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公益金“活水”润乡土 “兵支书”创新促发展
惠阳镇隆长龙村90后党总支书记叶兴隆以制度创新激发乡村振兴内生动能

　　“这几年村里用公益金办了不少实事，村里环境变美了，路拓宽了，活动空间也多了。”说起村里这几年的变化，惠阳区镇隆镇长龙村村民叶叔颇为自豪，“村里的生活越来越舒适了。”

　　叶叔提到的公益金，正是长龙村党总支书记、村委会主任叶兴隆的一项大胆创新。这位90后“兵支书”，干一行、爱一行、专一行，他脚踏实地，也敢于突破，积极探索符合本村实际的振兴之路，用实实在在的发展成果，赢得村民的信任和赞誉。

　　村民小组提取公益金发展集体公益事业

　　2012年，退役的叶兴隆抱着“建设社会主义新农村”理想回到家乡，从一名村干部做起，2020年当选为村党总支书记、村委会主任。

叶兴隆。受访者供图

　　长龙村地处镇隆镇南部，总面积14.03平方公里，国道205线穿村而过。乘着改革开放的春风，依托优越地理位置，长龙村成为先富起来的“工业村”，辖区目前有160多家企业。靠着出租厂房等物业，村集体和大部分村民小组的经济收入都比较可观。

　　可是2022年初的一通电话，让叶兴隆看到村里的另一面。镇里供电所的工作人员打电话告知他，其中一个村民小组的账户余额不够代扣电费了。“我当时惊呆了，这个小组的年集体收入有140万元，竟然交不起电费？”

　　经过调研，叶兴隆发现，部分村民小组此前存在将集体经济收入“吃光”“分光”等现象，对于基础设施建设基本上依靠党委政府和上级财政的支持，有“等、靠、要”的思想。如何进一步激发乡村发展内生动力，让村民持续共享发展成果？

　　叶兴隆组织召集了多场讨论，在征得全体村民同意的基础上，组织村民小组建立集体经济公益金制度，每年从集体经营性收益中拿出10%～20%的资金作为公益金，用于发展生产或集体公益事业。

　　2022年以来，累计提取的198万元公益金已转化为实实在在的民生成果。有的小组新建了党群服务室，有的打造了文体公园，有的拓宽了村道，还有的帮助困难村民渡过了难关……这一制度不仅完善了村基础设施，解决了村民急难愁盼问题，更成功推动了村小组从依赖“输血”向自我“造血”的转变。

　　“每年都有预算，今年有15万元公益金用于小组村道扩建，从6米宽道路拓宽至9米，既缓解企业运输压力，又便利村民出行。”长龙村下排村民小组组长黄天明说，通过公益金制度，村民小组自主管理公共事务，村民参与集体事业的热情也显著提升。

　　清理不规范合同改造老旧厂房，壮大村集体经济

　　作为先富起来的“工业村”，长龙村也有“成长的烦恼”。

　　“由于各种原因，以前村集体与自然人、法人等签订了一些超长期、超低价的合同，部分存在不规范、显失公平等问题。”叶兴隆介绍，为此，长龙村以开展农村集体经济合同清理规范整治为切入点，提升农村集体“三资”运营和管理水平，助推集体经济健康发展。

　　该村重点围绕承包期限过长、资源价格偏离市场、合同内容模糊、履约不到位等情况，共清理出23宗不规范合同。在尊重历史事实的基础上，村委会已与10余家承租方协商达成一致，合同总额提升逾2000万元。“今年我们力争完成剩余超长期合同的协商工作，预计还可再增收1000多万元。”叶兴隆表示，随着合同金额的提高，村集体经济收入实现增长，公益金池也进一步充实扩大。

　　针对村里部分建于20世纪末、难以满足现代工业需求的老旧铁皮厂房，长龙村通过积极协商，成功收回了占地3000平方米的老旧厂房。借助“百千万工程”的项目资金支持，村里计划将其改造为现代化的钢结构厂房。该项目预计今年年底动工，明年年中投入使用。“目前已有意向承租方对接，预计厂房焕新后每年可为村集体增收超过50万元。”叶兴隆说。

　　在持续壮大村集体经济的过程中，叶兴隆始终将民生关切放在心头，努力让发展成果惠及全体村民。提升和完善村卫生站设施，让村民在家门口就能享受到更优质、更便捷的医疗健康服务；为长龙小学安装空调、更换课桌、翻新教室，切实改善教学环境，为孩子们创造更好的成长空间；打造荔枝公园，提升人居环境，也为荔枝产业注入新活力……这一系列务实举措，真正让村民共享发展红利，凝聚了民心，也夯实了乡村振兴的根基。

　　惠州日报记者香金群