原标题
龙门坚持党建引领创新推行“两规三联一法”基层治理模式
“三治融合”扬新风 乡村振兴迸活力
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的内生动力，也是激发社会力量参与乡村振兴的重要抓手。
2018年以来，龙门县坚持党建引领，探索创新“两规三联一法”基层治理模式，即以村规民约、家规族训倡导德治新风，以党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户践行法治制度，以“四议两公开”工作法贯穿乡村治理全过程、各方面，让村党组织在乡村治理中充分发挥“主心骨”作用，不断探索新时代乡村善治之路，打造共建共治共享社会治理格局。
龙门健全基层治理体系助力美丽乡村建设。这是位于平陵山下村的龙门县红四师休整地学习教育中心。 惠州日报记者汤渝杭 摄
◆三治融合
以“契约精神”引领乡村新风
“敦孝弟，和乡邻，睦宗族，端士品……”在龙门县平陵街道山下村的刘氏宗祠内，同宗正在细细品味墙上的刘氏广传公家训。
龙门县平陵街道山下村党总支部书记、村委会主任刘海友介绍，山下村共有10个姓氏的村民，其中刘姓占了大多数，刘姓村民与其他姓氏村民相处融洽，这得益于刘氏子孙遵循祖辈的教诲，用家训教育族人，并在族人中代代相传，发挥凝聚宗亲、教育后人的作用。
自2018年被确定为“两规三联一法”示范村以来，山下村坚持党建引领，党员干部带头干，带动全村基础设施、卫生环境、集体经济、村风民风发生巨大变化。
在践行“两规三联一法”基层治理模式过程中，山下村从“遵守遵从、生产生活、村容村貌、村风民风”四个层面，把社会主义核心价值观、村民基本道德规范、家庭家教祖风、村庄规划等内容纳入其中，与村民一起制定村规民约实施细则，并围绕爱国情怀、宗亲关系、为人处世、个人修养、生活作风、尊师尚学等六个维度，指导各家各族制定符合家族实际的家规族训，逐步健全完善“契约信守精神”体系。同时，由村党组织引导道德评议会、红白理事会、村民议事会、乡贤、律师、外嫁女及其他社会力量积极参与乡村治理，党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户，形成“1+N”的共建共治共享社会治理格局。
值得关注的还有，近年来，乘着龙门县列入国家农村宅基地制度改革试点县的东风，山下村以点带面，建立起以闲置宅基地无偿退出换来“新村新貌”、以有偿退出实现“得利增益”的改革体系，激活农村闲置宅基地的价值潜能。村容村貌的改善，离不开山下村上下一心，更与“两规三联一法”基层治理模式紧密相连。
据介绍，近年来，山下村切实落实“四议两公开”工作法，村内重大事务先由党支部提议，经过村“两委”商议和党员大会审议后，给村民做“选择题”，最后召开村民或村民代表会议，让村民参与到村里的各项工作中。“党支部走在前，工作也更容易推动了。”刘海友说。
◆共建共治
密切党群关系促进乡村发展
用“两规”引领文明新风，用“三联”模式服务群众，用“一法”规范自治行为，龙门推行的“两规三联一法”基层治理模式突出党的领导核心，推动自治、法治、德治有机融合，不断探索新时代乡村善治之路。
龙门县委组织部部务委员、组织二室主任赖惠锋介绍，创新实施“两规三联一法”基层治理模式以来，龙门党群关系更加密切，村民共治更加积极，村风民风更加文明，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系“开花结果”，群众安全感、满意度连续9年排名全市第一，农村信访总量连年下降，2021年村级换届来信来访数降至个位数，相比上届大幅下降了九成。在抓党建促乡村振兴工作中，通过实施“两规三联一法”，龙门县党组织引领作用也显著增强。
“通过实施‘两规三联一法’，可以看到村民自治意识有了明显增强。”赖惠锋介绍，近年来，龙门通过“两规”树立“契约精神”，通过“一法”引导良性自治，有效激发村民在乡村振兴、社会治理、人居环境整治、疫情防控等工作中共建共治的主动性和积极性。通过“律师联系法律需求户”定纷止争，通过“党员联系困难户”“乡贤联系创业户”扶弱济困，有效密切了党群关系，促进了乡村经济发展。
记者了解到，“两规三联一法”还为龙门建设美丽乡村提供了强大助力。目前，各村陆续推出“荣誉村民”“文明示范户”“好家风”等评比活动，村民参与乡村治理的热情不断高涨，乡贤会、老人会、知青会、青商会、姐妹互助会等社会组织的社会参与度不断提高。龙门县把遵规守约、打造“十个名”“十个一”等作为示范村评比标准，与政府基础设施投入、公共资源分配等进行挂钩，形成村民利益共同体，推动村民自觉遵守、主动参与、积极投入，形成乡村振兴合力，社会治理模式实现“单一”向“多元”转变，基层党组织战斗堡垒作用得到不断强化，成功打造出一批环境美、产业美、精神美、生态美的新农村示范村。
通过探索与实践，自治、法治、德治三位一体的乡村治理模式在龙门基本形成。接下来，龙门县将从工作思路拓展、工作布局优化、工作资源盘活、工作方法创新、工作责任压实等方面将“两规三联一法”模式落小落细落实，助推乡村全面振兴。
惠州日报记者黄宇翔 通讯员黄坚毓 钟琦
