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惠州国企启动高质量发展“管理提升年”行动

加快打造更有活力更高效率的现代新国企

　　全面、深入、系统开展不动产盘活利用行动，落实不动产集中统一监管，持续深化国企用工改革，开展投资项目工程造价虚高专项整治……3月28日上午，惠州市国资委所属企业高质量发展“管理提升年”行动动员部署会议在市水务集团召开，启动“管理提升年”行动。

　　“行动的核心要义是提高净资产收益率。”市国资委相关负责人解读称，行动围绕“组织管理、财务管理、产权管理、投资管理、合规管理、党建和党风廉政建设管理”六大方面，提出24条工作举措，以实现“管理效率、经营效益、发展效能”显著提升，加快打造更有活力、更高效率的现代新国企。

　　盘活“沉睡”资产 提高净资产收益率

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是新一轮国企改革落地实施的攻坚之年。

　　改革攻坚的重点领域和关键环节在哪？加强国有产权管理显然是重点。

　　“企业国有产权管理是国资国企工作的一项基础性、枢纽性、战略性工作。”市国资委相关负责人称，行动专门开辟“加强产权管理”章节，实施三项举措，以提高净资产收益率，提升企业盈利水平和财政贡献能力。

　　在机构上，设立产权管理专责部门。行动要求所属企业明确产权管理专责部门，配备产权工作专职人员，实施专岗专责，构建国有资产形成、运营、流转、退出全生命周期监督机制，强化对国有资产评估、产权交易流转等重点环节的管理。

　　在机制上，落实不动产集中统一监管，即所属企业要依托惠州市属国企资产管理平台，对建立资产出租管理台账，加强动态跟踪管理，定期开展资产管理专项监督检查。“国有不动产统一进入一个平台监管才能全面准确掌握国有资产租赁情况。家底有多少，比如哪个运营效益高，哪个效益低，高的原因是什么，低的要如何做，都能做到心中有底。”该负责人表示，尤其是对资产出租量比较大的，市国资委逐步推动企业开展不动产“双集中”（产权集中、管理集中）统一管理新模式。

　　摸清家底就可以实施具体措施，即全面、深入、系统开展不动产盘活利用行动。具体来说，一是要严控非主业投资，有序退出非主业及高风险、无效或低效业务，让企业减少低效无效资本占用，把精力、资源都聚焦到主责主业上来，提高净资产收益率。二是推动资产经营机制转变，撬动社会资本投资开发存量不动产。“也就是不能让资产‘躺’在账上睡觉，这既不产生效益，又造成浪费，要盘活利用起来，使它产生效益，进而提升资产财政贡献水平。”该负责人说。

　　开展投资项目工程造价虚高专项整治

　　惠州港荃湾港区东部岸线，5万吨级液化烃码头项目施工总形象进度已完成67%，计划今年底建成，5万吨级液体散货码头计划今年动工，10万吨级多用途码头已完成立项备案；惠肇高速进入全线快速施工期，计划提前至2027年通车；稔平环岛高速项目第三合同段建设进程已达30%……

　　今年以来，由我市国企投资或建设的一批重大项目建设势头不减，国资国企“稳定器”“压舱石”作用凸显。作为服务城市建设、品质提升、匹配城市重点产业发展的重要骨干力量，目前，我市6家市属国企聚焦主责主业，承担起能源、水务、路桥、城建等民生工程项目投资或建设重任，服务全市高质量发展大局。

　　建立起匹配项目投资、建设、运营等要求的现代化管理能力迫在眉睫。在“管理提升年”行动中，“加强投资管理”也被作为重点内容提出，主要包括加强投资活动管理，建立健全投资全过程风险管理体系，加强投资项目的事前、事中、事后管理等，以及开展投资项目工程造价虚高专项整治两方面内容。

　　与加强产权管理一样，一是完善投资全过程的管理机制，二是通过具体的措施对过往存在问题进行整治、整改。

　　“主要是聚焦项目决策审批、项目监管、招投标、设备材料采购、项目实施、竣工验收结算、造价咨询服务等关键环节开展整治、整改。”市国资委相关负责人表示，要以行动为契机，进一步健全完善国有企业项目决策审批、招投标、施工建设、验收结算等各环节的权力运行监管机制，筑牢廉政防火墙，保障项目资金支出使用真实、安全、合理，有效压降投资成本、提高投资效益。

　　据介绍，“管理提升年”行动是提升国有企业管理能力、护航企业高质量发展的重要举措。要通过行动推进国资国企内涵式高质量发展，充分发挥国资“第二财政”作用，奋力谱写好中国式现代化国企新篇章。

　　惠州日报记者冯丽均 通讯员欧阳新锋