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普法出新更入心 善治筑基惠城乡
惠州扎实推动“八五”普法规划落地见效
“调解工作最重要的是依法调解与情理交融并重，通过讲法、讲理、讲情，让矛盾得到化解。”日前，在惠阳区，村民李二与老李因宅基地边界争执不休、矛盾僵持不下。惠阳区“法律明白人”李肇基第一时间赶赴现场，先安抚双方激动情绪，再逐条讲解《土地管理法》等相关法律细则，用群众听得懂的家常话拆解生硬法条。经过几番耐心沟通、情理兼顾的调解，原本闹得不可开交的邻里握手言和，矛盾就地化解。
解决企业落户法务难题、防止青少年触碰安全红线、为乡村群众讲述新规法条……一桩桩基层小事，正是惠州“八五”普法走深走实的生动缩影。五年来，惠州深耕全民普法、笃行普治融合，收获累累硕果：获评全国法治政府建设示范项目；2023年全省普法与依法治理量化评估满分夺冠；斩获平安建设全省最高荣誉“二星平安鼎”。亮眼成绩的背后，是全市上下一套务实高效的普法工作机制，更是无数法治工作者、志愿者扎根一线、默默坚守的初心担当，普法从不是高高在上的法条宣讲，而是扎根城乡、贴近民生的暖心服务。
高位统筹领航，锚定普法正确方向
全民普法走深走实，根本在于坚强的政治引领、系统的顶层设计和刚性的制度保障。
“八五”普法规划实施以来，我市始终把法治宣传教育作为全面依法治市、法治惠州建设的基础性、战略性工程，紧扣普法工作决议要求，高站位部署、系统性推进、常态化落实，持续健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的立体化普法工作体系，推动全市普法工作从阶段性推进向制度化落实、从单点发力向全域提质转变，筑牢全民普法工作根基。
法律顾问走进惠州市南坛小学开展“守护青春，法伴成长”法治宣讲。
坚持把准政治方向，压实顶层统筹责任。市委、市政府高度重视法治宣传教育工作，将“八五”普法规划实施纳入全市经济社会发展和法治建设全局，常态化专题研究普法重点工作、部署年度任务、破解工作难点。五年来，市领导坚决履行法治建设第一责任人职责，带头靠前指挥、带头参与普法实践、带头督导工作落实，以上率下推动各级各部门压实“谁执法谁普法”普法责任、主动参与普法工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作态势。
制度发力让普法常态长效。我市出台《惠州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将公职人员网上学法考试、庭审旁听纳入常态化学习内容，推动干部学法懂法、依法行政。“八五”普法规划实施期间，累计对97家市县单位开展“谁执法谁普法”履职报告评议，将普法工作纳入法治综合评价和行政执法监督范围，全方位构建齐抓共管的“大普法”格局。
按需“配餐”讲法治，普法“套餐”送上门
五年来，惠州彻底摒弃“大水漫灌”式宣传，紧扣企业发展、青少年成长、特殊群体保障等民生重点领域，按需供给、精准施策，推出一系列定制化、接地气的普法服务，让法治宣传精准滴灌、法治红利直达基层、直抵人心。“八五”普法规划实施期间，全市普法覆盖面和服务质效持续提档升级，累计开展法治宣传教育活动14.6万场次，其中习近平法治思想专题宣传4268场次，宪法专题宣传6233场次，民法典普及、国家安全教育、反诈宣传等各类民生普法活动超12万场次，全方位营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
在常态化基层普法中，惠州持续擦亮本土普法特色品牌，开展“千人百场”送法律服务进基层活动1500余场次，组织普法志愿者、执法司法人员、基层法律从业者下沉镇村、入户走访，常态化开展面对面普法答疑。同步推进“法援惠民生 助力农民工”、村（社区）法律顾问助力农村“三资”管理法治化、“法治书屋+”等系列惠民普法行动，精准回应基层群众涉法需求。在普法宣传周期间，全市整合各方资源，打造60个精品普法项目，孵化出普法云直播、金牌普法好声音、全市十大法治事件评选等一批高影响力普法IP，让普法走出会场、走进群众生活。
惠州市地方性法规云直播现场。
