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市“两会”新闻中心昨日举办三场集中采访

11位代表委员聚焦热点话题建言献策

　　加快惠州新材料产业园至大亚湾石化区管廊建设、加大对集市活动的支持力度、引导金融资源向“三农”及小微企业倾斜、新建一所大规模高规格现代化高中、打造惠州“鹅城”文化名片、建滑板公园推动滑板运动……1月16日，市“两会”新闻中心举行三场集中采访，11名市人大代表、市政协委员围绕“百千万工程”、产业发展、民生建设、激活消费等热点话题，为惠州打造广东高质量发展新增长极建言献策。

　　关键词：产业发展

　　推动生产性服务业与制造业深度融合

　　石化能源新材料产业是我市支柱产业之一，如何更高质量发展成为代表委员热议的话题。

　　“今年市‘两会’，我提交了《关于加快推进惠州新材料产业园至大亚湾石化区的管廊建设的建议》，这条管廊对惠州市石化产业的延链补链强链具有非常重要的意义。”市人大代表、惠州宇新新材料有限公司研发中心工程师李轩说，管廊运输是成本低且安全的一种物料运输方式，建设这条管廊能高效安全地将大亚湾石化区的原料和物料输送到惠州新材料产业园，延伸大亚湾石化区下游的产业链，促进两个园区协同发展。

李轩。

　　李轩认为惠州石化能源新材料产业发展环境非常好。一方面，大亚湾石化区炼化一体化规模居全国前列，已建成及正在建设的埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌三期项目等中上游大项目，可为中下游企业提供原料；另一方面，惠州电子信息产业和新能源产业也为新材料产业的下游应用提供了非常好的市场和机会，能促进产业链协同联动发展。“不仅惠州，华南地区也有着非常强的制造业和产业链，以及非常便利的港口，对石化新材料行业而言，这是一个天时地利人和的发展环境。”

　　生产性服务业是城市经济的重要支撑。针对如何推动我市生产性服务业高质量发展，市政协委员、民建市委会委员、惠州读者文化园总经理邵灿辉建议，要加强现代服务业与先进制造业发展的适配性，推动服务业深入制造业链条，以先进制造业产业集群企业和生产性服务业骨干企业为重点，组织实施一批“两业”深度融合试点示范项目，围绕我市战略性支柱产业和战略性新兴产业布局，通过财政补助、财政贴息等政策支持打造重点示范项目。通过设立专门的产业投资基金，引导民间资本加大对关键生产性服务如科技金融、科技服务、信息服务、文化创意服务等领域的投入力度，鼓励企业开发符合市场需求的服务产品，持续提升我市生产性服务业的内生增长动力。

邵灿辉。

　　邵灿辉认为，推动服务业深入制造业链条，还要根据我市先进制造业对现代服务业的需求，更加精准地找到我市生产性服务业在粤港澳大湾区的整体定位和发展目标，打造现代服务业产业集群，制定生产性服务业高质量发展行动和发展计划，并对计划的实施进行跟踪与监督，确保政策的连续性和实施的有效性，不断推动生产性服务业实现产业升级和高质量发展。

　　关键词：促进消费

　　创新消费帮扶，完善预付式消费资金监管

　　消费是经济发展的“三驾马车”之一。当前，惠州正在积极出台政策文件，不断提升消费规模和质量，激发内需发展潜力。在集中采访中，不少代表委员围绕促消费提出了“金点子”。

　　“今年我主要带来了两个建议：一是希望政府推动集市经济常态化、主题化发展，有效衔接乡村振兴；二是建议政府加大对‘文旅+’商业升级项目和夜经济项目的支持，促进消费提质。”市人大代表、港惠购物中心总经理秘海英认为，目前我市零售商业的消费热点仍以传统节假日为主，虽然对市场有带动作用，但常常受限于节庆时令，无法持续刺激消费，建议加大对集市活动的支持力度，设立引进助农产品补贴，让集市活动在促进消费的同时，为市民带来新鲜实惠的本地农副产品，创新消费帮扶，有效衔接乡村振兴。

秘海英。

　　如何消费提质也是秘海英关注的方向。秘海英建议，首先要在商品上提质，对标一线城市，引入品牌首店、旗舰店、形象店，激发城市商业新活力。其次，要提升消费体验，不断培育新型消费，创新商业模式，推动实体商业迭代升级，将商业空间拓展成为一站式文、体、游、购的“目的地消费新物种”。

