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惠阳区政府工作报告提出今年重点做好八方面工作

推动新圩片区与深莞共建万亿级绿色低碳产业集群

　　1月30日上午，惠阳区六届人大四次会议在惠阳大剧院开幕。惠阳区委副书记、代区长何国斌代表区政府向大会作政府工作报告。这份接近1.7万字的报告，回顾了惠阳去年工作，提出了今年要重点抓好八方面工作。

　　融深融湾、强区促镇带村、制造业当家、扩内需稳外需、自我革新、绿美惠阳引领、宜居韧性智慧、共享发展成果等是报告聚焦的核心内容，是今年惠阳要抓好八方面工作的关键词，是加快打造深莞惠协同发展“桥头堡”的主要载体，是惠阳破局求变、开启新局的有力举措。

　　今年，惠阳经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长10%；一般公共预算收入增长3%；全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.57%；城镇新增就业1.75万人；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下达任务。

日新月异的惠阳城区面貌。

　　融深融湾

　　合作共建龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团

　　惠阳同时毗邻深圳、东莞，区位优势得天独厚，在粤港澳大湾区和深圳都市圈发展战略的双加持下，必将为惠阳打造经济新增长点、加速新一轮大发展带来新的机遇利好。

　　何国斌作报告时说，惠阳将围绕粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，在更深层次参与粤港澳大湾区建设，在更大范围集聚要素资源，在更广领域开展区域合作，加快打造深莞惠协同发展“桥头堡”，全力建设融深融湾重要门户。

　　惠阳提出加强与深圳龙岗和坪山、东莞清溪、大亚湾等区域对接，完善临深镇村国土空间集成规划，打造集中连片的南部临深发展主城区。深化与惠城、仲恺等县区联动，与惠城南部新城、东江科技园接轨建设产城融合发展区，与仲恺高新区接轨建设产业协同发展区。

　　今年，惠阳将编制全区综合交通专项规划，优化交通资源配置，构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全面融入大湾区“半小时生活圈”。全力配合惠州机场建设千万级干线机场，发挥深圳第二机场功能，强化大湾区东部门户枢纽地位。启动新深惠快速路建设，配合惠霞高速、惠坪高速建设，推动深汕西高速改扩建及深莞惠红色干线一期、将军东路二期、新清大道建成通车。

　　强化产业互嵌协同发展是惠阳高水平参与粤港澳大湾区建设的措施之一。何国斌作报告时说，举全区之力加快临深片区产业发展，建立与深圳创新资源和优质产业联动协作机制，积极建设跨区域大型产业园区，加快实现一体化发展。

　　惠阳将完善与深圳龙岗和坪山、大亚湾产业协同发展机制，努力推动在新一代电子信息、新能源、先进材料、生物医药与健康、智能机器人等产业集群上协同发力，合作共建龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团。推动新圩片区与深圳龙岗、东莞清溪合作共建万亿级绿色低碳产业集群，与大运深港国际科教城联动发展，构建坪地-清溪-新圩绿色低碳产业组团。规划建设惠州粤港数字经济创新合作区惠阳组团，联动广深莞打造世界水平数字产业集群。

　　强区促镇带村

　　立足镇域资源禀赋发展特色产业

　　何国斌作报告时说，要高水平实施“百千万工程”，以头号工程的力度和劲头推动“百千万工程”走在全市前列。

　　惠阳将立足镇域资源禀赋发展特色产业，强化乡镇联城带村节点功能，做强做旺淡水、秋长、三和等城区街道，做大做强新圩中心镇，做专做精沙田、镇隆、永湖、平潭等专业镇，做优做美良井特色镇，统筹主导产业与富民产业，推动镇域特色化、差异化发展。加快推进新圩省级典型镇培育，抓好镇隆、平潭市级储备典型镇建设，“一镇一方案”建设美丽圩镇。

