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锚定“五年显著变化”，仲恺实施六大行动推动区镇村协调发展
科创强产业 园区带镇村

　　从“三年初见成效”到“五年显著变化”，仲恺高新区的“百千万工程”如何再进阶？日前印发的《仲恺高新区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化实施方案》（以下简称“方案”），为仲恺未来两年发展擘画了清晰路线图。方案明确聚焦区镇村协调发展，全面实施“六大行动”。到2027年，力争实现典型镇村全覆盖，经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，奋力打造全省区镇村现代化建设的“仲恺样板”。

　　科创赋能

　　推动科技创新与产业创新深度融合

　　制造业是仲恺的鲜明底色，创新是仲恺的强劲基因。方案将“区域产业高质量发展攻坚行动”置于首位，明确提出夯实制造业根基、强化科技创新引领、开展“招商引资年”活动、构建现代化农业产业体系，让产业森林更加枝繁叶茂。

　　近年来，仲恺高新区智能终端、超高清视频显示、能源电子三大支柱产业持续壮大，人工智能、低空经济等新兴和未来产业加速布局。在此基础上，仲恺将继续聚焦三大支柱产业，做大规模、做强技术、做优标准、做响品牌，突出抓好两大园区生产性服务业集聚区建设，推动产业从“链条衔接”向“生态共生”跃升。

仲恺高新区提出以园区带动镇村发展。

　　科技创新是制胜未来的关键变量。仲恺将以“一平台双中心”为战略支点，推动科技创新与产业创新深度融合。一方面，深入实施仲恺工业云数字创新平台赋能行动，面向全区企业分类设榜，发布技术攻关“揭榜挂帅”项目，着力破解企业急需技术难题；另一方面，推动“仲力磁场”未来产业场景创新验证中心构建多元产业验证一站式服务平台。同时，探索“AI+产业集群”模式，打造智慧工厂、无人产线、无人驾驶等人工智能示范场景，加快培育完整的人工智能产业链。

　　招商引资是产业发展的生命线。方案提出，仲恺将谋划设立专业化招商公司，锻造一支懂产业、懂政策、懂谈判的专业化招商队伍。创新招商方式，强化场景招商、科技招商，推出声学通信、无人驾驶物流、无人机飞行训练、3D打印等一批创新应用场景，吸引高成长、订单足的优质企业及龙头企业研究院落户。与此同时，紧盯企业增资扩产需求建立潜力储备库，确保经济发展后劲十足。

　　内外兼修

　　实施城乡区域综合承载能力提质行动

　　城市的吸引力，不仅在于产业的兴旺，更在于功能的完善和生活品质的提升。方案提出实施“城乡区域综合承载能力提质行动”，从硬基础和软环境两端发力，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　硬基础方面，仲恺将持续加强基础设施联通，提速推进城中村改造项目，深入开展“城市病”治理，全面完成村（社区）综治中心规范化建设，建设高品质城市空间。针对城乡环境品质提升，将对边界镇、主要交通干线沿线及出入口、“四沿”等重要区域持续开展农房风貌品质提升，深化农村垃圾治理、污水处理、厕所革命，积极建设潼湖国家湿地公园、观洞水库等绿网慢行道，让城乡既有“颜值”又有“气质”。

惠环街道西坑村改造后，村容村貌焕然一新。

　　软环境方面，公共服务供给将持续优化。教育领域，将优化城乡教育资源空间布局，深化城乡教育共同体合作，搭建城乡教师教研共建平台，探索开展贯通式教育和STEAM教育项目试点。医疗领域，将试点组建区级医疗集团，实施医疗卫生“强基工程”，推动区人民医院高水平发展，深化市临床重点专科建设。文体领域，加快实施体育场地补短板项目，打造覆盖全区的“10分钟体育健身圈”。就业领域，抓好重点群体就业服务，培育“仲恺智能终端工匠”劳务品牌。