　　近年来，预付式消费使用场景越来越多，一些问题随之而来，如预付式消费资金缺乏监管，法律法规不完善，违约成本低，消费者维权路道阻且长。“所有的消费，安全是第一位。”市政协委员、九三学社市直四支社副主委、广东科明律师事务所合伙人陈晓丽建议，借鉴上海等城市相关经验，积极推动相关法律法规修订和落实，鼓励预付款存入第三方支付平台托管，同时完善配套政策和规定，对各行业预付费监管制定实施办法，先行先试。

陈晓丽。

　　同时，设立专门信息披露与资金监管平台，实施动态管理。市场监管部门应为发卡商户建立信用档案，把曾有诈骗行为或消费者投诉较多的商户也纳入“黑名单”中，通过监管平台向社会公布。鼓励行业协会充分发挥职能，制定行业标准规范，形成行业自我约束机制，将一些达不到行业标准的商家从一开始就排除在外。通过公益诉讼的示范作用，降低预付式消费企业的潜在违约风险，保护消费者的合法权益，更好提振群众消费信心。

　　关键词：城市实力

　　建议分步增加高中学校公办学位

　　一个城市如何能够吸引更多高层次人才，政策、经济、教育等是重要基础因素，城市文化魅力也是重要考虑因素。

　　市政协委员，惠州一中党委委员、惠州一中田家炳校区校长杜养生建议分步增加高中公办学位供给，惠城区具备好条件的学校可以升级成为高中。在政府统筹规划的前提下，还有必要再建立一所大规模、高规格的现代化高中，更好地提升教育质量。

杜养生。

　　市政协委员、市欧美同学会执行会长卢修学认为，要对惠州的文化旅游资源进行全面调研和梳理，形成优质文化旅游资源清单，有针对性地进行开发招商，打造出具有鲜明辨识度的惠州“鹅城”名片。他建议通过新时代新媒体相关工具和媒体力量，进一步挖掘惠州的历史沉淀，打造城市宣传矩阵综合平台，结合相关法律政策以及“百千万工程”的推进实施，进一步推进惠州历史文化名城建设，通过加强不同县区和村镇的文化体验，提升城市文化魅力。

　　“在文创等相关IP打造方面，加强文艺产品创作，提升沉浸式融入感。”卢修学介绍，例如打造东坡与朝云的美好爱情情景剧、宣传渔家文化、疍家文化的情景剧，又如今年惠州即将举办的马拉松，还可以开展其他国际赛事、文创活动，让更多的游客、更多的人才感受惠州、认识惠州、爱上惠州，对这座城市有更深的荣誉感、参与感，从而吸引更多高层次人才参与惠州的高质量发展建设。

卢修学。

　　文化与体育相辅相成，在体育发展方面，惠州也有着不少优势资源，成为代表委员关注点之一。“滑板项目因其独特的炫酷特性，将助力惠州市塑造充满时尚与活力的都市形象。”市政协委员、致公党市委会副主委、惠州市体育运动学校校长王晶晶介绍，广东省滑板队是省体育局与惠州市文化广电旅游体育局采用“省市共建”的模式组建的一支全国一流水平的滑板队伍。该队伍在惠州市体校建设了高标准的滑板场地，并由体校负责运动员的集中训练、文化学习、日常管理。2023年杭州亚运会滑板男子碗池决赛上，来自惠州的陈烨夺冠。王晶晶建议，惠州应当加大对滑板项目的投入，培养更多优秀的教练员、裁判员，强化运动员的专业化训练和培养，为项目长远发展注入动力。

王晶晶。

　　发展滑板项目，除了专业运动员训练，还需要夯实群众基础，王晶晶建议加强场地建设和运动推广普及。例如，在金山湖公园三期规划中，滑板场地已经纳入了建设项目，可将滑板场地升级为国际赛事标准专业比赛场地，或建设成道具丰富多样的街式场地和不同深浅的碗池场地，以满足不同年龄阶段、不同运动水平的爱好者需求，将滑板场地打造成惠州公园特色建筑之一。结合当前我市城市规划和滑板项目发展的需求，还可以在公园、广场、小区空地等闲置地块，适当新建或改造符合场地空间构造、大小的滑板场地，建设体育爱好者身边的滑板场地，满足市民需求。

　　关键词：城市设施

　　研究开发全市公共充电站统一管理平台

　　随着新能源产业的蓬勃发展，新能源汽车保有量也在不断上升，如何提升城市充电保障能力备受关注。“实现新能源汽车车主充电自由，在充电桩的建设上，不仅仅要解决有没有、够不够的问题，还要解决好不好的问题。”市政协委员、市政协学习和文史委主任张海燕介绍，2023年全市新能源汽车保有量近10万辆，全市充电桩共约5万个，车桩比约2：1。我市新能源汽车充电设施存在布局不合理、小区私人充电桩安装难等问题。