　　依托大湾区消费市场，大力发展农产品精深加工，做好镇隆荔枝、平潭淮山、永湖茨菰、良井果蔬等“土特产”文章，发展预制菜和食品产业集群，实施强村富民农业品牌工程和“互联网+”农产品出村进城工程，扩大惠阳精品农业的美誉度和影响力。着力发展都市型农业，培育乡村文旅、休闲观光、健康养生等新业态，发展园林花卉、畜禽和水产等特色种植养殖，培育壮大林下经济。

　　深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，创建全国村庄清洁行动先进区。连线成片建设辐射带动能力强的乡村振兴示范带，全力培育省级典型村，示范引领全区美丽乡村建设。完善农村公共服务体系，优化物流快递网点，建设25公里“四好农村路”，实施行政村双车道改造，实现镇镇都有“美丽农村路”。扎实开展农村精神文明创建“五大行动”，推动城乡精神文明建设融合发展。

　　大力发展新型农村集体经济，深入开展农村职业经理人试点工作，推动农村集体经济组织引入现代企业制度。深化土地改革，既“稳”又“活”抓好承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，全面推进全域土地综合整治，完善城乡建设用地增减挂钩机制。

　　制造业当家

　　力促“深圳研发+惠阳转化”模式落地见效

　　何国斌作报告时说，大力实施产业集聚发展攻坚行动和发展空间拓展攻坚行动，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，加快新型工业化进程，打造更具核心竞争力的现代化产业体系。

　　惠阳将深耕集成电路、新型显示、AI硬件等细分领域，开拓能源电子、汽车电子、低空经济等新赛道，打造千亿级电子信息产业集群。重点发展锂电储能技术全产业链，推动液流长效储能技术路线产业发展，着力打造“光储充”产业集群。

　　快速做大物流供应链产业规模，推动圆通速递、复星等项目落地，加快富森、菜鸟、广蓉欧等项目建成投产。整合世纪中心、天安中心等楼宇资源，引进更多科学研究和技术服务业、软件和信息服务业企业，鼓励大型企业组建科技服务业实体。

　　惠阳将主动承接深圳等发达城市溢出的创新资源，推动“深圳研发+惠阳转化”模式落地见效。瞄准液流电池、氢能等产业方向，加强与中国石油大学（北京）等高校科研院所的紧密合作，推动创新成果转化。优化科技金融服务体系，链接上海技术交易所资源开展技术交易、技术融资、技术资产证券化试点。

　　招商引资是“一把手”工程。惠阳将精准绘制细分行业招商地图，搭建“招商超市”平台，着力构建大招商工作格局。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，以及欧洲、中东等地区，举办有区域影响力和行业影响力的系列招商活动，争取主导产业行业龙头落地。

　　惠阳将编制产业园区总体规划、融资方案和土地整理计划，完善开发建设和投融资机制，健全生产生活、创新创业服务功能，打造符合产业生态的2.0以上升级版园区。惠阳（象岭）智慧科技产业园重点发展新一代电子信息、智能家电、新能源、生物医药与健康等产业，积极推进省级经济开发区扩区，惠阳（新圩）智能制造产业园重点发展智能家电、智能机器人、高端装备制造、软件与信息服务、数字创意等产业，推动申建省级高新区。

　　今年，惠阳计划出台土地资源高效开发利用实施意见，落实限时供地承诺制，完成批而未供和闲置土地处置1600亩，推动2～3个面积超450亩的低效用地片区升级改造。实行工业用地地价优惠机制和弹性年期出让机制，优化“带方案”出让模式，推行“用地清单制”。

　　扩内需稳外需

　　叶挺纪念馆景区创建国家5A级旅游景区

　　何国斌作报告时说，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力扩大内需，推进更高水平开放，巩固和增强经济回升向好态势，在更宽领域、更深层次拓展经济纵深，更好服务和融入“双循环”新发展格局。

