6月5日是世界环境日。

　　生态环境保护一直是习近平总书记和党中央高度关注的“国之大者”。作为首批国家生态文明建设示范市，惠州人思考最多的是：“两山论”重要思想如何在惠州生动实践？

　　惠州连续两年签发市“1号令”攻坚水污染防治，水生态环境实现历史性、转折性变化，2020年水环境改善幅度全国排名第7；举全市之力“硬核”措施持续加码守护“惠州蓝”，环境空气质量连续8年达到国家二级标准，排名全国重点城市、珠三角前列；高位推动、扎实推进中央生态环境保护督察整改，释放生态环境保护督察效能，推动突出生态环境问题解决……

　　一项项措施、一组组数字，彰显惠州践行“两山论”，坚持生态优先、绿色发展，持续用力、久久为功，促进人与自然和谐共生，提高人民群众幸福感的生动实践。

　　绿水青山就是金山银山，生态环境连着民生幸福。惠州始终牢记“国之大者”，深入践行习近平生态文明思想，学好“两山论”、践行“两山论”，以更大视野、更高站位，全面树立大环保理念，走经济发展与生态保护协同并进的绿色发展道路，让绿色成为惠州发展最动人的色彩，成为惠州大地绚丽动人的画卷。

惠州西湖水清景美。惠州东江图片社供图

　　绿色发展

　　以高水平环境保护推进生态环境质量持续改善

　　从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，再到“治理一条河，改变一座城”，“美丽惠州”新追求已是社会共识，幸福家园新图景正徐徐展开。600万惠州人民对美好生活的向往，成为全市上下奋斗的目标。

　　生态文明是新发展理念带来的成果。理念引领观念，观念引导行动，一定的发展实践都是由一定的发展理念来指引的。

　　惠州市委、市政府认真学习贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设融入全市发展大局全过程各领域，全面秉持绿色发展理念和牢牢把握高质量发展主题，全面统筹生态与产业、保护与发展，将生态文明建设和生态环境保护纳入打造“2+1”现代产业集群、建设更加幸福国内一流城市“总盘子”。积极抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，明确提出要建设绿色生态湾区城市，筑牢粤港澳大湾区的生态屏障。惠州以高水平环境保护推进生态环境质量持续改善的同时，实现经济高质量发展。

　　盘点数据发现，今年第一季度，惠州GDP实现1139.12亿元，同比增长5.1%，增速居珠三角第一。这是自2021年一季度以来，惠州连续五个季度GDP增速排名全省前三。与此同时，今年一季度，惠州环境空气质量排名全国168个重点城市前列；水环境质量保持稳定优良，东江干流水环境质量优，集中式饮用水源水质达标率100%；11个“十四五”国家地表水环境质量监测断面水质优良比例为100%，劣Ⅴ类比例0%；近岸海域水质考核点位水质均达到Ⅰ、Ⅱ类海水水质标准，优良率达到100%。

　　数据的背后，是惠州对新发展理念的致力践行，对统筹生态保护与产业发展的持之以恒。 

淡水河污染防治已取得全面胜利，水质从劣Ⅴ直接跃升至Ⅲ类标准。 惠州东江图片社供图

　　科学治污

　　精准治污降低社会成本提高成效

　　科学治污是做到精准治污及依法治污的基础、前提和关键所在。

　　提到科学治污，记者先分享在采访中听到的一个小插曲----

　　近年来，惠州围绕水环境提升，找准病因、找对思路、找寻方法，对于超标断面，委托专业机构开展氮磷形态分析，开展三维荧光光谱分析，解析氮磷污染物的成因，找准水质超标的工业污染、农业污染、生活污染来源。

　　通过分析成因，有的放矢促进惠州全域地表水质提升，这是精准治污的一个具体实践，让治污更精准、更科学，降低社会成本，提高成效。以2020年为例，通过科学治水，我市水环境改善幅度全国排名第7位。

　　以金山湖流域治理为例，项目着眼全域谋划，突出解决金山湖流域已建成区主要生态环境问题，科学支撑惠州市区沿江向海和南拓发展生态需求，将治水与融城相结合，探索出一条“治城”反哺“治水”建设运营模式。

