原标题

惠州生产性服务业加速迈向专业化高端化
激活制造业发展活力，助力打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群

　　一件产品从生产到最终出现在消费者手中需要经过多少环节？从研发设计到原材料和成品的仓储运输，从产品检测到货物批发贸易通关，从人力资源的招募培训到数字化支持和融资服务……每一件产品都离不开整个社会的高效分工与协作。而这其中，与制造业密不可分、几乎贯穿生产流通每一个环节的就是生产性服务业。

　　生产性服务业是制造业高质量发展的重要支撑。近年来，惠州坚持制造业当家，全市制造业快速发展，跻身“万亿工业大市”。这一方面为生产性服务业发展提供广阔的市场和发展空间，另一方面，也亟需发挥生产性服务业的支撑作用，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步激活全市制造业发展活力，助力打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，推动经济提质增效升级。

　　高位推动生产性服务业发展

　　去年底，省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家。在今年出台的《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》中，明确提出实施生产性服务业十年倍增计划，大力发展研发设计服务、现代物流与供应链管理、数字贸易、软件与信息技术服务等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　今年一开年，惠州迅速出台《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，提出联动发展生产性服务业。培育发展软件信息服务、工业设计、检验检测、现代物流等生产性服务业主体，出台支持软件产业发展政策，加大工业软件在制造业的创新应用与推广，创建一批省级以上工业设计中心，培育发展一批高水平的产品质量检验检测中心、认证平台。

　　5月，惠州又专门出台《惠州市加快制造服务业发展若干措施》，推出壮大制造服务业主体、提高技术研发供给能力、加快工业设计创新发展等九大举措，促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快发展制造服务业。力争到2025年，制造服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出，重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批示范企业。

　　为何省、市不约而同将目光聚焦在生产性服务业，高度重视、高位推动这一产业的发展？中山大学岭南学院经济学系教授林江分析认为，这是任何一个城市和区域制造业发展到一定阶段必然出现的结果。“先进制造业的发展离不开生产性服务业提供的研发创新、供应链、人才、金融等一系列配套服务和环境。惠州加快推动生产性服务业是制造业迈向高端的重要支撑，也符合制造业高质量发展的方向。”

　　生产性服务业呈现蓬勃发展态势

　　与直接服务消费者的生活性服务业不同，生产性服务业是主要面向生产者、为企业的商品生产提供中间投入的服务行业，是壮大实体经济的重要支撑。

　　生产性服务业为什么重要？我们从它包括的行业可以看出。按照国家统计局新发布的行业分类，生产性服务业分为10个大类、35个中类、171个小类。包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。

　　生产性服务业的发展水平决定着产业结构、生产规模和生产效率。近年来，惠州陆续出台一系列利好生产性服务业的扶持政策，生产性服务业各个细分行业呈现出蓬勃发展的态势。2022年，惠州现代服务业增加值1269.86亿元，服务业的质量、效益不断提升。

　　在工业园区建设领域，今年市政府工作报告提出，持续用力打造“3+7”产业园区，培育发展工业设计、检验检测、现代物流、金融服务等生产性服务业，促进园区生产性服务业与先进制造业在更高水平上融合互动发展。

　　在现代流通领域，市发展和改革局日前发布《惠州市现代流通体系建设三年行动方案（2023-2025年）》，加快推进我市现代流通体系建设。惠州将充分依托“海、空、铁”综合立体交通主枢纽，谋划构建高效的集疏运体系，以“4+7+N”为载体，构建“对外大联通、对内大循环”的现代化综合立体交通运输网络，形成连接珠三角，辐射带动粤东、闽赣地区的粤东枢纽门户。

　　在工业设计领域，惠州积极组织开展“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动，推动企业工业设计能力提升，培育出2家国家级、12家省级工业设计中心，TCL集团、德赛西威、华阳通用等众多企业获得国内外工业设计奖项近300项。

　　在数字化转型领域，自2019年以来，我市获得制造业数字化转型品牌示范项目国家级18个，省级24个，推动中小企业“上云用数赋智”，累计带动上云企业超1.9万家，中小企业数字化转型信心进一步增强。

　　在金融领域，今年上半年，全市存贷款规模稳定增长，对实体经济的资金供给保持合理充裕；制造业贷款占比、制造业中长期贷款占比、新增制造业贷款占比、制造业同比增速等多个维度指标排名保持全省第一，制造业贷款余额首次突破2000亿元。

　　县区合力推动生产性服务业加速跑

　　在博罗县泰美镇，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地车辆往来穿梭，瓜果蔬菜等农产品正从这里发往全国各地。目前该项目一期已建成并投入运营，预计到2025年，该基地将实现农产品年流通服务量500万吨以上、产值300亿元以上。

　　这是惠州各县区大力发展生产性服务业的一幕。在全市上下坚持制造业当家的指引下，惠州各县区纷纷迅速行动起来，建起了一批生产性服务业平台，一批生产性服务项目落地投产见效。

　　惠城将大力发展总部经济，吸引更多公司地区总部、区域总部等落户，加快发展现代物流业，依托惠州北站、惠州南站、火车站等交通枢纽，以及毗邻惠州机场的优势，大力发展“物联网+商贸物流”等新业态新模式。

　　惠阳区将实施生产性服务业培育行动，培育引进工业设计、融资租赁、信息技术、检验检测等生产性服务业企业。大力发展现代物流体系，加快菜鸟、富森、广蓉欧等项目建设，打造高效产业供应链。