　　今年惠阳将扩大有效益的投资，聚焦现代产业、交通水利、民生保障等领域，谋划储备一批高质量项目。动态跟踪、实时调度重大投资项目，推动107宗重点项目完成120亿元以上年度投资任务，带动固定资产投资完成480亿元以上。用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券和增发国债资金，积极申请政策性开发性金融工具，实施政府和社会资本合作新机制，推进基础设施REITs和生态环境导向开发模式（EOD），完善民间投资重大项目要素保障机制，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板项目。

　　惠阳将加快淡水老街升级改造，打造长通熙园、壹中心等业态丰富、体验感强的特色商圈，规划建设老字号集聚区、汽车大市场和建材专业市场。依托本土红色文化、客家文化推出一批全域旅游精品线路，启动叶挺纪念馆景区创建国家5A级旅游景区工作，激发文旅消费活力，拉动住宿、餐饮、娱乐等消费，激活假日经济、夜间经济。

　　在推进高水平对外开放上，惠阳将组织企业参加广交会、“粤贸全球”等系列展会，鼓励企业出海抢订单、拓市场，支持企业设立海外销售公司，推动更多惠阳制造优质产品畅销全球。高标准建设跨境电商产业园，力争顺丰小米保税仓进出口总额超350亿元，带动外贸进出口总额突破730亿元。

　　自我革新

　　对标深圳打造营商环境趋同创业环境

　　何国斌作报告时说，全面践行“人人都是营商环境”理念，大力实施优化营商环境攻坚行动，以企业和群众需求为导向，疏堵点、治痛点、解难点，推动全面深化改革走深走实，更大程度激发市场主体活力。

　　惠阳将深化营商环境综合改革，借鉴深圳综合改革试点经验，实行新一轮营商环境综合改革，对标深圳打造营商环境趋同的创业环境。深化数字政府2.0建设，全面推行首席数据官制度，推出更多“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”“跨境通办”政务服务事项，推动“高效办成一件事”。深化工程建设项目审批制度改革，推行“多测合一”“多验合一”，探索分阶段施工许可等审批模式，进一步压缩联合验收等审批时间。

　　在促进民营经济发展壮大上，惠阳持续完善支持实体经济高质量发展政策工具箱，区领导带头落实全权全责推进、全生命周期服务、全要素保障项目建设和企业发展机制，帮助企业解决融资、用工、用能等方面难题，支持中小微企业和个体工商户发展，完成“个转企”100家、工商业企业“小升规”200家以上。开展涉企违规收费整治，完善“双随机、一公开”监管，实施涉企“综合查一次”联合执法和“包容审慎”监管执法。

　　今年大力实施国企改革深化提升行动，健全“2+N”国企运行体系，依法做实资产盘点，加快存量资产盘活，推进国企整合重组、有序进退、提质增效，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。支持国企资本运作，做大做强区城投集团和区经营集团，力争国企资产总额突破200亿元，引导和带动社会资本共同发展。

　　绿美惠阳引领

　　系统推进建筑交通等重点领域减污降碳

　　何国斌作报告时说，惠阳将全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，深入推进绿美惠阳生态建设，让惠阳的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　打造碧水蓝天生态空间上，惠阳将推动城区第二净水厂四期、城区第三净水厂建成投用，完成镇隆第二净水厂主体建设，完善农村生活污水处理设施和配套管网，确保国省考断面水质稳定达标。坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，科学开展生态系统保护和修复工程，完成185亩矿山生态修复。

　　打造低碳高效生产空间上，推行源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理的生产方式，推动绿电交易、CCER交易、碳足迹开发认证等模式落地，积极探索林业碳汇交易。开展绿色工厂、绿色园区等示范创建，推动企业开展节能技术改造，整治一批“散乱污”企业。系统推进建筑、交通等重点领域减污降碳行动，推广绿色建筑和装配式建筑，加快新能源汽车充电设施建设。

　　打造绿色宜居生活空间上，推深做实林长制，完成林分优化提升4400亩、森林抚育提升1.22万亩，建设一批森林乡村、绿美红色乡村、古树公园，新增义务植树基地10个。稳步推进淡水河、坪山河以及淡澳河两岸节点公园和生态廊道建设，分步推进亚公顶森林公园、凤凰山公园、卢屋山公园升级改造。

