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从单打独斗到组团发展

强村公司解开“强村富民”密码

　　在惠城区横沥镇墨园村，青砖黛瓦间游人如织。咖啡香飘散，稻田小火车穿梭，乡创市集热闹——这个古村落，正因一家强村公司的运营，焕发新生。

　　在推进“百县千镇万村高质量发展工程”的浪潮中，以市场化机制激活乡村“造血”功能的新模式——强村公司，正在惠州大地蓬勃发展。目前，全市已登记注册各类强村公司超200家，形成资产经营、社会服务、生产销售、工程承接等多元经营模式，成为破解乡村发展瓶颈、推动共同富裕的新引擎。

　　强村公司如何真正让乡村“强起来”、村民“富起来”？为此，记者深入乡村，探寻答案。

　　盘活资源

　　多元化经营模式带动乡村焕新

　　墨园村是首批中国传统村落，拥有规模宏大、保存完好的古建筑群。然而，资源不等于资产，遗产未必带来收益。如何唤醒“沉睡”资源，是乡村振兴一大难题。

　　“我们的做法是摸清家底、运营前置，探索全域乡村运营。”墨园村党总支书记、村委会主任刘红兰介绍，被列入省“百千万工程”首批典型村后，2024年1月，墨园村注册成立墨园强村文旅发展有限公司，由村合作社100%控股，采取“强村公司+合伙人”模式，深度融合古村文化与国潮元素，打造咖啡馆、小火车、茶空间等新业态，实现“沉浸式”运营和“组团式”推广。

　　更突出的是，村里建成集游客服务、文创展销、直播带货于一体的“墨园有礼”品牌运营中心，开发文创产品，如“大夫第”徽章、“跑马滴墨”帆布包等，让文化资源变成消费产品。

古村风韵与现代文明交相辉映,400年古村墨园村获评“全国文明村镇”。惠州东江图片社供图

　　强村公司不仅带动本村发展，还辐射周边村落。墨园村联合周边四个村庄，成立惠州市墨园乡村运营管理有限公司，以五村联动模式推进糖水铺、乡村影院、谷仓乐园等新业态落地。“我们要携手兄弟村共同壮大。”刘红兰说。

　　“在我市大力推进‘百千万工程’过程中，强村公司作为村集体市场化运营主体，既是合力发展引擎，也是集体经济‘造血机’。”惠州学院驻惠城区汝湖镇帮镇扶村工作队农村科技特派员团队负责人、惠州学院—汝湖镇乡村振兴博士驿站负责人王国莉指出，强村公司能够有效盘活乡村资源，通过产业融合实现多元化发展，最大可能实现联农带农与民生反哺，是亮点更是创新。

　　当前，惠州注册成立了各类强村公司超200家，这些公司以强村富民为宗旨，依托地方特色制定发展方案，积极助力村集体经济发展。

　　目前，强村公司正通过多种模式推动乡村可持续发展：盘活闲置资源等发展农文旅、提供管理服务、组织农产品产销、承接工程项目等。

　　全市强村公司呈现百花齐放之势。例如，在惠东县30多家强村公司中，镇属国企约占26%，村级公司平均注册资本超过380万元。农旅融合、资产经营、农业生产已成为三大核心业务领域。

　　位于惠东县平山街道的碧山村，依托强村公司举办2025年中国山地自行车联赛，连接畲族古寨与梯田景观，吸引全国各地赛车手前来；惠东县铁涌镇油麻地村发展海鸭养殖，今年“五一”假期，由强村公司打造“海窑鸭”大排档，上新了油麻擂茶饮品，配以海鸭蛋品尝，吸引了众多游客尝鲜，假期期间供不应求……这些生动场景，正是强村公司带动乡村焕新的真实写照。

　　造血富民

　　村庄变景区 村民变股东

　　强村公司带来的经济变革，最直观体现在村民的钱袋子上。

　　墨园村去年接待游客量达70万人次，今年上半年已达98万人次，预计全年突破200万人次。村里招募各类强村合伙人8家，获评国家3A级旅游景区，实现“村庄变景区、田园变公园”。村里还联合惠州学院建立乡村人才培育基地，培养了15名专业导赏员，为游客提供专业讲解服务。