张海燕。

　　为此，她建议对全市建成区内各片区新能源车渗透率、充电桩数量、可布局场地等情况进行摸查，科学合理布局充电基础设施，研究开发全市公共充电站统一管理平台，提高充电桩使用“翻台率”。同时，加强政策引导力度，对达到一定规模的公共充电站按充电量给予运营补贴，促进充电企业不断优胜劣汰，推动各运营商因地制宜建设“光储充一体化”，提高充电站整体盈利能力。

　　解决新能源汽车“里程焦虑”，主要在于源头的充电。张海燕建议，进一步优化小区充电设施建设，大力支持小区充电桩报装，明确物业公司应当积极配合，督促新建小区严格落实新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留建设、安装条件；加快出台老旧小区充电设施改造规范，采取政府引导、市场主导、多元推动的方式，拓宽充电基础设施融资渠道，创新充电基础设施建设模式，积极争取国家专项建设基金等支持充电基础设施建设。

　　小电梯，大民生。电梯作为群众接触和使用最频繁的特种设备之一，安全性与可靠性越来越受到百姓的关注。“目前我市已运行使用10年以上的电梯有2.1万台。随着使用时间增长，隐患也将持续增多，必须加强老旧电梯维护保养、安全管理。”市政协委员、市律师协会副会长曾韵冰认为，目前老旧电梯存在维护管养责任不清、资金筹集机制不健全、专业力量不够等问题，建议落实电梯维保工作机制，进一步完善健全电梯维护管养工作指引，明确业主、物业、维保单位管理责任，建立分工协作多元共治、责任有主体、资金有保障、权责更明晰的自治机制，保障电梯全生命周期安全平稳运行。

曾韵冰。

　　日常的管护、维修，资金从哪来是关键。曾韵冰建议，建立电梯维护专项资金机制，明确日常运行费用由物业服务企业或实际管理人依法依约筹措。对无物业管理的小区，引导设立专门的电梯维护管养专项资金并向使用的业主募集，实行专款专用。同时，加强电梯检验检测，建立推广“互联网+报检”业务，做好电梯检验到期提醒服务，加强对检验检测工作的监督检查，提升检验检测质量。

　　关键词：百千万工程

　　引导金融资源向发展县域经济倾斜

　　当前，惠州正把“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”来抓。市人大代表、博罗县福田镇党委副书记、镇长林志明建议，聚焦民生项目建设，在提升基层教育教学环境和质量方面，持续加大各种支持力度，为“百千万工程”高质量发展提供人才保障。林志明介绍，福田镇将持续加快基础设施补短板项目建设，紧抓新材料、新能源、预制菜产业发展“风口”，引进优质项目，加快镇域产业转型升级，加快重点产业发展。在经济社会高质量发展的同时，把解决好群众急难愁盼问题摆在了突出位置，持续保民生、增福祉。

林志明。

　　当前，我市普惠金融快速发展，逐步形成多层次供给格局，为激发经济活力发挥了重要的作用，但在服务覆盖、产品创新等方面还有进一步提升空间，尤其是在县乡镇村层级。市政协委员、国众联资产评估土地房地产估价有限公司惠州分公司总经理黄丽娟建议，要加强普惠金融机制体系和金融市场建设，引导金融资源向县域经济倾斜，针对“三农”、小微企业特征，完善多层次资本市场建设，打通直接融资通道，缓解企业对间接融资渠道的过度依赖。

黄丽娟。

　　为突破“三农”和小微企业融资瓶颈，黄丽娟建议创新普惠金融风险控制和风险分担机制，完善和加强信用体系建设，加快推行“政府+银行+担保公司”三方参与的支农支小信贷担保服务，引导银行加强与省农担、市粤财普惠融担及保险机构的合作，扩大政策性融资担保业务规模。

　　在提升普惠金融服务效率方面，黄丽娟建议通过科技赋能，建立健全信用信息基础数据库，以及信息共享机制，促进银企(户)精准对接，提高线上受理和审批效率。推进金融科技与传统金融服务结合，拓展信息深度和广度，提升风险评估有效性，带动金融营销模式、服务模式、风控模式升级，降低信息搜寻成本，提高信用审批和贷款发放的效率。

　　统筹 惠州日报记者邱若蓉 采写 惠州日报记者马海菊 谭琳 陈春惠 邱若蓉 冯丽均 游璇钰

　　图片 惠州日报记者张艺明 黄鑫威 哈鹏 汤渝杭