂方也对此很生气，双方都有情绪，产生了矛盾。

　　“后来，我们请双方冷静，大家一起坐下来商量，互相告知情况，最后工厂了解了情况，小伙子拿到了工钱，也明白了工作中应当遵守所在企业的管理制度，最后大家握手言和。”蔡伟俊说。

　　这只是大岭街道网格员调解众多小事中的一件，虽说调处的事多数是“小事”，但有很多小事非常琐碎，需要耐心、热心、细心地解决。“群众对基层矛盾调解的需求还是比较大的，我们网格员队伍建设也在不断加快，往更科学、更专业的方向推进。”黄钦城说。

　　大岭街道围绕“人、地、事、物、组织”等基层治理要素，将街道中心区域结合村（社区）分布划分为9个重点网格，将原分散的网格管理服务资源进行整合，以“多网合一”取代原重叠设置、各自为营的管理模式，以“一员多用”原则，已为全域9个网格配备专职网格员86名。

　　“我们街道还依托‘智慧大岭’系统，设立了网格中心作为‘闭环’管理的‘智慧大脑’，负责对具体事件的受理、办理、派单、反馈、上报等功能。此外，通过综合APP，我们还实现了网格任务实时在线派单、录入日常巡查情况、采集商铺及住户信息、更新企业安全生产台账等，基本实现无纸化办公、应用互通、权限统一。”黄钦城介绍。

　　线上线下联动治理，居民“掌上”共建共享幸福家园

　　罗先生长居大岭街道，他告诉记者：“我们现在感触最深的是居住环境好了很多，以前大街小巷、自家楼下经常发生垃圾乱堆乱放等问题，没人理，居民很厌烦，现在只要呼叫一下网格员，很快就解决了。”

　　“不仅仅是环境卫生问题，占道经营、乱搭乱建、违规排放污水等问题，我们都可以通过‘智慧大岭’APP及时进行收集和反馈，形成‘网格吹哨-部门执法’的联动机制，进一步提升社会治理效能，为大家提供一个方便、卫生、舒适的生活环境。”黄钦城说。

　　“在系统中，可以通过对处置记录进行有效比对和整合，将街道辖区范围内卫生死角、盲点进行梳理汇总，由城乡执法部门进行分区域集中整改与重点监督。”如今，大岭街道环境卫生投诉同比下降高达85.5%。

　　据悉，“大岭通”综合APP上线至今，共记录开展企业巡查25304次，完成“闭环”整改5813家次；卫生巡查39824次，督促整改6891次；新建、更新生产经营场所台账4791家，采集登记住户、商铺信息17815条。此外，通过“智慧大岭”的大数据分析平台，可对采集的基础信息、监督管理记录、问题处理、隐患上报等各类数据进行智能化汇总和分析，生成数字和图形报表，大大提升了执法监管效率，达到降本增效目的，为街道工作各种决策提供数据信息支撑。

　　现今，大岭街道已将安全生产、城镇卫生、矛盾纠纷化解、疫情防控、“两违”巡查等社会治理职能统一纳入了网格，共同嵌入“大岭通”综合APP，各模块设计以协同工作、数据融合共享为目的，搭建了以房屋为统一标识，以居民身份证号、统一社会信用代码为特定标识的基础数据库。在安全生产监管等方面，“智慧大岭”已初见成效。

　　统筹 惠州日报记者王开尧

　　惠州日报记者赵学敏 罗建辉 特约通讯员赵新平