　　针对“一老一小”这一民生重点，仲恺将实施织密三级养老服务网络建设提升行动，今年计划建成3家基层医疗卫生机构医养结合试点；加强普惠托育供给，到2027年实现区域托幼服务供给基本满足需求，切实解决家庭的后顾之忧。

　　破局突围

　　三大领域纵深切入，开展集成式改革攻坚

　　广袤的乡村是“百千万工程”的重要落脚点。为避免陷入“千镇一面、千村一面”的同质化困境，仲恺高新区在方案中明确提出实施“镇村特色差异化赋能行动”，引导各镇村立足资源禀赋，走出各具特色的发展路子。

　　镇域经济贯通发展上，仲恺持续做大陈江、惠环两个街道的经济规模，推动沥林、潼侨打造镇域经济新增长极，支持潼湖镇后发崛起。以环境整治为基础、产业振兴为动力、民生改善为目的，探索推动镇村片区组团发展。仲恺将美丽乡村走廊建设作为最大的片区化组团，2026年深化拓展“仲力磁场”“荔林古韵鹅乡新象”两条走廊建设成果，2027年建成陈江街道“产城和美·幸福乡韵”美丽乡村走廊，力争到2027年实现典型村全覆盖，推动乡村由绿及美、由美及富。2026年，力争全区村级集体经营性年收入80%以上的村（不少于31个行政村）突破30万元。

惠州雷曼智能制造生产车间。

　　改革是破局突围的关键，也是激发活力的源泉。方案部署了实施“‘百千万工程’集成式改革攻坚行动”，从营商环境、国资金融、土地制度三大领域纵深切入。仲恺将做强国家级和省级外贸转型升级基地，启动城市高质量数据集建设，推进潼湖数据中心算力扩容，以数字化改革提升政务服务效能。国资领域将探索“资产证券化、资金杠杆化”路径，构建“政府母基金+产业子基金+社会资本”协同投资矩阵。土地要素方面，仲恺将加快推进新光片区耕地集中连片整治项目、环潼湖湿地耕地集中连片整治项目，建立健全“全域土整+”长效运营机制；有序推进矿山生态修复治理，持续深化农村重点领域改革，唤醒“沉睡”的土地资源。

　　同频共振

　　推动社会力量深度参与，擦亮引才品牌

　　作为国家级高新区，仲恺最大的优势在于园区。方案创新提出实施“园区带动镇村发展特色路径攻坚行动”，走出一条“靠园区吃园区”的“仲恺路径”。

沥林镇“荔林古韵·鹅乡新象”美丽乡村走廊风景。

　　仲恺着力构建工业项目全链条闭环服务体系，深化“完工即投产”改革，让项目快落地、快达效。为破解招工求职双向难题，仲恺建立人力资源供需对接平台，面向镇村闲置劳动力开展“订单式”“定岗式”技能培训，带动村民家门口就业。更为关键的是，仲恺探索“国企+强村强社公司+专业运营”模式，联合盘活闲置土地与空置厂房，让“沉睡资源”变成“增收活水”。同时，通过签订农产品长期定向采购协议、创建“仲恺优品”区域品牌并在园区设立展销点，仲恺正以园区带动乡镇、联动村居，奋力书写城乡区域协调发展的新篇章。

　　“百千万工程”是一项系统工程，离不开全社会的协同参与。方案专门提出实施“社会力量深度参与行动”。推进“媒体+”赋能，集中推介仲恺特色民俗、文旅景点及“仲恺优品”；发动建筑业央企、国企及民企深度参与镇村建设，持续推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动。此外，发挥群团组织与智库力量，擦亮“仲聚英才·恺创未来”引才品牌，引导海内外侨胞与各界人才投身家乡建设，凝聚起推进“百千万工程”的磅礴合力。

　　【六大行动】

　　01 实施区域产业高质量发展攻坚行动

　　02 实施城乡区域综合承载能力提质行动

　　03 实施镇村特色差异化赋能行动

　　04 实施“百千万工程”集成式改革攻坚行动

　　05 实施社会力量深度参与行动

　　06 实施园区带动镇村发展特色路径攻坚行动

　　文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员惠仲宣