　　返乡创业的廖龙英传承客家酿酒技艺。她感慨地说：“村里环境越来越好，客人也更愿意来。”依托回头客和微信订单，门店营业额自2019年以来增长近三倍。

　　墨园村通过大胆探索，推动村集体经济持续壮大，大大激发村民参与乡村振兴的热情。村民自愿无偿出让闲置土地支持公共服务建设，逐步形成“村民-集体-企业”利益共同体。

　　截至目前，墨园村已盘活各类闲置资产2000多平方米，带动村民创业就业100人以上，村民在民宿、咖啡馆等新业态上岗，实现家门口增收。2024年，村集体经营性收入突破100万元，较2023年翻了三番。

　　咖啡师蔡月媚原为幼师，后回村加入强村公司，“最多一天做了400杯咖啡，虽然很忙，但能兼顾家庭。”她满足地说道。

强村公司带动村民在民宿、咖啡馆等新业态上岗，实现家门口增收。 惠州日报记者陈春惠 游璇钰 摄

　　惠州各地强村公司因地制宜发展。

　　在大亚湾开发区，当地探索抱团式新型集体经济发展模式，推动有条件、有资源的村成立强村公司，带动集体农民双增收。

　　霞涌街道上角村成立了全区首家集体全资强村公司——惠州禾美阡陌强村投资有限公司。村民通过资源入股、资金认缴等方式成为股东，享受“屋顶租金+基础分红+认购分红+小组分红+村集体分红”多重收益。

　　去年，该村利用闲置屋顶发展光伏项目，统一设计、统一布线，既发电增收，又提升村容村貌。预计到11月，将完成光伏板铺设2280平方米，发电16.3万度，收益约6.7万元。

大亚湾霞涌上角村强村公司利用“棚上发电、棚下种菇”带动村民增收。 图片由上角村强村公司提供

　　“做不做？怎么做？谁来做？做成什么样？钱怎么分？都由村民集体决定。”上角村强村公司负责人张盘许说，这种“我的资源我做主、我的村庄我建设”的模式，极大增强了村民的主人翁意识。

　　目前，这种“裂变”效应正在不断扩大：上角村计划将废弃净化水厂改造为融入村史的网红打卡点，并利用光伏板下空间试种红托竹荪、羊肚菌等高价值食用菌，实现“棚上发电、棚下种菇”，预计年收益可达284万元。

　　而在仲恺高新区，潼侨镇金星村成立了全区首家股份制强村公司，由村集体经济合作社认缴510万元，村民认缴490万元，超四分之一农户入股，真正实现“村民变股东”。该村引入华侨茶文化农业公园、文化产业街等项目，带动社会资本投入约1.5亿元。

仲恺潼侨金星村通过强村公司引入华侨星空营地，探索强村富民新路径。 惠州日报记者陈春惠 摄

　　数据最有说服力。截至今年7月，全市1043个行政村集体经营性收入达4.02亿元，同比增长8.1%，其中174个薄弱村收入1618.8万元，同比增长28.8%。强村公司对村集体经济壮大起到了重要推动作用。

　　经营挑战

　　经验不足、人才短缺成难题

　　在发展过程中，惠州各村并未闭门造车。早在墨园村成立强村公司之初，村里就专门派人赴浙江、茂名、广州等地学习先进经验，并引入浙江专业乡村运营团队，以“走出去、请进来”的方式寻求发展之道。

　　“说实话，最开始经验不足，大家边做边学。”墨园村强村公司总经理陈伟是本地人，2023年选择返乡加入强村公司。他坦言，项目初期面临不少挑战，“比如小火车项目，整块土地涉及几十户农户，需要逐一协商签约，难度很大。”在专业团队“陪跑”指导支持下，村民的理解和配合度逐渐提高。

　　人才短缺是普遍难题。不少强村公司运营人员“半路出家”，缺乏专业背景和系统培训。“我们村委会就7个干部，大多不太懂经营和管理。”张盘许表示，上角村正积极引进经营人才，鼓励本村大学生返乡就业创业。

　　项目推进初期也常遇到村民疑虑。推进光伏项目时，不少村民担心辐射大、收益低、拆卸赔偿等问题。为此，强村公司作出庄严承诺：只要村民取得合法报建手续，公司就负责拆卸和重装光伏。

