“田长制”工作在全省21个田长制先行县综合评价中获评二等奖、荣获全省耕地保护工作先进集体荣誉称号、耕地保护工作获得市耕地保护综合优秀奖、石湾镇黄西村现有耕地提质改造项目入选广东省第二届垦造水田十大典型案例……博罗县自然资源局以一项项创新举措，守牢耕地保护红线，全力构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和农田保护新格局，取得了亮眼的成绩。

　　博罗是自然资源大县。除了保护好耕地资源外，博罗县自然资源局还全力以赴做好“百县千镇万村高质量发展工程”自然资源要素保障工作，各项工作取得了新成效。接下来，该局将持续探索提高自然资源保护水平和利用效率的好做法，一如既往地当好自然资源“管家”，为县域高质量发展赋能增效。

　　严守耕地红线

　　护·每一块耕地都有“田管家”守田护田

　　粮食安全是“国之大者”。粮食生产，根在耕地。为守牢、守好耕地红线，博罗县自然资源局牢牢把握遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”这一工作主线，不断探索创新，通过田长制、全域土地综合整治、垦造水田等举措，扎实推进耕地的管控性、建设性、激励性保护。

　　保护耕地责任在人，以网格细化精准到人，耕地保护更加有效。在博罗县，耕地旁不时能看到“田长制”公示牌。公示牌清晰地记录着田长制的工作安排、村级田长及各网格田长的姓名及联系方式，把责任切切实实落实到每一个网格、每一个人。

博罗智能装备产业园建设如火如荼。惠州日报记者汤渝杭 摄

　　有了各级田长精心护田，博罗对耕地的管理更加科学和系统，有效避免了耕地资源的浪费和滥用，减少了占耕建房，耕地“非农化”、“非粮化”等问题。在田长制工作中，博罗对农田进行网格划分，形成完善县、镇、村、村小组田长制体系。目前，全县共划定3029个网格，其中县级网格1个、镇级网格17个、村级网格356个、小组级网格2655个；设立了3377个田长，其中县级田长3个、镇级田长146个、村级田长793个、网格田长2435个，实现每一块耕地都有了“田管家”。2023年，博罗获得广东省田长制先行县综合评价二等奖，并获省级资金奖励。

　　治·土地综合整治推动形成土地保护利用新格局

　　土地治理的出发点和落脚点在于保证耕地数量、提高粮食产量、增加农民收入。开展全域土地综合整治也是博罗切实加强耕地保护的创新举措之一。在全域土地综合整治工作中，博罗县致力建成“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局。

　　博罗县全域土地综合整治工作于2024年1月全面启动。根据《广东省惠州市博罗县全域土地综合整治项目实施方案》，2024—2027年期间，博罗县计划实施项目125个，共投资149.71亿元，其中农用地整理项目18个，建设用地整理项目30个，产业导入项目69个，乡村生态保护修复项目7个，风貌提升及历史文化保护项目1个。这些项目或通过耕地集中整治，优化耕地布局，促使耕地连片；或通过拆除破旧、废弃的农村居民点，优化建设用地布局；或以现有农业发展为基础，导入有关项目，加快发展现代农业和旅游业，促进一二三产融合发展；或通过水源整治和绿道工程，有效改善生态环境，提高生态系统的服务功能和抵御自然灾害的能力。通过这些项目的实施，更好地保护耕地，实现土地资源的更好发展。

　　目前，博罗县全域土地综合整治已有多个项目动工。其中，针对观音阁镇五谷丰登万亩方示范项目，博罗统筹谋划农用地整治、村庄整治、生态保护修复等工作，高质量打造具有博罗特色的全域土地综合整治工程样板。接下来，博罗将坚持高位推动，清单化推进2024年度任务，加快推进已动工的重点项目，实现生态效益、经济效益、社会效益的“三丰收”。

　　造·全部在建、验收垦造水田项目力争9月底前报备入库

　　在石湾镇黄西村，田野里禾苗青翠。以前，这一片水田比较贫瘠，周边也有不少撂荒地。通过耕地提质改造项目的实施，黄西村的水田不仅提升了质量，也增加了数量。据悉，石湾镇黄西村现有耕地提质改造项目建设规模800.68亩，新增水田面积744.69亩，每年可以增产水稻约59.57万公斤。2023年，该项目还入选广东省第二届垦造水田十大典型案例。

