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惠州持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设

率先全省实现四级综治中心100%实体化运作

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。

　　近日，市民黄先生驾驶挖掘机施工时，不慎碰到某建筑的一处保安亭，导致保安亭损坏，物业要求赔偿1万元。黄先生认为赔偿金额过高，遂向惠城区江北街道综治中心求助。当日下午，该中心工作人员便约定当事双方进行调处。最终，黄先生只需赔偿4000元，矛盾纠纷得以圆满解决。

　　记者从市委政法委获悉，我市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设已取得阶段性进展，在全省率先实现市县镇村四级综治中心100%实体化运作。这标志着基层各种资源的整合协同更加有力，矛盾纠纷化解实现数质同步提升，成功形成“和美网格”“乡里茶室”“村警说和”等一系列好经验好做法。

　　软硬兼备，高标准打造各级综治中心

　　社会治理是社会建设的重大任务，也是国家治理的重要组成部分。党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

　　近年来，惠州进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新机制手段，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进治理体系和治理能力现代化。

　　其中，“1+6+N”基层社会治理工作体系中的“1”指的是规范基层综治中心建设。目前，惠州在全省率先实现市县镇村四级综治中心100%实体化运作，实现“一个中心管平安、一个平台抓治理”。

　　走进惠城区江北街道综治中心一楼服务大厅，只见大厅内宽敞明亮，劳资调处、法律咨询、心理咨询等功能区一目了然，可为广大市民群众提供多元调解、法律援助等一站式集成服务。

　　原来，江北街道秉承“只要发生在江北的事，都是我们的事”的原则，高标准打造了街道综治中心。街道党工委书记作为综治中心主任，立足“第一责任人”职责，集中人力、物力、财力进行整体谋划，高位推动硬件设施建设。

　　“这里有一楼整层办公场所，综治、信访、司法、人社、公安巡特警等多个部门进驻办公，市民遇到什么矛盾纠纷，可以直接来这里寻求帮助。”一场矛盾纠纷得以妥善解决后，市民李国利满意地走出江北街道综治中心。

　　李国利认为，不管平台运作，还是厅室设置，现在的综治中心建设越来越规范，基本能够做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，市民群众有什么诉求，只需走进综治中心“一扇门”，工作人员就会想办法帮你协调解决。

　　利用视联网技术建成“指挥调度平台”，各项数据在大屏幕上不停更新……2023年2月1日，惠州市综治中心正式挂牌，这也是全省最早成立的市级综治中心。该中心通过实体化运作，可以协调指导各个县（区）、镇（街）、村（社区）综治中心和网格化服务管理工作。

　　记者在采访中发现，我市各级综治中心不仅硬件配齐，“软件”机制也在高效运转。在“软件”机制建设方面，像江北街道综治中心就建立健全了信息对接、吹哨报到、监测预警、上下联动等7项工作机制。

　　根据群众诉求复杂程度，综治中心还明确了街道领导班子成员、驻村居团队、村居“两委”干部、网格员（志愿者、“回家”党员）4支队伍相关职责，采取分级分类调处。

　　“具体来说，村居级自办件，由村居干部和网格员现场调处解决；街道级协调件，由街道驻村居团队负责，协调街道本级部门解决；需上级处理件，由街道领导班子负责，协调上级相关部门下沉解决。”江北街道相关负责人表示，4支队伍“四轮驱动”，确保“1+6+N”各项机制有人抓、能落地。

　　“一站式”调解平台“零距离”服务群众

　　有效化解基层矛盾纠纷是提高群众满意度和幸福指数的重要一环，也是扎实推动辖区平安建设工作、筑牢维护社会稳定第一道防线的重要工作。惠州市各级综治中心努力将矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。

　　日前，9名园林绿化工人来到仲恺高新区陈江街道综治中心，送上一面锦旗，感谢综治中心人社工作组为他们解决了拖欠2年的工资。

　　原来，2022年8月，9名工人在仲恺某小区完成园林绿化工程后遭遇拖欠工资。经核实，分包公司虽已结清工程款，但工头并未支付工资。经人社工作组多轮协调，最终由分包公司垫付工资，并引导该公司依法向工头追讨。最终，9名工人顺利领到被拖欠的1.5万余元工资。

　　“中心吹哨，部门报到”，这是我市各级综治中心高效运转的真实写照。从接收案件诉求到转办至相关职能部门，整个办理过程高效有序，确保了群众诉求的迅速响应和矛盾问题的源头化解，真正将综治中心打造成风险防范和矛盾化解的“终点站”。

　　在新时代“枫桥经验”的引领下，我市各级综治中心积极践行“大调解”理念，有效整合信访、人社、派出所等多方力量，逐步构建起上下联动、左右协同的工作机制，通过定期分析研判矛盾纠纷处置情况，有效防范了各种未知风险。

　　记者发现，江北街道综治中心与司法所、公安巡特警中队已合署办公，法院、检察院工作站已进驻，采取“定期轮值、随叫随到”等形式，充分发挥公检法司等各职能部门的作用，通过协同作战，打通法律服务和矛盾纠纷调解“最后一米”。

　　居民李女士曾就职于一家教育公司，该公司解雇李女士并口头答应给予补偿，但一直未签订书面协议。李女士觉得自身权益无法保障，于今年8月初到惠城区江南街道综治中心寻求帮助。后在街道综治中心工作人员努力调解下，李女士获得一次性补偿所有费用，合法权益得到保障。“如果没有综治中心工作人员及时介入和帮助，我可能无法顺利解决这一纠纷，甚至可能面临更大的经济和精神压力。”李女士说。

　　接下来，惠州将继续建强镇（街）综治中心，发挥其统筹协调作用，提升吹哨报到等机制效能，汇聚平安共治力量，激活基层自治活力；不断夯实平安建设基层基础，加强全面依法治市工作，深入推进严格执法、公正司法，努力建设更高水平的法治惠州、平安惠州。

　　新闻科普

　　“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是指规范基层综治中心建设；“6”是指发挥法院、检察院、公安、司法行政等基层政法和综合网格、网格员力量，以及“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，形成矛盾纠纷化解合力；“N”是指广泛发动社会其他综治力量，多方共同参与矛盾纠纷排查化解。

　　惠州日报记者刘豪伟 通讯员刘思波