近年来，惠东县白花镇在不断强化“两违”惩治、完善违法用地查处体系的同时，以党建引领助力乡村振兴，创新施策建立健全村民宅基地审批和农房报建工作制度，首批22户村民“农转用”完成审批报建，从源头解决了农村建房难题，优化农村居住环境，让村民生活获得感、幸福感更强。

　　形成“乡镇主责、村级主体”管理机制

　　2020年10月，在全市农村宅基地“一户一宅”管理指导意见及村民建房审批指导意见等文件印发后，惠东县人民政府办公室陆续发布《惠东县农村宅基地管理实施意见（试行）》《惠东县农村农房简约报建管理实施意见（试行）》《惠东县农村农房风貌管控实施意见（试行）》，惠东县农业农村局、惠东县自然资源局接连发布《关于做好规范农村宅基地审批管理的通知》《惠东县“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证操作规程》。

　　白花镇主要负责人介绍，随着上级政策文件施行，白花镇推进辖区宅基地申请和农房建房报建审批工作落实有了规范。白花镇委、镇政府组织工作专班强化组织领导，创新搭建起业务办理流程体系，疏解村民的合理建房需求。

　　白花镇于2021年1月在该镇党群服务中心设立相应服务窗口受理业务，经过3个月的摸索，最终建立“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督体系，形成“乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制，摸索出一套权责明确、流程清晰、合理规范、行之有效的农房报建流程。

　　截至今年9月底，白花镇农房报建服务窗口已受理1492户（由相关人员审核申请人户籍资料认定为受理），其中符合申请条件1432户（户籍、选址通过后认定为符合申请条件），已完成测绘858户，经审批完成颁证320户。

　　“一窗通办”优服务

　　随着村民宅基地审批和农房报建工作展开，白花镇政府综合工作实践过程中不断创新施策、优化服务为村民提供便利。

　　针对实践过程中出现的宅基地选址不科学、村庄规划编制滞后以及“农转用”手续复杂的问题，白花镇委、镇政府因地制宜，结合实际情况采用“先行先试、先易后难、逐步改进”的原则开展审批程序。在深入了解村民的真实需求后，对“拆旧建新”、已在村庄建设用地范围内且已落实建设用地规模的宅基地报建申请材料先行审批，其他待县政府落实规模指标后再行审批。

　　与此同时，在吃透省、市、县文件精神的前提下，白花镇在实践中优化改进报建流程，设置专门窗口实现“一窗通办”，让村民少跑路、少花钱。该镇创新将“三到场”第一步的“申请审查到场”工作内容进行前置，形成一个初审环节，多部门会审，做到“先审查先到场、先指导先宣传”，前置为村民提供专业指导，提高业务办理效率和成功率。

　　精细分类建房审批，报建加速

　　为加快落实村民合理建房需求，白花镇委、镇政府在明确村民宅基地审批报建过程中的户籍初审、面积审核、地类审核、规划审核、农房风貌审核和建设资格审核的要素要点的同时，针对村民申请宅基地的不同情况精细分析施策，结合国土空间规划编制、村庄规划编制等工作的开展动态统筹落实。

　　针对村民申请宅基地土地情况的不同，分别采取对应的方式进行处置。村民宅基地同时符合规划和地类要求的，及时加快办理审批；对宅基地地类符合、规划不符合，则灵活使用惠东县国土空间规划编制过渡期政策，引入承诺机制，承诺土地规划在未来规划中进行落实。

　　涉及到农、林用地转建设用地，通过集中上报全县用地用海用林会议审议予以落实，由县政府统一落实耕地占补平衡和规模指标。截至目前，通过该县用地用海用林会议审议落实的村民宅基地审批已有22户。接下来陆续审批，将有效解决近250户村民的合理住房需求，从源头上抑制村民占耕地建房等违法用地行为。

　　惠州日报记者蔡伟健 通讯员朱建文