　　在享誉全国的“中国女鞋生产基地”惠东县，惠东县国家外贸转型升级基地（鞋类）和国家鞋材及鞋产品质量检验检测中心等外贸、检测平台配套日益完善。润泽科技、中国移动等一批技术先进、PUE等指标均处行业领先水平的数据中心项目聚集布局，为数字经济发展提供充足算力支撑。

　　龙门县全面提升园区基础设施现代化水平和专业化服务能力，健全招商工作机制，在新一代电子信息、新材料、智能制造、医药与生命健康等领域招引培育一批高质量项目，大力发展新型储能产业。

　　作为全国重要的电子信息产业基地，仲恺高新区优化确立了“智能终端、超高清视频显示、智慧能源、人工智能、激光与增材制造等五大制造业与现代服务业融合发展”的“5+1”现代产业体系，将现代服务业提到前所未有的高度。今年7月，总投资50亿元的资朗华全球智造与工业供应链创新中心二期、三期奠基动工，一期2022年4月建成投产。项目全面运营后将发挥生产性服务平台资源整合及资源集聚优势，加速产业规模化集聚，规划打造全国首家、大湾区最大的生产性服务业平台。

　　在大亚湾石化区，今年2月，埃克森美孚化工大亚湾研发中心启动建设，成为埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心，将推动惠州加快形成石化产业产学研用深度融合的技术创新体系，在重大外资项目引入、化工研发人才引进、促进国际技术交流与合作等方面带来积极示范效应。

　　生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

　　连日来，记者走访了多家惠州生产性服务业平台和企业。记者发现，虽然生产性服务业包罗万象，但是整个行业正在向专业化和价值链高端延伸。

　　在仲恺高新区展创大厦，国家级孵化器、广东仲恺人力资源服务产业园、恺信国际检测认证有限公司等众多生产性服务业平台和企业集聚在一起，形成了一个围绕企业需求的完整服务生态。

　　——在国家级孵化器里，在孵企业专注创新创业，孵化器运营方惠州仲恺城市发展集团有限公司提供一系列科技、金融、知识产权等专业服务。

　　仲恺城发集团子公司负责人王斐介绍，目前，集团分别运营着两个综合型国家级科技企业孵化器，分别为仲恺科技园、恺晨科技企业孵化器，一个专业型国家级科技企业孵化器（电子信息行业）恺众智汇园。“作为仲恺高新区国资国企高质量发展的主力军，我们充分发挥国企担当，基本构建起众创空间/创业苗圃—孵化器—加速器—产业园的全链条孵化育成体系，为企业提供全方位的产业服务。”

　　——在广东仲恺人力资源服务产业园，涵盖一站式服务中心、路演大厅、智能考试室、培训会议室等，如中智、智通、TCL人力资源服务有限公司等人力资源服务企业入驻，提供招聘服务、人力资源服务外包、人才猎头等服务，破解企业招工难、用工荒、人才难引进等问题。今年5月，该产业园获评省级产业园。

　　——在恺信国际检测认证有限公司，雷曼光电生产的最新超高清视频显示产品正在这里进行检测。恺信国际总经理李为介绍：“以前，仲恺企业生产的产品要拿去惠州以外的地方去检测。如今，仲恺企业在家门口就可以轻松地获得面向全球销售所需要的认证，提高了效率，节约了成本。”

　　任何一件产品要上市，最终都要经过符合法律法规的检测认证，在国际贸易上，检测认证又是一种竞争的手段和贸易壁垒。作为一家全国性、综合性的独立第三方检测服务机构，恺信国际如今已经在业内颇有名气，提供的专业检测服务可以帮助企业畅行国际、国内市场。

　　值得一提的是，恺信国际正是仲恺高新区2014年为补齐检验认证等科技服务短板而引进的一家生产性服务业企业。多年来，公司扎扎实实投入了将近7000万元的资本，购置了大量的现代化测试仪器和设备，从全国各地招聘了一些优秀工程师加入。李为表示：“我们累计服务了超过1000家惠州企业，真正让惠州本地企业享受到‘一站式’检验认证服务，实现一证在手，产品通行全球。”

　　◎专家观点

中山大学岭南学院经济学系教授林江：

精准匹配产业需求 培育引进优质项目

　　虽然经过长期的发展，惠州生产性服务业四梁八柱基本成型，但与整体经济和工业发展的态势相比，发展仍稍显缓慢和滞后，大项目带动和大品牌培育不足，金融、科技、咨询服务等新兴生产性服务业比重偏低，开放型、创新型服务人才缺乏等，成为生产性服务业发展的制约因素。

　　“生产性服务业作为发展先进制造业的一个重要环节，要优先发展。不能等先进制造业来了，再发展与之配套的生产性服务业，那已经晚了。”在林江看来，发展生产性服务业一方面需要政府前瞻规划，更重要的是要充分发挥市场的作用，精准匹配惠州制造业发展需求。例如，政府部门在引进一个生产性服务业项目的时候，就要精准匹配整个产业链的服务业需求，综合考虑项目是不是符合惠州“2+1”现代产业的发展需求，能不能促进整个产业链上下游的发展、给企业带来便利，能不能引进带动一批企业延链补链强链、做大做强。

　　与此同时，林江认为，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州可以依托区位优势，用好广州、深圳等地的优质生产性服务业资源，培育引进一批优质生产性服务业平台和企业，联动发展本土生产性服务业，形成产业生态。随着惠州跻身万亿工业大市，也为惠州生产性服务业带来广阔的市场需求和发展空间。生产性服务业发展好了，又可以反过来进一步推动惠州制造业高质量发展。

　　●惠州日报记者谢宝树