“骑电动车上路，必备操作有哪些？”“戴头盔！不载人！”惠东县人民法院综合审判庭副庭长陈游日前在课堂上与学生互动，她是众多校园法治守护者中的一员。不同于刻板的法条宣讲，陈游的课堂满是温度与新意。她常常结合真实校园案例开课，从因学生疏忽引发的消防安全隐患，到校园欺凌、网络诈骗、青少年隐私保护等高频问题，用同龄人身边事、可感知的真实案例，明晰法律底线、普及安全知识。
守护青少年成长，法治护航从不缺位。惠州分类施策、精准护航，构建全覆盖、精细化普法体系，全市933所中小学实现法治副校长100%全覆盖。多部门联合出台规范“法律进校园”工作文件，健全法治副校长聘任与管理制度，全面落地“学校出题、部门答题”减负赋能机制，常态化开展“开学法治第一课”，以定制化、沉浸式普法守护青少年健康成长。
2026年3月5日上午，惠阳区妇联、惠州市妇女儿童维权服务站（惠阳站）联合各单位进社区开展“三八”维权周普法宣传活动。
此外，立足“全国双拥模范城”优良传统，惠州持续开展送法进军营活动，开通军人军属法律援助绿色通道，切实维护官兵合法权益。面向农民工、残疾人、妇女儿童等特殊群体，坚持推行上门关爱普法、线上便捷咨询服务，用心用情解决各类群体的急难涉法问题。
法治入企进村户，文化搭台弘法理
营商环境是发展沃土，法治是最优营商底气。依托“法治益企行”常态化主题普法，全市持续把法规政策、法律服务送到园区、企业、工厂，聚焦企业经营关键环节开展专项普法，常态化为市场主体提供免费“法治体检”。
在博罗产业园区日前开展的一次“法治体检”中，一家从深圳迁来的电子信息企业负责人说：“企业刚从深圳市迁移而来，对出口退税相关法律政策并不了解，在产品出口业务办理时经常遇到问题。”了解到这一情况后，深圳福田、惠州博罗两地律师协同发力，第一时间组建团队上门，为企业开展公益“法治体检”，最终帮助企业成功办理出口退税。
作为深博对口协作便民平台，福博公共法律服务工作站实现园区企业“足不出园”即可对接一线城市优质法律服务，配套24小时“法大夫”无人律所终端，全天候护航企业合规经营，实实在在做到法治暖企、服务惠企。
普法既要精准服务市场主体与重点人群，也要依托阵地、融合本土文化，让法治融入日常烟火。惠州统筹推进全域法治阵地提质升级，深挖本土非遗、乡村民俗资源，走出一条看得见、摸得着的特色普法路径。如今全市建成7个省级法治文化主题公园，地方立法公园、乡村法治书屋遍布城乡，“一园两基地一阵地”实体阵地全面提质，打造出沉浸式学法体验空间，实现市、县、镇、村四级法治阵地全覆盖，群众推窗见法、出门学法。
日前，博罗县横河司法所联动多部门走进嶂背畲族村开展民法典专题普法，身着传统凤凰装的畲族村民化身普法志愿者，用畲汉双语讲解婚姻家庭、邻里地界、集体财产等群众关切的法律内容，没有生硬的条文宣讲，全是贴合乡村生活的家常解读，把晦涩法条转化为实用生活常识。
法治长廊。
“将法治宣讲嵌入非遗民俗，更接地气、更入人心。”博罗县司法局相关负责人介绍，这套“非遗+法治”模式打破单向宣传局限，借畲族歌舞、传统节庆搭载普法内容，亲和力与传播力大幅提升，让法治种子在民族乡村落地生根。
普法玩出新花样，“剧本杀”也能学法
普法不只有刻板说教的传统形式，更有贴合青年、潮趣鲜活的全新范式。针对青少年乐于互动、偏好体验的特点，惠州持续创新普法载体、丰富普法场景，打破“台上讲、台下听”的单一模式，推动法治学习从“被动灌输”转向“主动参与”，让青春普法更有新意、更具活力。
为持续壮大社会公益普法力量，惠州着力建强基层普法志愿队伍，高标准组建“八五”普法讲师团90人、普法志愿服务队600人，广泛参与全市各级各类法治宣传活动超1500场次，形成“专业讲师+青年志愿”的立体化普法矩阵。同时深耕高校普法资源，指导惠州学院成立“法护+”青年普法志愿队，重点面向青少年群体，创新打造“法治剧本杀”“非遗法治手工体验”等年轻化、沉浸式普法品牌，让法治教育跳出课堂、融入趣味。
碧海蓝天为幕，法治清风润岛。日前，风光旖旎的大亚湾东升岛上，一场独具新意的沉浸式普法活动温情开展。由惠州学院“法护+”青年普法志愿队、村（社区）法律顾问、驻村社工组成的普法队伍专程乘船登岛，为海岛留守青少年定制专属法治课堂。
“法治剧本杀”等沉浸式普法品牌让青春普法更具活力。