　　宜居韧性智慧

　　打造更具颜值更高品质更有魅力城市环境

　　何国斌作报告时说，惠阳大力实施城市扩容提质攻坚行动，认识、尊重、顺应城市发展规律，全面提升规划建设管理精细化水平，下足绣花功夫，努力打造更具颜值、更高品质、更有魅力的城市环境。

　　今年，惠阳要动工建设惠阳站综合交通枢纽项目，打造“站城融合”大型综合体。加快白云新城、石桥新城等片区建设，启动12个老旧小区改造，完成6个农贸市场升级。持续开展城市“微改造”，规范户外广告设置，做好街头小景和小尺度空间设计，拓展群众休闲、健身、娱乐公共空间。

　　惠阳将加强历史文化保护传承，完成中共东江地委办公旧址、挺秀书院、会新楼修缮保护，做好叶挺纪念馆、榴兆楼、育英楼布展，打造“香港秘密大营救”红色主题线路。规划建设吉他文化创意街区和吉他文化长廊，推动“惠阳吉他”申报国家地理标志，打造惠阳特色文化产业名片。

　　在提升城市管理效率上，发挥惠阳智慧城市综合治理指挥平台作用，拓展城市信息模型应用场景，构建应急管理综合应用平台，设置超限超载路面治理监控设备，提升城市治理智慧化水平。开展停车秩序严管路创建工作，持续推进道路交通“堵点”“黑点”治理和摩电交通安全专项整治，实施公交体制改革，新增公共停车位5000个以上，持续改善群众出行环境。

　　实施强化社会治理攻坚行动，加快“1+6+N”基层社会治理工作体系和“三所一队”项目建设，推动社区与志愿服务队结对共建全覆盖，推进信访工作法治化。深入实施“八五”普法规划，开展“枫桥式司法所”创建活动。精准落实“市县主战、派出所主防”，依法严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人、黄赌毒等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。

　　共享发展成果

　　今年新增公办义务教育学位4335个

　　何国斌作报告时说，要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，集中力量办成一批群众可感可及的实事，努力让市民笑容成为城市最美风景。

　　今年，惠阳将加快推进区特殊教育学校扩建项目，动工建设惠阳高级中学新校区，新建、改扩建一批中小学，新增公办义务教育学位4335个。优化区域教育资源配置，推进中小学、幼儿园集团化办学，加快创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。

　　推进优质医疗资源扩容，加快市第六人民医院升级改造、区第二人民医院一期建设，做好区中医医院新院区、区妇幼保健院迁建工程二期前期工作。建成启用新圩中心卫生院约场门诊部，动工建设淡水第一社区卫生服务中心、第二社区卫生服务中心以及秋长第一社区卫生服务中心。纵深推进医改，试点开展紧密型城市医疗集团建设，推动医保、医疗、医药协同发展。

　　完善就业支持政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，建设“就业驿站”5个，完成城镇新增就业1.75万人。扎实推进全民参保，推动省试点综合救助服务中心建设，健全分类分层的社会救助体系，推动慈善事业健康发展。推进养老机构“公建民营”改革，开放运营4家镇街综合养老服务中心，建设3家长者饭堂。加强退役军人服务保障，设立“一站式”服务专窗，巩固省双拥模范区创建成果。促进房地产市场平稳健康发展，新筹建保障性租赁住房750套。

　　文 惠州日报记者黄尉宏 通讯员吴永霞

　　图 惠州日报记者许文昌

一图读懂惠阳区政府工作报告

　　1月30日，惠阳区六届人大四次会议开幕，惠阳区代区长何国斌代表惠阳区政府向大会报告工作。过去一年，惠阳取得了哪些成绩？今年的奋斗目标和主要工作安排有哪些？惠州头条APP带你一图读懂！