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《行风热线面对面》围绕“发展新时代‘枫桥经验’，营造基层社会治理新局面”主题与市民交流互动

促进纠纷源头预防化解 推动形成良好法治环境

　　新时代“枫桥经验”是贯彻党的群众路线的生动实践，是我国基层社会治理的宝贵经验。

　　12月27日上午，市委政法委、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市信访局相关负责人做客惠州综合广播《行风热线面对面》直播室，围绕“发展新时代‘枫桥经验’，营造基层社会治理新局面”主题与听众进行交流互动。

　　市委政法委

　　深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设

　　市委政法委相关负责人表示，近年来，市委政法委结合惠州实际，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，扎实促进矛盾纠纷防范化解，努力做到“小事不出网格、矛盾不上交”。

　　据介绍，“枫桥经验”主要讲究依靠群众、发动群众，惠州近年来主要在3个方面进行实践探索：一是强化专群结合，以政法干警、平安建设成员单位干部职工、群防群治队伍等为主体，积极发动党员干部、志愿者、业主委员会、物业服务企业等参与矛盾纠纷调处，形成专门力量引领下的新时代群防共治模式；二是强化社会联动，充分发挥本地区平安建设相关社会组织作用，发动企事业单位支持综治中心、综合网格建设，形成社会安全同防共治社会新风尚；三是大力推进见义勇为事业，深入实施新时代公民道德建设工程，设立见义勇为基金会，结合“惠州好人”评选等活动，推动“善行义举榜”宣传常态化，引领广大市民以具体行动践行社会主义核心价值观。

　　该负责人表示，市委政法委将继续坚持好和发展好新时代“枫桥经验”，努力做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　市中级人民法院

　　提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服务

　　市中级人民法院相关负责人表示，近年来，惠州法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，协调各方优势作用，以能动司法理念做实“抓前端、治未病”，构建以市县两级调处中心为支点、专职调解队伍为核心的解纷新路径，探索推行“心理咨询+诉前调解”的“心调+”工作方式方法，各基层法院结合开展创建“枫桥式人民法庭”等活动，陆续推出新枫桥工作室、巡回法庭、云端调解等多项举措，切实为人民群众提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服务，致力于让纠纷在诉前解决，让矛盾在源头化解。

　　该负责人介绍，2023年以来，全市法院通过诉前调解的方式，成功化解矛盾纠纷34792件，同比上升14.32%，调解成功率57.49%，比上年上升2个百分点，大量矛盾纠纷在诉前得到有效化解。惠州法院将继续坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推动行政调解、行业调解、专业调解扎实有效开展，通过诉前过滤、诉外化解，促进纠纷前置化解和高效解决，真正实现“案结事了人和”。

　　市公安局

　　全市部署下沉2314名驻村（居）警力

　　市公安局相关负责人表示，市公安局把部署推进惠州特色“一村（居）一警”警务机制作为新时代“枫桥经验”创新实践，着力打通服务群众“最后一公里”，在全市布建与村（居）同址办公的驻村（居）警务工作室1309个，部署下沉2314名驻村（居）警力，通过坚持做实党建引领、科技赋能、群防群治“三项措施”，不断夯实社会治安治理基础，涌现“村警说理”“警官说和”等矛盾纠纷化解工作品牌。2022年5月，惠阳区公安分局淡水派出所获公安部表彰，被评为全国第二批“枫桥式公安派出所”，成为我市首个部级“枫桥式公安派出所”。

　　该负责人表示，“放管服”是村警下村工作的一项重要内容，主要通过现场受理和网络办理两种方式开展，现场受理是指由村警直接收取所需的办理资料后进行“跑腿代办”，群众无须到窗口进行办理。目前可现场受理事项有：境内符合相关条件的新生儿出生登记户口、居民凭死亡推断书注销户口、公民个人非主要项目户籍信息变更、流动人口居住登记和居住证申领。网络办理是指村警重点通过推介“村警服务员”“粤省事”“12123交管”“惠州交警”等APP、微信公众号，推广网上自助服务，办理包括往来港澳通行证续签，有效期内机动车驾驶证因丢失、损毁补办，有效期内机动车行驶证因丢失、损毁补办，符合条件的免检机动车领取年检合格的标志等多项业务，实现“让数据多跑步，让群众少跑腿”。

　　市司法局

　　惠州在全省乃至全国行政复议相关指标评比中处于领先

　　市司法局相关负责人表示，市司法局聚焦我市治理体系和治理能力现代化，通过增强公共法律服务和行政复议履职能力，提升法治文化和法治人才队伍建设水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　惠州如何发挥行政复议制度优势，推进矛盾纠纷实质性化解？该负责人表示，行政复议在化解矛盾纠纷上具有系统优势、专业优势和资源优势，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有效抓手。基于以上优势，市司法局采取了针对性措施，推进行政纠纷实质性化解，一是建立案前速调机制，引导矛盾就地化解；二是案中提醒提示制度，指出行政执法存在的问题，督促行政机关主动与申请人调解和解；三是优化办案方式，注重听取意见和听证调查，提高办案质效；四是加强制度衔接，与主要执法部门，以及法院、检察院建立良性互动机制，以增强化解矛盾的工作合力；五是发挥政府统筹协调优势，为当事人搭建调解平台，系统解决重大矛盾纠纷。

　　新修订的《行政复议法》规定了调解原则，并突出变更决定，这从法律层面更加有利于推进矛盾纠纷的实质性化解。截至今年11月，全市共办理行政复议案件2135宗，与惠州法院的行政诉讼案件量基本持平。复议后起诉率8%，即92%的案件在复议阶段就实质性化解了；起诉后败诉率8.8%，即复议后起诉的案件91.2%得到法院支持。这三组数字充分说明我市行政复议在主渠道作用、实质化解行政纠纷和办案质量等方面的成效，在全省乃至全国相关指标评比中处于领先位置。

　　市信访局

　　抓好“五个法治化”，用心用情用力解决“急难愁盼”

　　市信访局相关负责人表示，近年来，市信访局以开展“信访干部镇街行解民忧”活动为契机，积极探索化解社会矛盾新方式，开展信访问题源头预防化解，依法及时就地解决群众合理合法诉求，推动全市信访工作法治化向纵深发展，包括健全“党建引领+信访”机制、推行“示范创建+信访”机制、实行“网格管理+信访”机制、强化“多元化解+信访”机制。

　　该负责人表示，2022年5月1日正式实施的《信访工作条例》，是全面规范信访工作的第一部党内法规，是对党的十八大以来一系列信访制度改革成果进行的系统整合，总结固化提升了网上信访、诉访分离、依法分类处理和多元化解等一系列工作机制，进一步优化信访事项处理程序，更好地维护群众合法权益、维护社会大局稳定。下一步，市信访局将进一步贯彻落实《信访工作条例》，对标对表国家治理体系和治理能力现代化，聚焦影响当前我市信访工作高质量发展的突出矛盾和瓶颈问题，不断创新和改进信访工作思路理念、制度机制，着力抓好“五个法治化”工作，即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，不断提升信访工作法治化水平，用心用情用力解决好老百姓的“急难愁盼”问题，为建设更加幸福的国内一流城市作出应有贡献。

　　惠州日报记者侯县军