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惠东探索构建多元化多层次城乡养老服务体系
全县建成18家长者饭堂

　　三菜一汤、荤素搭配，还有水果茶点可供选择，这是近期惠东县社会养老服务中心长者食堂向周边群众推出的9.9元午饭套餐，吸引了周边不少年轻人前往品尝。

周边群众到县社会养老服务中心长者食堂用餐。

　　通过扩大社会开放面，将青少年群体纳入消费对象，青年客流产生利润惠及长者，提升经营企业造血功能，这是惠东县探索构建布局均衡、方便可及的多元化多层次城乡养老服务体系的路径之一。

　　近年来，惠东县在居家社区养老、老年助餐服务、适老化改造等方面发力，逐步推动党的二十大报告提出的“推动实现全体老年人享有基本养老服务”的任务要求落到实处。

　　建成9家镇级长者照护之家

　　“截至2023年底，惠东县按照‘一中心多站点’原则，统筹推进该县居家和社区养老服务设施建设。‘以家带站’模式派出巡回服务队开展8类助老服务，是我们推动城乡社区居家养老服务的途径之一。”惠东县长者服务中心相关负责人说。

　　惠东县在镇（街）层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务中心长者照护之家，并在有条件的村（社区）建设长者服务站。目前，已建成运营平山街道、大岭街道、稔山镇、宝口镇、多祝镇、白花镇、黄埠镇、安墩镇、梁化镇等9家镇级长者照护之家和73家村（社区）长者服务站。

　　同时，惠东县依托已构建的长者照护服务平台，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

　　惠东县民政部门通过调研学习，制定出台《惠东县长者饭堂建设试点实施方案（2023—2025年）》，以“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”原则，打造“长者食堂+长者助餐点+长者助餐队”的助餐服务模式。“我们通过改造提升或新建实体食堂、助餐服务点、合作挂靠社会餐饮资源等多种途径，配足配强送餐队伍，逐步构建全域覆盖、布局均衡、方便可及、服务规范、多元主体参与的老年助餐服务体系。”惠东县民政局有关负责人说。

　　开展老年助餐服务不仅帮助居家老人，尤其是高龄、空巢、独居老人解决“吃饭难”问题，还减少了子女的后顾之忧，是一项惠民生、增福祉的重要举措。

　　截至2023年12月底，惠东县已建成运营长者饭堂18家（含7家助餐点），包括平山街道9家长者饭堂以及大岭街道、稔山镇、宝口镇、白花镇、黄埠镇、梁化镇、安墩镇、白盆珠镇、铁涌镇油麻地村各1家长者饭堂。截至今年1月2日，共惠及长者11953人次。其中依托县社会养老服务中心、白花镇敬老院现有养老机构，拓展面向社会长者的长者饭堂助餐服务3053人次。

　　去年完成648户特殊困难老人家庭适老化改造

　　“很多老人行动不便，在家中活动往往需要借力移动。针对老年人居家适老化改造需求，目前，各镇级长者照护之家推出了私人定制改造服务。”惠东县长者服务中心相关负责人说。

　　居家适老化改造是指为适应老年人居家生活而进行的改造，即通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人的居家生活环境，提升居家生活品质。

　　2023年，惠东县积极开展特殊困难老年人居家适老化改造综合服务项目，对全县648户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。改造内容重点以老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，包括地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境以及老年用品配置等，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性。

　　近年来，惠东县建立起线上和线下的长效动态管理机制，将“智慧助老”融入线下探访关爱特殊困难老年人服务。通过为服务对象配备一键式紧急呼救设备，提供免费救护车、GPS定位、亲情回访、健康关怀和24小时热线等6项线上基础服务。线上平台通过亲情回访电话，收集长者在居家养老生活中遇到的问题和困难，及时反馈镇级长者照护之家，实现线下为老年人提供个性化居家养老服务。由社工上门核实，为存在困难的长者建立个人档案，纳入助老服务。

　　据悉，2023年累计热线咨询服务5348次，亲情回访关怀服务共69000次、GPS定位服务18066次。同时，平山街道、大岭街道、稔山镇、梁化镇、安墩镇等镇级长者照护之家联动村级长者服务站2023年共开展服务75653人次，进一步满足老年人多元化养老需求。

　　长者饭堂推行公益性和营利性兼顾运行模式

　　“根据当地经济发展水平和财力状况，聚焦特殊困难老年群体，实施分类补贴，因地制宜，重点在‘助’字上下功夫，坚持政府扶持与充分发挥市场机制作用相结合。”惠东县长者服务中心相关负责人说。惠东县民政部门通过调研发现，长者照护之家、长者饭堂存在“开办易、运行难”问题，为此相关部门通过综合施策，探索行之有效的运营路径。

　　惠东县民政部门引导各镇（街）因地制宜，统筹多方资源，构建多元化长者饭堂运行机制，打造兼顾公益性和营利性的运行模式，保障长者饭堂的可持续发展。如，铁涌镇油麻地村长者饭堂，以村主导、各方襄助的爱心共赢模式，自2023年5月开始，定期为油麻地村及周边村长者提供免费助餐服务。

　　平山街道城南社区长者饭堂位于街道中心位置，不仅为周边居民提供助餐服务，还将服务触角延伸至街道7个助餐点。该长者饭堂既是餐食制作“原料加工厂”，又是助餐服务点配送成品餐食的“物流中心”，还可以提供私人定制、配送入户等个性化服务，保证企业具有自我造血功能，有效推动长者饭堂可持续健康发展。

　　同时，惠东县通过阶梯式补贴方式，各长者饭堂对60周岁（含）以上的长者实施优惠政策（就餐原价7.5折优惠），其余费用需自行支付。让长者饭堂经营回归市场机制，激励经营主体通过不断优化助餐服务质量、加大社会面宣传等拓展服务人数，增强自我造血功能。

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。根据第七次人口普查数据显示，惠东县60岁以上常住人口11.88万人，占比11.67%。根据2023年全县养老服务需求摸底调查数据显示，60岁以上老年人中失能老人占比15.74%。

　　“未老之时做好为老储备。希望有更多人关注养老服务工作，进一步调动社会各界参与长者事业发展的积极性和主动性，让有需要的老年人得到切实帮助，切实加强对独居、空巢、失能老年人关爱服务。”惠东县民政局有关负责人说。

　　文/图 惠州日报记者洪鹊儿 赖金朗 通讯员林祝连 郑婉玲 郑燕宝