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市人大常委会决定批准《关于综合治理水环境的议案》结案

　　方向不变力度不减 持续改善水环境质量

　　白云舒卷、碧波荡漾、水鸟翱翔……昔日污染严重的淡水河，如今成为造福沿河百姓的民心工程。近年来，惠州坚持多措并举，综合施策，使河畅、水清、堤固、岸绿、景美成为河湖常态。

　　7月26日召开的市十三届人大常委会第十三次会议，听取和审议市政府《关于综合治理水环境的议案结案报告》（以下简称“《报告》”），决定批准该议案结案。

　　记者从会上获悉，在议案办理的6年时间里，惠州举全市之力开展水环境综合治理工作，高位统筹，加大投入，攻坚克难，担当作为。省生态环境厅2021年、2022年连续两年发出表扬信，充分肯定惠州市污染防治攻坚战取得的成效，实现“十四五”水生态环境保护良好开局。

　　办理效果

　　全市水环境质量得到根本性改善

　　市人大常委会城建环资工委主任杨慧红在作初审报告时指出，市政府高度重视议案办理工作，严格落实市人大常委会作出的相关决议。经过多年的努力，议案办理取得显著成效，达到预期效果。

　　记者了解到，2017年1月，市十二届人大一次会议将《关于综合治理水环境的议案》确定为大会议案。2017年5月，市政府向市人大常委会提交了议案办理方案报告，提出用五年左右的时间完成办理任务。2017年7月，市十二届人大常委会第三次会议审议同意议案办理方案并作出决议，要求市政府认真组织实施，确保取得实效。今年7月，市政府向市人大常委会提交了结案报告。

　　受市政府委托，市生态环境局局长周文高在作《报告》时介绍了目前惠州的水质情况。2022年，惠州市水环境质量保持稳中向好态势，东江干流惠州段水环境质量为优，西枝江干流水质保持优良。11个国考断面水质优良比例为100%，19个省考以上断面水质全部达到或优于考核目标要求，划定地表水环境功能区划的水体断面水质达到功能目标。城市及农村集中式饮用水源水质达标率为100%。近岸海域水质优良（一、二类）比例稳定达到100%。

　　“总体而言，已达到议案工作目标，基本解决7项主要问题，达到议案结案要求。”周文高介绍，自2017年以来，在市人大常委会的监督指导和支持下，市政府深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视议案办理工作，顺利完成各项水污染防治攻坚任务，综合治理水环境工作取得阶段性成效，全市水生态环境质量得到根本性改善。

　　议案办理期间，我市不断夯实立体治水格局，坚决打好水污染防治攻坚战；聚焦问题短板，全方位推动水污染防治攻坚；加强生态环境监管，全力保障水环境安全；创新治水体制，积极探索治污新路子。

　　工作计划

　　扎实做好水污染防治“后半篇文章”

　　杨慧红介绍，为做好议案结案审议工作，今年2月至3月，市人大常委会组织调研组赴各县（区）和相关部门开展专题调研、现场检查，并多次与市生态环境局、自然资源局、住建局等单位对接、沟通，全面了解议案办理过程和成效。

　　结合多年来的监督工作情况，常委会组成人员认为，议案办理虽然取得显著成效，但是仍存在一些薄弱环节，接下来要进一步巩固和提高议案办理成果。

　　《报告》指出，市政府将以增好水、重生态为立足点，坚持方向不变、力度不减，拓展深度，延伸广度，突出精准、科学、依法治污，全面深入打好水污染防治攻坚战，扎实做好水污染防治“后半篇文章”，持续改善全市水生态环境质量。

　　周文高介绍，下一步将通过科学优化流域水生态系统，强化整体治理等，强化流域要素系统治理。加强能力建设，进一步提升全市水污染防治能力，不断健全市政基础设施体系，实现治污成效深化质变。强化执法监管，加强在线大数据分析辅助执法，保持企业监管常态高压态势，发挥好下沉督导的利剑作用等，提高工业生产水平。加强技术支撑，坚持科学治水理念，加快科技化辅助方式应用，科学精准改善水生态环境质量。

　　保护水环境需要全社会共同努力。“加强公众参与，助推水生态环境持续提升。”周文高介绍，接下来将加强生态文明宣传教育，提高全社会生态文明意识，定期向社会公布水生态环境有关情况，接受社会监督。大力拓宽公众参与渠道，建立健全环境污染有奖投诉制度，鼓励和引导市民自觉监督环境污染行为，为水污染防治出谋献策，不断构筑水污染全民共治格局。

　　治水建议

　　推动形成绿色发展方式和生活方式

　　“进一步提升全市水污染防治能力。”市人大常委会组成人员建议，要积极推进老旧污水管网排查改造、雨污分流、污水处理厂提标升级改造等一批重大环保工程；完善现有农村污水收集管网，探索农村污水收集管网农户自建配套制度，提升城镇污水集中收集率和处理效能，提升排水设施建设运营水平。推动水污染防治攻坚战向广度延伸、深度拓展，确保推动我市水生态环境质量持续改善。

　　在进一步推进水资源系统综合治理上，以“十四五”水生态环境保护规划为总抓手，加强水资源、水生态、水环境“三水”统筹，进一步衔接好水陆、上下游、左右岸、干支流“四种关系”，建立完善的行政管理体制，强化科技应用，实施督导帮扶，充分发挥市生态环境保护委员会、污染防治攻坚战总指挥部、河长办等机构作用，进一步加大统筹协调力度，全方位构建立体治水格局。

　　在进一步加强水环境安全保障措施上，要注重政策引导，加大各级财政资金投入力度，将镇村生活污水处理、水生态修复运营经费纳入市县（区）镇年度财政预算；继续实施运营奖补政策，严格县（区）镇资金配套。深化环境宣传教育，充分利用互联网、数字化平台，普及水污染防治相关知识，引导社会各界树立节约意识、环保意识、生态意识，推动形成绿色发展方式和生活方式，切实提升水环境质量，保障水环境安全。

　　代表之声

　　市人大代表吴俊河：

　　市民的口碑是最有效的结论

　　“市民的口碑，才是对水环境治理最有效的结论。”市人大代表吴俊河长期关注我市水环境治理工作，认为水环境治理改善了生活环境，广大市民得到了实惠。

　　议案办理期间，吴俊河全程参与市人大常委会组织的调研、检查、座谈、暗访等活动，充分了解议案办理情况。“眼前能看到的治理成果很显著，报告数据实事求是，可以说通过前期努力，达到了预期效果。”吴俊河认为，近年来惠州大力开展河涌污染整治、全面开展水源水质保护工作、不断提升治污能力等，水环境综合治理取得阶段性成果。

　　“水环境综合治理工作不是一劳永逸的，随着城市和经济发展，对水环境综合治理工作提出了新的挑战。”吴俊河建议，相关部门要久久为功，加大投入力度，补齐短板，进一步推进水资源系统综合治理。要加强管理和执法，保护来之不易的阶段性成果，不断提升水环境质量，稳定实现“长治久清”。

　　惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏 通讯员谢志雄 陈瑞凤