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区政协重点提案落地，“善治家园”为5个试点小区化解邻里疏离

“陌生人”变回“老街坊”

　　清晨6时30分，厦深高铁惠阳站前已排起长龙，从惠阳各小区出门的上班族行色匆匆奔赴深圳，傍晚又循着同一班列车返回惠阳家中。高频次的双城流动，在激活区域经济的同时，也让社区生态悄然改变——邻里从“熟稔”滑向“陌生”，公共参与意愿走低，社区认同感日渐稀薄。

　　针对这一治理痛点，惠阳区政协委员黄俊清深入调研后，提交了《关于试点推广创建“熟人社会”的建议》提案，提出以“善治家园”为核心，锚定“服务好、邻里亲、活动多、安居乐”的新型现代小区目标，整合物业、业主、社会组织等多元力量，从源头化解矛盾、重建信任，打造守望相助的“熟人社区”。该提案被列为惠阳区政协的重点提案，并拨付30万元专项办理资金，以此为撬点，激发了5个试点小区的治理活力。

居民主动参与暑期辅导志愿服务。

　　党建统揽全局

　　5个小区先行试点，党组织成小区治理“主心骨”

　　物业领域纠纷涵盖服务履职、房屋质量、费用争议、消防安全等方方面面，物业与业主信任裂痕不断加深，大量消耗基层治理精力。惠阳区委社会工作部牵头启动提案落地，启动“党建引领·善治家园”惠阳区推进居民小区治理现代化试点项目。

　　“前期进行了小区画像，摸清试点小区的情况，再针对性制定各小区的治理方案。”黄俊清介绍，试点按照“党建引领、物业提质、网格治理、多元共治、睦邻服务”的治理路径，着力塑造“与邻为善，以邻为伴”的现代化邻里关系。聚焦构建完整的小区治理组织架构、建立健全联席会议与议事协商制度、打通社区党委与物业等多方联动渠道等八大建设内容。

　　最终，项目选取淡水新力睿园、惠景豪苑、天安星河广场、雅居乐花园和秋长融创臻园5个小区作为先行试点，同时推进秋长万悦花园小区、镇隆新力帝泊湾小区对标学习创建，着力塑造“与邻为善，以邻为伴”的现代化邻里关系。

　　2025年以来，惠阳区已在64个小区新建党组织，全区359个小区中233个实现党组织覆盖。在试点小区，社区党组织牵头，联合党支部、物业、业委会、社会组织及居民代表，定期会商停车管理、公共收益、维修资金使用等高频问题，让党组织成为小区治理的“主心骨”，为后续精准服务与多元共治筑牢根基。

　　清单靶向施策

　　三张清单摸清家底，社工提供精准服务

　　项目启动后，惠阳区舒芯社会工作服务中心进驻5个试点小区。社工深入楼栋、走进家庭，通过入户走访、座谈交流、问卷调查等方式，全面摸排治理痛点、堵点和难点，系统梳理出问题清单、资源清单、服务清单“三张清单”，让基层治理从粗放走向精准。

　　聚焦安全隐患、卫生死角、设施损坏、邻里纠纷等突出问题，社工逐项登记造册。惠景豪苑部分楼栋水泵房长期积水、低楼层喷淋水管渗漏严重；雅居乐花园公共设施管护不到位、绿化带损毁、停车位规划不合理等问题被一一梳理出来。一份份问题清单，让基层治理有了精准靶向。

　　社工同步摸排小区内外可用资源——公共用房、架空层等闲置空间，以及党务、法律、医疗、教育及文艺特长的居民等能人资源。在惠景豪苑，在读硕士生郑雅琦暑期在家，经沟通后主动参与社区暑期辅导班，协助社工为孩子提供假期辅导。“有了人、有了场地、有了意愿，服务就能活起来。”舒芯社工服务中心负责人张惠莲说。

　　在问题与资源清单基础上，社工精准匹配需求与资源，制定服务清单，明确“谁来服务、服务什么、怎么服务”。从定期义诊义剪、普法宣传，到探访独居老人、暑期托管，再到矛盾纠纷调解，每一项服务都对应具体问题、匹配具体资源、落实具体责任，让治理从“被动应对”转向“主动服务”。三张清单闭环运行，为试点小区绘制了清晰的“路线图”和“施工图”。

