走进惠阳区良井镇矮光村，只见一辆辆翻耕车轰轰作响，来回穿梭，不停翻耕，这片撂荒3年的51.3亩耕地正式开始复耕复种。村里种植大户忙着轧田整地，为早稻播种作准备，呈现出一派春机盎然的春耕景象。

　　记者2月25日从惠阳区2022年春耕生产暨撂荒耕地复耕复种现场会上了解到，今年惠阳计划复耕复种撂荒耕地14218亩，优先组织高标准农田建设范围内的撂荒耕地，健全流转机制促进撂荒土地规范有序流转，并落实“一奖三罚”（即：对复耕者一次性补助500元/亩，对撂荒1年以上、2年以上和动员仍不耕种等3种情形依法依规采取行政制约措施）、“三书一函”（即：一份责任书、一份告知书、一份承诺书和一份提醒函），以推动撂荒耕地复耕复种。

良井霞角村一处撂荒耕地复耕，无人机低空飞行施肥。

　　14218亩撂荒耕地年内完成复耕复种

　　粮食就是饭碗，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，是粮食工作的头等大事。

　　今年中央一号文件提出要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，稳定全年粮食播种面积和产量。推进撂荒耕地复耕复种从省到市将纳入乡村振兴考核，按照去年6月下发的撂荒耕地图斑，惠阳区撂荒耕地面积达14218亩，将在年内全面完成。

　　其中，撂荒耕地面积超2000亩的乡镇有良井镇、平潭镇和永湖镇，均是农业大镇，分别为3956.32亩、2786.15亩、2685.66亩。

　　据介绍，惠阳撂荒耕地呈现撂荒时限长、撂荒耕地相对集中连片等6个特点。惠阳区政府副区长何金华说，造成耕地撂荒的原因，既有受生产条件制约、种植效益低等客观因素影响，也有耕地保护意识薄弱等主观原因。惠阳各镇（街）将尽快设置辖区撂荒耕地复耕复种路线图，实施“一地一策”，有针对性地制订撂荒耕地恢复耕种计划措施，确保撂荒面积只减不增，按期完成年度复耕复种任务。

　　落实“一奖三罚”推动撂荒耕地复耕复种

　　在撂荒耕地中，因农业生产条件制约导致无法耕种的撂荒面积约3939.43亩，是耕地撂荒的主要原因之一。惠阳计划改善耕种条件，对高标准农田建设规划范围内撂荒耕地，优先组织开展高标准农田建设，及时修缮和疏通堵塞的高标准农田设施，提高耕地地力。

　　对因农田水利设施损坏的耕地，争取项目资金投入，组织修复水坝、水陂、水沟等排灌设施，实施农田引水、蓄水工程，优先保障农业生产用水，恢复耕作条件。对撂荒面积较为集中的偏远地区，加大资金投入，改善交通条件，为农户复耕复种提供便利。

　　因家中劳动力外出务工、《农村土地承包法》义务尽责不到位等原因，出现承包地农户“宁荒不产”“宁荒不转”现象、流转经营主体（企业）“租而不种”等情况，惠阳区这类闲置撂荒耕地面积约1013.5亩。

　　惠阳将依据法律规定，按照“平等、协商、自愿、有偿”的原则，推行租赁制、股份制、托管制、代耕制等多种模式，对流转撂荒耕地的优先予以支持，加快土地集中有序流转，发展多种形式适度规模经营；对主观撂荒2年以上的，由村集体收回承租方经营权并组织流转；对撂荒不满2年的，引导耕地承租者流出耕地或流入耕地实现连片规模经营；对因项目征（租）用耕地的，在用地手续没办好和发布公告之前，维持正常农业生产，严禁圈而不建、占而不耕，造成耕地撂荒。

　　同时，惠阳严格落实耕地地力保护补贴政策，对长年撂荒的耕地在登记时要进行核减，不予补贴，直至复耕复种为止；要对撂荒复耕采取奖惩措施，落实“一奖三罚”“三书一函”，以推动撂荒耕地复耕复种。

惠阳区农业农村综合服务中心的试验田开始播种培育秧苗。

　　粮食作物计划春播5.33万亩

　　一年之计在于春，一年好景在春耕。眼下，惠阳各地春耕生产陆续展开，不少农户抢抓农时加强田间管理，翻土、除草、育苗，一幅“春耕备耕图”在田间地头徐徐展开。

　　今年，惠阳区春播农作物播种面积18.29万亩，其中粮食作物计划播种面积5.33万亩，主要为水稻3.5万亩、玉米1.42万亩；经济作物计划播种面积1.25万亩，蔬菜计划播种面积11.71万亩。

　　惠阳将利用平潭镇光辉村粮食高产示范点等样板，带动粮食高产创建工作全面开展。区农业部门计划组织农技专家和科技人员深入到村组田间地头，加强优质品种推广，全天候指导各地农民科学备耕种植，制定科学田间管理技术措施，帮助农民解决生产中的技术难题。同时，及时发布有关农产品供求、病虫害监测、畜牧养殖技术、气象预报等信息，增强春耕春播的针对性和有效性。

　　文/图 惠州日报记者黄尉宏 通讯员张辉卡