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惠东抓实土地全周期管理，全力保障新能源、新材料、制鞋业及两大千亿级产业平台用地需求
工业项目“拿地即开工”

　　白花镇长塘村，曾经普通的小乡村摇身一变成为我市新材料产业发展的核心，一座座现代化厂房拔地而起，项目施工如火如荼，一座产业新城已经初具雏形。产业发展离不开自然资源要素的坚强支撑，尤其是土地资源，上述重大项目的加速成型就是例子。近年来，惠东县始终坚持以高质量发展为主线，统筹发展与保护、管控与服务，加强用地保障，从报批、征收、收储到供应环节，认真做好土地全生命周期管理，在强化要素保障中释放发展动能。

　　批次用地76%以上用于工业及配套设施

　　近年来，惠东县围绕制造业当家，全力推动特色优势产业发展，提出打造九大百亿产业，全力推动惠东县经济高质量发展。惠东县自然资源局相关负责人表示，惠东县近几年来把发展特色优势产业作为主攻方向，全力做好用地报批，积极开展用地预审，为新能源、新材料、制鞋业等重点产业和两大千亿级产业平台提供坚实的用地支撑。

稔平环岛高速先行段。

　　惠东县每年结合年度土地征收成片开发方案，全力做好批次用地和单独选址项目用地报批。发挥用地报批工作领导小组作用，每周进行调度，一个项目一个方案，逐个研判协调，统筹用地规模、指标等要素。仅“十四五”期间，惠东县就完成单独选址项目用地批复面积15330亩，推动广东惠州中洞抽水蓄能电站、惠州稔平环岛高速公路等13个重大项目落地；完成批次用地项目用地批复面积11724亩，其中76%以上用于工业及配套设施项目。

　　为进一步提升用地效率，惠东积极协助项目主体单位形成建设项目用地预审与选址意见。2025年以来，为500千伏惠州中洞抽水蓄能电站接入系统工程、“华鲲一号”科技示范工程、G228线深汕合作区交界至亚婆段建设工程（环大亚湾新区能源科技产业片区基础设施）、S356线惠东长塘至惠阳花塘段改线工程（环大亚湾新区能源科技产业片区基础设施）等10个项目出具建设项目用地预审与选址意见书或初审意见报告，为重大项目立项提供前置审查条件。

　　细化土地征收补偿维护农民合法权益

　　近年来，惠东县坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则，组织开展土地征收补偿，创新实施房票安置政策，为城市建设发展和群众安置住房保驾护航。今年以来，该县结合年度土地出让计划，积极推进批次用地和单独选址项目土地征收补偿。制订工作推进表，每周更新进度，对进度滞后的项目查清存在问题并协助乡镇解决问题，对一定时间内无进展的项目发出提醒函。刚过去的“十四五”期间，惠东县完成了征地面积21423亩，为广东惠州中洞抽水蓄能电站、惠州LNG接收站外输管道、广汕铁路、惠州稔平环岛高速公路等重大项目腾挪空间。

惠州新材料产业园一角。

　　2026年5月，惠东县出台新修订的集体土地征收与补偿实施细则，进一步规范集体土地征收补偿工作，维护被征地农民的合法权益，得到群众的一致认可。惠东县自然资源局相关负责人说，惠东县近年来为保障群众合法权益，一直积极探索优化补偿安置方式，上述细则的出台就是措施之一。除此之外，2025年4月，惠东县还出台了房屋征收房票安置实施细则，创新施策解决房屋征收补偿安置难题，有力保障惠东县大洲片区新型城镇化基础设施建设项目（沿江北路）、惠州新材料产业园安置及配套建设项目等用地需求。

　　促进土地高效利用与产业集聚，积极推行“带方案出让”

　　今年1月，惠东县相继出台支持盘活利用存量土地若干措施、关于促进低效产业用地盘活利用的工作方案，两个政策进一步盘活存量土地，全面提升土地资源配置效率和利用效益。

　　惠东县自然资源局相关负责人介绍，惠东县“十四五”以来，落实最严格的节约用地制度，有序开展土地收储，探索盘活存量土地，为实体经济发展、先进制造业落户腾出宝贵且短缺的工业用地资源。该县按照土地利用总体规划和城镇规划，有序开展土地收储。将征收的土地或收回的存量土地纳入储备库，进行前期开发整理，达到“净地”供应条件。

　　为优化土地资源配置，深入实施建设用地“增存挂钩”机制，大力推进批而未供和闲置土地处置。该负责人表示，“十四五”期间，该县完成批而未供土地处置面积19000亩，完成闲置土地处置面积4127亩，争取了数量可观的新增建设用地指标，让沉睡的土地资源“活”起来。

　　土地的整合和高效利用，根本目的是服务项目。今年以来，惠东县“坚持土地要素跟着项目走”，有序推进土地供应，为工业项目落地提供绿色通道。该负责人说，按照年度国有建设用地供应计划，该县有序推进全县已批或在批重点项目用地供应。结合招商引资部门项目引进需求，有计划地开展土地划拨、挂牌出让、协议出让。仅“十四五”期间，完成土地供应468宗，面积32325亩，取得土地出让收益104亿元，切实保障惠州LNG接收站、稔山粮油储备库等重点项目和惠州新材料产业园、惠州惠东产业园区等重点平台产业用地需求。

　　同时，为促进土地高效利用与产业集聚，积极推行“带方案出让”，实现工业项目“拿地即开工”。在工业用地挂牌出让环节前，有意向竞拍土地的企业均可递交建设工程设计方案，惠东县自然资源主管部门无条件审查设计方案并提出审查意见，挂牌出让的工业用地均按照《惠东县招商引资项目落户指导意见》明确的“标准地”和“带方案”方式出让。

　　文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员叶衍达 通讯员陈惠纯