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　　　惠阳法院不断加强和改进司法建议工作预防和减少社会矛盾纠纷

　　　　司法“小建议” 治理“大文章”

　　“禁微则易，救末者难。”司法建议是能动司法的具体体现，关键不仅在于“发出”，更在于“落实”。近年来，惠阳区人民法院（以下简称“惠阳法院”）在履行好审判职能的同时，不断加强和改进司法建议工作，以“小建议”撬动“大治理”，努力预防和减少社会矛盾纠纷，为促进社会治理发挥了重要作用，实现“办理一案，治理一片”的效果。一纸纸司法建议，保障了未成年人的身心健康，优化了区域法治营商环境，化解了一桩桩社会治理难题……

　　一路护“未”，筑牢校园安全屏障

　　“根据人民法院提出的司法建议，我局迅速行动，派出安全事务管理中心和德育办人员开展好相关工作……”近日，惠阳法院收到惠阳区教育局关于此前对其发出司法建议书的复函，反馈有关校园欺凌整改措施。

　　原来，惠阳法院近期受理了数起未成年人在校园生活中受伤害而引发的民事、刑事案件，发现部分未成年学生实施辱骂、恐吓、孤立同学，毁坏、勒索同学财物，甚至逼迫对方脱衣服、罚跪等行为。让人揪心的是，这些案件并非案情复杂或法律适用存在争议，而是涉及未成年人保护问题。

　　对此，惠阳法院承办法官结合近年来未成年人校园欺凌等刑事案件审理情况，详细梳理学校在法治教育、师德师风建设和日常监管等方面存在的漏洞，在此基础上向惠阳区教育局发出司法建议书，提出“强化法治教育、完善校园管理、密切家校联系、提高单位协作力度”等工作改进建议。

　　收到司法建议后，惠阳区教育局召开会议专门研究，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹开展法治宣传教育，扎实开展反欺凌主题宣传活动，在全区聘任约200名法治副校长、校外法治辅导员，推动问题整改走深走实。

　　据介绍，惠阳法院将持续通过司法建议等多种形式，将未成年人保护工作做在起诉之前、延伸到审判之后，为未成年人健康成长一路护“未”。

　　一“谏”出击，护航企业健康经营

　　法治是最好的营商环境。今年以来，惠阳法院在狠抓执法办案的同时，加强与辖区企业交流沟通协作，运用司法建议这一“利刃”帮助企业排忧解难、堵塞漏洞，努力营造良好营商环境，助推区域营商环境法治化。

　　近日，惠阳法院审结了一起职务侵占刑事案件，该案中，惠阳某企业内部员工利用职务便利，通过该公司产品存储和管理方面的漏洞，私自侵占厂内物料房零件并转售他人，侵犯企业合法权益，造成较大财产损失。

　　“一些企业在发展过程中，由于内部监管措施不健全不完善，加上部分企业员工法律意识淡薄，禁不住金钱的诱惑，导致职务侵占问题多发。”惠阳法院承办法官对审理中发现的问题、危害及对策进行分析研判，及时向该公司发出司法建议，剑指企业制度建设、员工素质能力培训机制、企业法治建设等现实问题。

　　该公司对司法建议书所提建议积极采纳并表示感谢。目前，该公司已制定《授权管理制度》，开展多个法律风险治理项目，并联合有关部门开展职务犯罪专题讲座，下一步将继续强化企业法治建设工作，制定《授权管理手册》，进一步明确权限制约机制。

　　一剂良方，服务基层社会治理

　　惠阳法院自觉把司法建议工作作为服务中心大局、参与社会治理的重要抓手，聚焦党委、政府中心工作，基层社会治理薄弱环节及群众现实需求，类案问诊精准提出司法建议。

　　针对涉及扫黑除恶的突出问题，惠阳法院提出司法建议10份，内容涵盖强化基层政府日常监管、妥善处置集体土地权属纠纷、开展法治宣传教育、加强外来人口流动管理及发挥村居自治组织作用等方方面面，为推动常态化扫黑除恶提供了坚实有力的司法保障。

　　针对案件分案并案不够完善、量刑标准不统一，存在累诉、诉讼成本较高等问题，惠阳法院及时向惠阳区人民检察院发出“完善有关并案审理、分类审理有关规范”“充分运用大数据、人工智能等先进技术辅助量刑”等整改意见。惠阳区人民检察院组织专题会议研究整改工作，明确并案处理规定，专题学习技术量刑，提高了司法资源利用率，切实降低了诉讼成本。

　　在惠阳基层社会治理网的编织过程中，司法建议起到了至关重要的作用。社会生产经营更加有序，邻里关系愈加和谐和睦，群众法治意识逐步提升……在司法力量的助力下，平安惠阳法治惠阳建设体现在群众生活的方方面面。接下来，惠阳法院将完善司法建议跟踪反馈机制，加强与被建议单位沟通联络，定期回访采纳落实情况，推动司法建议释放最大治理效能，画出民心民意民声的最大同心圆。

　　惠州日报记者李芳娟 通讯员刘秋璇