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14年前房屋、土地交叉查封，惠阳专项攻坚半年办出了不动产权证
锦立丰大厦首批40户业主喜领“红本本”

　　一本不动产权证，关乎安居落户、子女入学、抵押贷款、日常办事的民生冷暖。

　　近日，惠阳区沙田镇锦立丰大厦首批拿证的40户业主代表，将三面锦旗送到惠阳区化解不动产“登记难”工作专班、惠阳区不动产登记中心。锦旗上烫金大字背后，承载着10多年的漫长等待。此次完成办证，更标志着惠阳在县区层面首次突破“土地查封状态下办理不动产登记”的政策瓶颈。

　　“从反映诉求到拿证，只用了半年多。”业主练云辉说，“这份情，我们记在心里。”

　　十四年没拿到“红本”，业主生活多处受阻

　　锦立丰大厦位于沙田镇肖屋大道路口，共177套住宅，2008年动工，2012年完成规划验收。因开发商债务纠纷、拖欠规费、配套设施不全等问题，该项目始终未完成竣工验收备案，办证通道长期关闭。

　　2016年，该楼盘被纳入全区问题楼盘处置清单，其中81套房屋遭法院预查封，40套存在轮候查封，项目地块同步被查封，常规流程彻底堵死。

　　“十几年没有房产证，最揪心的就是孩子读书。缺少房产证明没法算入学积分，无法入读片区公办学校，给家庭生活带来很多不便。”业主练云辉说，多年来回奔走都无解，此前已经不抱期待。业主黄金彭也道出多年困扰：家人待产办理生育保险、孩子小升初入学积分办理受影响……这些人生大事都因缺少房产证而受阻。

　　惠阳区自然资源局不动产登记中心副主任张彦阳坦言，该楼盘是典型的“未验先住”历史遗留项目，办证存在两大堵点：开发商资金链断裂，缺失竣工验收备案材料；房屋、土地被多家法院交叉查封，原有办事流程无法突破。

　　两项创新撕开“查封地办证”突破口

　　面对这道看似无解的难题，惠阳区没有选择绕道走。

　　2025年12月，锦立丰大厦被纳入问题楼盘专项整治重点项目。区自然资源局牵头制定专项攻坚方案，联合住建、法院、税务及沙田镇多方研讨，坚持“一盘一策”精准处置方案。方案经区化解不动产“登记难”工作专班审批后落地实施。历时半年多集中攻坚，首批40户业主在今年6月顺利办证。

惠阳多部门合力创新推进解决锦立丰大厦办理不动产权证问题。惠州日报记者李芳娟 通讯员惠阳融媒 摄

　　司法查封是本次攻坚最难啃的骨头。“处理这类时间跨度久、历史情况复杂的楼盘问题，最大的难点是解决各级法院的查封问题。我们既要协调惠阳区人民法院，又要协调惠州市中级人民法院。”张彦阳说，涉及的查封关系错综复杂，这些查封跟业主购房无关，却直接阻碍过户。

　　依据自然资源部等国家五部门联合通知及省自然资源厅指导意见，惠阳推出两项在惠州县区层面尚属首次的创新举措：

　　其一，在土地查封状态下办理不动产首次登记。以往，只要土地被查封，登记窗口便“一票否决”。但区自然资源局主动对接涉事法院，打破固有模式，先行完成项目整体的首次登记，将产权确权至开发商名下。

　　其二，由政府部门统一替业主协调法院解封。首登完成后，专班归集已全款购房业主的购房合同、付款凭证等材料，集中向法院申请对已售房屋进行解封。凭司法解封文书，再为业主逐一办理分户过户。

　　“每一步都如履薄冰。”张彦阳坦言，首先必须取得查封法院同意；其次是首登后查封对象由“地”转“房”，必须逐房核查，确保查封登记无缝衔接，不出现漏封、迟封或顺序颠倒。法院对业主全额缴清房款的房屋进行统一、批量解封也是首次办理，他们也审慎履职、敢于担当。

　　税务服务主动前置跟进。在项目完成首次登记后、分户办证前，指导开发商提交购房合同、销售发票，引导业主依规缴纳契税，理顺涉税全流程。

　　沙田镇压实属地责任，持续督促开发商配合登记申请，逐户摸排楼盘销售、入住实情，建立台账，有序引导业主提前备齐材料。

　　从最初的电话沟通，到会议切磋，再到初步达成一致后以公文形式办理……各部门打破壁垒、联动协作，变“群众跑腿”为“部门联动”，逐项扫清了办证路上的每一块绊脚石。

　　服务下沉，减少群众往返跑腿

　　攻坚过程中，区化解不动产“登记难”工作专班始终坚持为民导向，最大限度降低群众办事成本。依托“办不成事”窗口、信访接待、“惠民速办”等渠道，全面收集业主诉求，逐条跟进、闭环处置。

　　面对多法院交叉查封的复杂局面，工作人员反复对接协调，分步推进整体登记、司法解封、分户办证等环节，同时主动下沉一线，上门收集业主房款结清证明，切实减少群众往返跑腿。

　　“很多业主十几年没办过证，不了解流程，我们手把手教，一份份资料核对。”该专班建立常态化沟通机制，定期通报进度，召开业主见面会，现场答疑解惑、澄清不实信息。

　　区不动产登记中心一线窗口人员感慨，从业多年，见过各式各样的办证难题，但锦立丰大厦交叉查封、手续断层、跨度10余年的复杂情况实属少见。

　　“前段时间我们加班整理业主申请解封资料，逐项核对缴款证明，虽然过程很累，但看到业主拿到红彤彤的不动产权证，脸上露出久违的笑容，我们比他们还要开心，格外有成就感。民生工作没有小事，只要能帮助群众解决实实在在的困难，所有的辛苦付出都值得。”一线工作人员朴实的话语，道出了全体攻坚人员的为民初心。

　　形成可复制样本，将惠及多个问题楼盘

　　经过半年多攻坚，首批40户业主顺利领证，占全楼177套的22.6%。拿到红本本的那一瞬间，有的业主反复抚摸红本钢印，有的第一时间拍照发给远方家人。“如今证件到手，很多难题都迎刃而解。除此之外，以后办理公积金提取、房屋相关手续也会顺畅很多，我们特别高兴。”一位业主激动地说，目前他最期待的是用这本证去解决小孩今秋就读公立学校的问题。

　　攻坚尚未收官。记者了解到，剩余符合条件的房屋未办证，是业主虽已付清房款但未提供齐付款凭证。这部分业主需先补齐付款凭证，方可进入解封及办证程序。

　　接下来，区自然资源局将常态化对接法院等相关部门，推进剩余查封协调解封；逐户收集完善资料，持续办理分户登记，力争让更多业主早日圆梦。

　　锦立丰大厦十年办证难题的成功破解，不仅是惠阳区以民为本、攻坚历史遗留民生问题的生动实践，更提供了一个可复制、可推广的解题样本。

　　这一模式接下来将在山水名人花园、花语时光公馆等问题楼盘中复制推广，让更多久盼“红本”的业主早日圆梦安居。

　　惠州日报记者李芳娟 通讯员刘凤平