　　近年来，博罗持续推进垦造水田工作，既在数量上保护耕地，又在质量上改善水田。据统计，2017—2023年累计完工垦造水田共9194亩，超额完成2017—2023年市下达垦造水田任务。今年，博罗县自然资源局将力争把全部在建、验收垦造水田项目于9月底前报备入库。

　　节约集约用地

　　谋·提高土地节约集约利用水平支撑高质量发展

　　土地资源是经济社会发展的物质基础，创新资源节约实践，统筹土地开发和保护，提高土地节约集约利用水平，是推动发展方式绿色转型的应有之义，是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。

　　节约集约用地规划先行。谋定而后动，能让土地得到更合理、更高效的利用。围绕“百千万工程”的落实，博罗以前瞻性规划引领落实全县产业空间保障“底线”，为县域高质量发展提供有力支持。2023年11月10日，《博罗县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，是全省第一批取得批复的县级国土空间总体规划。

　　有了总体规划，全局了然于心，具体到产业园的发展亦是如此。博罗智能装备产业园是我市“3+7”工业园区之一，博罗致力将其打造成为首个千亿级园区。如何高起点、高标准建设？博罗以规划引领高水平建设。博罗县自然资源局于2023年3月完成博罗智能装备产业园园区边界优化调整，形成“一园两区”发展新格局，初步形成智能制造、电子信息、新材料、新能源等产业集群。

　　“百千万工程”的实施，乡村发展是重点。博罗因地制宜编制村庄规划，优化镇村空间布局，全面打造有独特魅力的文化乡村。目前，该县备案入库的村庄规划成果已纳入惠州市农村宅基地管理工作平台，作为农村村民建房线上审批的规划依据。县域范围内十个典型村的村庄规划已完成编制并取得县政府批复。

　　环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称“环‘两山’示范区”）的规划建设是2024年广东“百千万工程”的重要内容。在博罗县，环“两山”示范区主要包括罗浮山管委会、福田镇、长宁镇、横河镇、湖镇镇（西部片区）以及园洲镇、石湾镇。建设好环“两山”示范区，准确清晰的规划必不可少。博罗县自然资源局将在环“两山”示范区发展规划的基础上，利用镇村国土空间集成规划、实用性村庄规划编制的契机，对环“两山”示范区进行全域全要素管控引领。同时，立足实际，注重县域统筹、因地制宜、分类施策，积极构建“镇村布局规划+村庄规划”的乡村地区规划体系，高质量编制实施村庄规划，推动环“两山”示范区的项目“精准发力”和“有的放矢”，尽快落地实施。

　　在节约集约用地的实践探索中，博罗县自然资源局还将不断提升土地资源利用效率，夯实高质量发展之基，为建设千亿级高质量发展强县助力。

　　助·每一寸空间都为产业高质量发展蓄势

　　高质量发展，经济是关键。经济发展，以实体为本、项目为王。博罗各地掀起了项目比拼的热潮。从新一代电子信息产业到智能装备制造产业，到新材料产业，到新能源产业，再到新型储能和生命健康产业，每一寸空间要素在“进”“退”之间，都蓄势生长着产业能级晋档升级的新支点。博罗县自然资源局做足土地要素支撑，加大产业项目用地保障，为产业高质量发展赋能。近3年来，博罗完成土地挂牌出让255宗，面积11825.97亩，其中工业仓储用地208宗，面积10762.23亩，2022年、2023年连续两年挂牌出让土地宗数、面积均居全市第一。

　　向低效用地要空间、要效益。博罗县自然资源局全力推进旧村庄改造及村镇工业集聚区升级改造工作，以试点项目（石湾镇滘吓村、园洲镇再生资源园区、园洲镇桔龙村）探索“三旧”升级改造工作路径。目前已修订出台了《博罗县“三旧”改造项目前期工作指引（试行）》，启动了县“三旧”改造专项规划编制，完成了年度计划编制，并固化项目申报与年度计划编制流程及相应工作指引。

　　充分发挥重大项目服务专班作用，让建设用地报批、用地预审与选址等审批工作更有效率。去年以来，全县共完成组卷52宗新增建设用地，面积14208.315亩，有效保障了惠霞高速（博罗段）、惠肇高速（博罗段）、粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地（二期）、广东省技师学院、大金空调、惠州骏民冷链深加工一体化项目等民生基础设施项目和重点项目的用地需求。

　　有了土地要素的支撑，博罗县项目建设如火如荼。2023年全年动工纳统工业项目158宗，供地新动工项目48宗，供地新投产项目36宗。而今，这种良好势头在延续。

　　惠州日报记者李燕文 通讯员李培江 李莉