　　“现在收益好了，村民的顾虑也少了。”张盘许认为，强村公司要想发展壮大，既要充分了解和盘活村里资源，又要做到管理规范、运营有道。

　　此外，部分强村公司还面临土地流转、属性变更、业态冲突等深层次难题，财务管理和监管体系也亟待完善，期望政府能给予更多政策支持。

　　尽管面临各种挑战，但随着强村公司逐步步入正轨，各村发展思路日益开阔。陈伟透露，墨园村计划开发东江边湿地公园项目，建设小酒馆、露营地等，通过五村抱团模式整合资源，建设更多民宿项目。

　　张盘许则计划盘活上角村内边角地块，建设分布式光伏项目；利用“棚上发电、棚下种菇”，推动农文旅融合。

　　补齐短板

　　培育职业经理人，推动专业化运营

　　发展定位不清、市场拓展能力偏弱、专业人才缺乏、管理制度不完善……采访中记者了解到，尽管强村公司发展势头良好，但仍面临一系列共性挑战。

　　记者从惠州市农业农村局获悉，为有效指导强村公司规范化运营管理，壮大村集体经济，惠州近期出台了《关于规范强村公司运行的指导意见（试行）》。

　　《意见》明确提出要健全组织架构、规范议事规则、加强财务监管、引入职业经理人制度，并鼓励金融机构创新产品、加大要素支持，探索容错纠错机制，为强村公司健康发展提供制度保障。

　　强村公司如何进一步“强起来”，赋能乡村产业振兴？

　　全国多地已探索出成功经验。例如，浙江湖州南浔区强村公司通过发展蜂窝渔场、垂钓中心等业态，实现“农文旅体”深度融合；云南新平县创新分红机制；四川荣县古文镇由六村合股成立公司，挖掘井盐、土陶文化；重庆云阳县高阳镇实施强村公司“三年培育计划”，给予资金、土地、项目等支持，搭建服务平台，引导央企配套项目向强村公司倾斜，政府用公信力“背书”引导金融资本下乡……

　　这些都为惠州强村公司发展提供了宝贵借鉴。

　　展望未来，刘红兰提出：“要重点培育本地人才，同时继续深化‘强村公司+合伙人’模式，在民宿建设、文化创意等领域引入专业合作伙伴，补齐发展短板。”

　　“面对高水平管理人才缺乏、同质化风险与政策支持不足等现实问题，急需社会各界聚合发力，探索出因地制宜的强村公司发展最优路径。”王国莉建议，强化人才的内培外引，以乡村振兴职业经理人的培育推动公司专业运营；因地制宜，有效盘活当地资源，大力推进产业融合，以差异化发展避免同质竞争。

　　王国莉认为，各级政府要做好顶层设计，通过完善政策与金融支持，以跨县域、跨镇域、跨村域合作发展为目标，内联外引，尽快实现区域强村公司一盘棋，探索镇属国企和各强村公司联合成立强镇富村公司，以“整镇运营”深入推进“百千万工程”典型镇高质量发展。

　　记者手记

多方发力，让强村公司成乡村振兴“生力军”

　　作为乡村振兴领域的新生事物，强村公司不仅仅是一种经济组织的创新，更是一场深刻的生产关系变革。它的核心价值，在于用市场化机制破解集体经济发展与农民增收这两大难题，通过市场化手段整合资源、激活主体、链接利益，推动村庄从“单打独斗”走向“组团发展”，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，真正实现从“被动输血”到“自主造血”的根本转变。

　　但也要清醒地看到，强村公司仍面临诸多挑战。人才短缺、管理粗放、风险防控等问题亟待解决。强村公司要真正成为乡村振兴的“生力军”，还需要在政策支持、人才培养、数字赋能等方面持续发力。随着改革的深入，相信强村公司将在惠州大地上书写更多“强村富民”的精彩故事。

　　??新闻科普 强村公司

　　强村公司是指依照《中华人民共和国公司法》有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

　　■策划 惠州日报记者张旭华 ■统筹 惠州日报记者陈春惠 袁畅

　　■采写 惠州日报记者陈春惠 游璇钰 刘豪伟