　　淡水河治理成为惠州乃至广东污染防治的一个重要议题，也是水污染防治攻坚战中难啃的硬骨头之一。近年来，专家团队研判治理短板，截污治污精准发力；安装全过程监控系统，震慑偷排漏排等违法行为……一系列科学治污措施，淡水河污染防治已取得全面胜利，水质从劣Ⅴ直接跃升至Ⅲ类标准，实现了20多年来最优水质。

　　聚力打好打赢蓝天保卫、碧水攻坚、净土防御三大战役，惠州科学把握大气、水和土壤三大领域污染治理协同攻坚关系，妥善处理政府推动与全民、全社会参与的关系，形成全社会参与、全民共治的科学精准治理新格局。

我市切实加强海洋生态建设与环境保护。 惠州东江图片社供图

　　群策群力

　　全力以赴打好污染防治攻坚战

　　清新的空气、洁净的水源、整洁的居住环境，实实在在提升了百姓的幸福感。得益于全市上下群策群力、共同打好污染防治攻坚战，越来越多地区在发展中交出了漂亮的绿色成绩单。

　　绿水青山是生活要素，也是文明要素，要看护，更要爱护。近年来，惠州坚持将污染防治攻坚摆在发展的突出位置，融入经济、政治、文化和社会建设的各方面全过程。

　　特别是2018年以来，市委、市政府主要领导带头担负起污染防治攻坚的政治责任，挑最重的担子、啃最硬的骨头，多次召开专题会议，亲自研究部署污染防治攻坚战，签发总指挥部1号令，号召全市全力以赴打好污染防治攻坚战。

　　防治污染，讲究“合力治”。市人大积极监督各级政府、部门做好生态环境保护工作；市政协多次组织开展生态环境保护调研工作，加强民主监督，积极献言献策。

　　以治水为例，我市坚持一张治水蓝图，全面强化统筹。实现全市污水管网“一系统、一张网”管理格局，编制实施淡水河流域水环境综合整治达标方案、潼湖流域水环境综合整治与水质改善方案、沙河和公庄河流域水质达标方案等，推动改善重点流域水环境质量、恢复水生态。

　　与此同时，实施《惠州市环保责任考核办法》，推进落实“党政同责、一岗双责”，进一步健全了党政领导班子和领导干部考核机制。

　　实施“一线工作法”，解决污染防治攻坚难题。2020年起，污染防治攻坚战总指挥部成立了近60人的加强版下沉督导组，对7个县（区）的水、大气、土壤、固废污染防治攻坚和中央环保督察整改等工作进行全面帮扶和督导。

　　群策群力之下，惠州生态文明建设成效显著：天更蓝，水更清，地更绿，人与自然更和谐，全市人民共享生态文明建设成果。

游客在风景秀丽的罗浮山景区合影留念。 惠州日报记者李燕文 摄

　　生态立法

　　5部地方性法规为生态环境保护“加持”

　　惠州拥有得天独厚的自然禀赋，1.13万平方公里土地上聚集着山林江河湖海，绿色生态是惠州的城市底色和优势。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，禀赋好更要保护好。

　　2015年1月1日，新的《环境保护法》正式实施，同年5月28日，惠州市成为全省首批开始制定地方性法规的市之一。惠州以推动绿色发展为立法工作重心，践行“美丽中国”发展战略，在严格贯彻落实以《环境保护法》为主的一系列上位“硬”法的同时，以获批地方立法权为契机，积极开展地方环境保护和生态建设方面的立法工作。

　　惠州西湖是国家级风景名胜区、5A级景区。惠州在保护西湖方面做了大量工作，成效良好，使得西湖成为享誉海内外的惠州名片。上世纪，西湖沿岸粗放型的发展带来生态困境。近年来，践行可持续发展理念又让一池清水重现西湖。

