惠阳长布村构建多元共治模式 物管进村破解脏乱差

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党建引领惠阳长布村构建多元共治模式撬动基层治理

物管进村一招破解脏乱差

  长布村是惠阳区新圩镇一个工业大村,它有着AB两面:A面是作为一个早期发展起来的工业大村,有大大小小的企业三四百家,集聚了盈彩电子、爱华仕等知名企业;B面是外地人居住最密集的区域,长排小区是不少外地人到长布村的第一站,曾因缺乏管理,被不少人吐槽“乱”。

  看似矛盾的两面,映射出工业村普遍存在的治理难题。这个占地17.8平方公里的村庄,拥有户籍人口3250人,常住人口达2万多人,村内民居、厂房、公寓、商铺杂处,人口密度高,商业形态杂。

  一个“乱”字,是很多人对新圩长布村长排小区的固有印象。然而,记者近日前往该村,发现长布村变了,尤其是长排小区,记忆中的乱停车现象并没看到,取而代之的是停车归位、行车有序,路面铺设了沥青,入口处也安装了人脸识别系统、车辆进出系统,一派秩序井然的模样。

  长布村长排小区的变化,背后得益于对基层治理的创新探索。长布村以“党建引领+政府主导+社会参与+多元共治”的理念,建立“企业+村居”的出租屋共治模式,实现了集约化、规模化、专业化、智能化的服务管理,这成为了入选省“百千万工程”首批典型村的“密码”之一。

长布村是惠阳的工业大村。

  老问题

  没有管理主体,曾为“脏乱差”问题发愁

  曾几何时,长排小区在长布村乃至新圩都很有名,但出名的方式却不太光彩,是“脏乱差”的典型代表。从十多年前起,这里先后建起了居民楼,因居住成本相对较低,距离各大工厂近,成为外来务工人员的聚居地。

  在长排小区周边,烤鱼、猪脚饭、烧烤、螺蛳粉等各色小吃店的招牌令人眼花缭乱,厂房、公寓、商铺林立,还有小学、幼儿园、菜市场,工作生活都十分方便。因地理位置优越,长排小区成了不少外地人落脚长布村的第一站。但随着楼房越建越多,管理跟不上,“脏乱差”问题慢慢增多。

  今年67岁的朱月红,在长排小区的一栋房屋内居住了八九年。她如此描述:“过去,内部的道路好多是泥地,垃圾随便扔在路边,环境条件感觉乱糟糟的。”长排小区里的房屋,大多是一楼作为铺面或者小作坊,楼上住人,生产与生活交错布局,压在头上的治理担子越来越重。

  据统计,长排小区有63栋楼房,其中10栋暂无住户,小区内有15家商铺、8家小作坊、2家工厂、1家幼儿园,目前居住550户共700多人,住户多是周边工厂的务工人员和小作坊的个体户。

  在长布村党委副书记李浩看来,长排小区属于屋长排村民小组,本质上是一个居住小区,但又承载了社区功能,“小马严重拉不动大车”,很多事情没人管。

  新办法

  组建物业公司探索出治理新路径

  2022年7月,长排小区发生了一件新鲜事,一石激起千层浪——几个业主自己组建了物业公司,设立了长排小区智慧管理服务中心。

  在新圩镇相关负责人看来,像长排小区这种外来人员聚居区域实行物业小区管理,是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要举措,通过党建引领、社会参与、多元共治,可以探索出基层治理的新路径。

长排小区组建物业管理公司后,环境明显改善,道路干净整洁。

  廖金庭是长排小区的业主之一,也是长排小区智慧管理服务中心的经理。“小区进出人员杂乱,治安管理难度也大,成立服务中心后,第一件事就是安装智慧化系统。”廖金庭说,小区引入了中国电信智慧城中村系统进行管理,采集出租屋各类人群数据信息并建立数据库。

  在长排小区入口处,安装设立了人脸识别和智慧停车系统,严格管理进出小区人员和车辆,外来人员和车辆进入需提前申请并提供个人信息。在小区内的楼房,加装了智能人脸识别门禁,可实现人脸识别开门,大大提高了出入安全系数。

  同时,小区环境也进行了升级改造,原来的公共道路铺设了沥青,设置了消防通道,进行了“三线”整治、雨污分流等改造。施划了停车位、电动自行车集中停放和充电场所,小区内交通秩序得到了有效改善。

  现在,朱月红每天都要推着婴儿车带孙子到出租屋楼下玩耍,与楼下的邻居聊聊天,说说家常事。她见证了这里从“脏乱差”到干净整洁、人人夸赞的蜕变。“车子停放有序,路面也铺设了沥青,下雨天出来再也不担心踩得满脚泥了。”朱月红说。

  好经验

  建立四级网格化管理体系

  物业公司成立以来,还未进行收费,目前收费标准还在商讨之中,这个不以赚钱为目的的公司,靠什么维持日常运作?

  搭建智能化管理平台、安装道闸、施划停车位、招聘保安、公共道路铺设沥青等举措,都是物业公司先出资实施,这对长排小区的基础设施带来了大提升,效果立竿见影。“业主之间达成了共识,要出资搞好小区管理,物业也更容易出租,收费标准还在商讨,估计很快可以发布。”廖金庭说。

  怎样打好一套组合拳管理好小区?《惠阳区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”2023年工作要点》提出,要实施党建引领高质量发展行动,坚持以党建引领基层治理,推进小区、物业和业委会“三个支部”联建共建,依托信息化手段,提升治理能力水平。

环境改造后,长排小区居民经常带小孩下楼散步玩耍。

  在长排小区每栋楼房门牌下,贴着一张“党建引领 共享平安”提醒卡,里面有一个二维码,屋主和租客需要扫码填写居住信息,退房离开时注销个人信息。每一栋楼均编了楼栋号,写了楼栋长、物业联系人、综合网格员、社区民警等姓名和电话。“群众可以通过牌子找到‘四大员’,随时找到党组织,党组织在基层看得见、摸得着。”李浩说。

  长排小区以“党建+”为抓手,建立物业管理中心、业主委员会与楼栋长共商共治模式,建立了“镇-村-片区-楼栋”四级网格化管理体系。如今,物业管理中心已经负责了出租屋消防安全、社会治安、环境卫生等日常事务,业主委员会已经成立,业主委员会代表协助物业管理中心与其他业主沟通协商,共同管理好长排小区。

  每栋楼房设置1名楼栋长,是小区党建和治理联络员,主要负责楼栋的环境卫生管理、消防安全、人员信息动态管理。除了物业管理中心经理这一身份,廖金庭还是其中一栋楼房的楼栋长,他说,租户对现在管理比较认可,住得也舒心。

  文/图 惠州日报记者黄尉宏 通讯员张智军

编辑:任己章
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