活动摒弃枯燥的条文宣讲，创新采用广受青少年喜爱的“法治剧本杀”沉浸式模式。惠州学院滨海法剧社结合当下青少年高发法律风险，精心打磨《毒影迷途》《反诈风暴》《无声之潮》三大原创剧本，聚焦禁毒防毒、电信反诈、预防校园霸凌、未成年人自我保护等重点内容，将生硬晦涩的法律条文、违法后果、维权知识，巧妙拆解为悬疑剧情、角色任务与推理环节。
现场学生踊跃抽取角色，分别化身少年网警、受害群众、幕后策划者、案件证人等身份，全程沉浸式参与剧情推演、线索搜集、案情复盘。在层层推理、实景体验中，大家直观感受违法犯罪的危害性，厘清行为边界，熟练掌握取证、报警、维权的正确方式。“我抽到了法官角色，这次游戏让我彻底明白了报警时保留证据有多关键！”参与活动的小林深有感触。
“法治话高潭”百姓沙龙活动现场。
趣味新颖的互动形式，让法治知识可感、可玩、可记，真正实现寓教于乐、润物无声，让法治意识深深扎根青少年心底，为全市青少年健康成长筑牢坚实法治屏障。
情理法化开邻里结，“两米巷”走出善治路
“八五”普法期间，惠州坚持普治并举、以普促治，依托“法律明白人+村（社区）法律顾问”联动机制，激活基层治理末梢，让法治成为市域善治的坚实底座。
全市650名村（社区）法律顾问、5500名本土“法律明白人”结对联动，扎根田间地头、街巷村居，平日里既是矛盾纠纷的调解员，也是法律知识的宣传员，还是社情民意的联络员。五年间，累计提供普法宣传、纠纷调解、法律咨询等各类服务11万件次，用心用情化解邻里隔阂、解答群众疑惑，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
惠东县白盆珠镇横江村“法律明白人”陈俊林，也是这支基层队伍中的一员。近年来，横江村把人居环境整治作为抓手，持续完善基础设施，壮大乡村旅游产业，从昔日的省级贫困村，摇身变成了“网红村”。这背后，离不开像陈俊林这样的基层法治工作者默默护航。
“法律明白人”陈俊林扎根基层普法。
自担任村“两委”干部和“法律明白人”以来，陈俊林始终冲在一线，充分发挥释法解惑、调解纠纷的作用，为村里基础设施建设和项目落地保驾护航，留下了“两米巷”这样的调解案例。
22017年，横江村引进了爱树·白马河畔高端民宿项目。可发展的难题随之而来：进入民宿的主巷道只有3米宽，旅游大巴开不进去，游客只能把车停在远处的停车场，拎着大包小包徒步走到民宿，体验感不佳，直接影响了民宿经营和全村旅游业发展。陈俊林了解情况后，立刻召集村委会开会商量，琢磨出一套“情理法共进”的办法，下决心啃下这块硬骨头。
晓之以理，和村民算清发展账。摸清巷道两边的土地分属两户黄姓村民后，陈俊林多次登门拜访，拿出方案和村民商量，耐心讲民宿行业的发展前景，说清村道拓宽后给全村、给村民自家带来的实实在在的好处。他还多次邀请两位村民参加村“两委”会议，一起研究全村产业发展规划，讲透村道拓宽的必要性。一来二去，村民心里有了底、明了理，态度慢慢松动。
动之以情，用诚意打消顾虑。村民心里始终有疙瘩：一是舍不得把自家土地变成集体用地，二是拿不准村里的旅游能不能真的发展起来。陈俊林就带着村“两委”干部和其他“法律明白人”轮流上门，农忙时到田间地头帮着一起干活，农闲时就坐下来拉家常、讲政策，耐心做通村民的思想工作。时间长了，两户村民真切感受到了他的诚意，从心底里接纳了村里的规划。
明之以法，依法依规定方案。针对村民最关心的征地补偿、土地权属这些疑问，陈俊林主动查找相关法律法规，邀请村（社区）法律顾问和村民一起开专题会，最终给出了一套既合理又合法的解决方案。在陈俊林的推动下，两户村民最终无条件支持村道建设，3米宽的巷道拓宽到了5米，为横江村旅游业发展创造了更好的条件。
两米巷道的拓宽，不只是道路空间的延伸，更是“法律明白人”履职成效的生动体现，也是村民法治观念转变、法治意识提升的缩影。据悉，陈俊林任职至今，累计调解各类纠纷30多宗，成功率达到100%。
从东坡文脉传法理，到非遗民俗润民心；从精准普法护企惠民，到新潮玩法点亮青春学法；从阵地全覆盖筑牢根基，到普治融合赋能善治，惠州“八五”普法走出了一条有温度、有特色、有实效的善治之路。
站在新的起点，惠州将接续深耕全民普法工作，创新普法形式、拓宽普法维度、提升普法质效，以高水平法治建设护航城市高质量发展，助力打造万亿GDP、千万级人口城市及广东高质量发展新增长极，筑牢坚实法治根基。文图：惠州日报记者孙景禧 通讯员余雨植