　　与此同时，项目着力构建“挖掘—培育—聘任—服务”闭环机制，制定“小区能人挖掘培育清单”，分类建立能人库；分类孵化书法、舞蹈、棋牌等兴趣组织，推动小区组织从零散走向规范。积分激励体系逐步铺开——以服务换积分、积分兑奖励，整合商户资源拓展兑换场景。通过“阵地换服务”“小生意+大公益”等模式，盘活活动中心、架空层等闲置空间，建设议事角、康养站、儿童游乐区等多元阵地，实现空间高效利用。

　　多元协同共治

　　邻里活动常态化开展，居民主动投身治理

　　7月23日傍晚，雅居乐花园1栋水池广场华灯初上、人声鼎沸，“百姓欢乐舞台”暨“烟火邻里情 出彩雅居人”睦邻活动在这里拉开帷幕。区中医医院医师摊位前排起长队，义诊服务惠及百余名居民；区妇联工作人员面对面宣讲妇女权益保障法和未成年人保护法，将法律知识送进千家万户。舞台上，10支居民自治文艺队伍轮番登台，掌声与欢笑声此起彼伏。社区还对10名高考优秀学子集中表彰，以榜样力量涵养崇文重教、见贤思齐的社区风尚。

　　“小区周边医疗机构不多，住户来源分散、风俗各异，矛盾不少。”张惠莲介绍，这些正是从问题清单中梳理出的突出诉求。针对痛点，社工团队精心策划活动，既把优质医疗服务送到家门口，又通过文艺展演增进邻里交流。73岁的居民赵春江感慨：“社工进驻不久，就解决了文艺队伍管理混乱等老问题，还引导居民加入志愿服务队，大家心更齐了。”

　　这场集便民服务、文化展演、榜样引领于一体的活动，正是“熟人社区”建设的生动注脚。此前，社区党支部与社工团队围绕“三张清单”做了大量铺垫——从摸排需求到对接共建单位，从挖掘骨干到组织排练，每一项服务和节目都是清单从纸面走向现实的体现。

　　不久前“红霞”台风过境，雅居乐、惠景豪苑等小区受灾明显。灾后第一时间，舒芯社工、党员骨干、志愿者组成专项队伍，清运倒伏树木、清理枯枝淤泥。值得一提的是，不少此前通过社区活动结识的居民主动加入志愿队伍，邻里间的信任与凝聚力在风雨考验中得到真实印证。

　　记者观察

治理从“解决问题”转向“凝聚共识”

　　惠阳区以提案办理“小切口”，探索一条“提案驱动、党建领航、社工赋能、居民参与”的基层治理新路径，让曾经陌生的邻里重新找回“熟人社会”的温度。

　　曾经疏离的邻里开始互加微信、互通有无，过去无人问津的社区活动报名踊跃，以往矛盾频发的物业关系逐步走向沟通协商。从党组织覆盖到社工专业介入，从“三张清单”摸清底数到多元共治激活内力，30万元提案办理专项资金，撬动的不只是5个试点小区的治理活力，更是一次治理理念从“管住人”到“聚人心”的深刻转变，治理重心从“解决问题”转向“凝聚共识”。

　　据了解，项目试点周期为6至12个月，按照“典型引路、分步实施”原则，接下来，惠阳将定期评估创建成效，系统梳理试点小区在组织建设、议事协商、矛盾化解、志愿服务等方面的有效做法，及时形成可复制、可推广的操作指引。全年分层分类落实治理培训，先强化社区骨干的统筹能力，再优化物业企业的服务水准，进而筑牢居民自治队伍的自管能力。同时，持续推动“三张清单”动态更新，积分激励体系持续运转，能人挖掘培育机制常态运行，并以5个试点为蓝本，有序向更多小区输出治理经验。

　　当双城奔波中多了一份来自社区的牵挂，当陌生邻里间升起一缕守望相助的烟火气，“党建强、服务好、邻里亲、活动多、安居乐”的美好愿景，正成为这座城市最温暖的底色。

　　本组文/图 惠州日报记者许文昌