　　“为一个湖，立一部法，彰显惠州守护绿水青山的决心。”市人大常委会有关负责人说，《惠州西湖风景名胜区保护条例》是我市制定的第五部地方性法规。从列入年度立法计划到获批施行历时3年，经历了3次常委会审议、数十次调研、30几轮修改。新与旧的较量，引发对西湖保护的思考，也是该《条例》诞生的意义，无论是现在还是未来，惠州城市发展要走一条绿色之路，立法保护西湖就是守护绿色发展的初心。

　　截至目前，我市已出台5部与生态环境保护相关地方性法规，包括《惠州市西枝江水系水质保护条例》《惠州市罗浮山风景名胜区条例》《惠州西湖风景名胜区保护条例》《惠州市扬尘污染防治条例》《惠州市市容和环境卫生管理条例》。通过立法，用法律红线守住生态底线，用制度红利保障绿色发展行稳致远。

　　有了地方性法规的加持，有效解决一批环保领域人民群众关心的热点难点问题。

　　以大气污染防治为例，近年来，PM10已成为我市空气质量的短板，而扬尘是PM10的重要来源。《惠州市扬尘污染防治条例》于去年1月1日施行以来，市直有关部门积极出台相关工作指引和方案，完善配套管理制度；各县（区）各部门积极开展专项行动，建立了常态化扬尘污染巡查管控机制，建立并定期更新扬尘污染整治台账，打造了一批示范项目。

　　蓝天碧水，大家赖以生存的生态环境离不开健全法律体系的保护，用法治思维和法治方式建设生态城市，为打造“宜居宜业宜游”的惠州发展护航。

　　从严执法

　　连续多年发布典型环境违法案例

　　昨日，市生态环境局发布2021年生态环境违法典型案例，这是我市连续多年发布生态环境违法典型案例。

　　我市一贯保持铁腕执法铁腕治污的高压态势，坚持依法行政，加强环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”，捍卫我市碧水蓝天的坚强决心。打响污染防治攻坚战以来，惠州不断摸索创新，实行“五个一律”保障铁腕执法，协同公检法提高涉刑案件的查处力度，提升环保查处技术，确保最严执法落地，走出了一条具有地方特色的严格环保执法之路，为污染防治攻坚战保驾护航，实现了企业“从不敢污染、不能污染到不想污染”的巨大转变。

　　除了地方性法规以外，我市还制定了多项“硬核”政策举措：制定“三线一单”分区管控方案，出台建设项目生态环境准入清单，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目上马，对不符合管控要求的项目一律不批；建立环境质量监测预警机制，定期研判环境质量，对环境形势有恶化、污染治理任务进度滞后的县（区）及时提出预警；实行环境违法行为有奖举报制度，强化环境信息公开，发动全社会共同参与生态环境监管；出台近岸海域污染防治方案，划定海洋生态红线，加强海洋生态环境保护……

　　未来的监管格局，执法要准，更要严：大力推进生态环境监测、监管垂直管理改革和生态环境综合执法改革，整合生态环境管理职能，构筑“天空地”一体的生态环境监管格局。我市严监管的蓝图已绘就：落实污染物排放许可制度，严禁无证排污或不按许可证要求排污，以排污许可证为抓手加强排污企业监管；建立完善全市生态环境诚信等级管理体系，将企业环境守法情况与专项资金申请、信贷、融资、上市等经济活动挂钩，以环境信用制约企业的各项经济活动。

　　与此同时，我市坚持“市领导暗访督察+纪委监委全程介入+专班下沉督导”整改工作机制，按时保质完成了第一轮中央环保督察及“回头看”交办的39项整改任务和550件案件办理。坚持立行立改、边督边改，零差错、零延误完成第二轮中央环保督察355件交办案件办理，截至目前，已全部办结（含阶段性办结20件）。

　　所谓逆水行舟，不进则退，环境保护依然任重道远。眼下，探索惠州执法长效机制是关键，我市将建立长效机制，倒逼企业“不想污染”。

　　奋进新征程，建功新时代。尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。我市将全面践行习近平生态文明思想，矢志不渝坚持生态立市，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，厚植高质量发展的绿色底色和质量成色，建设人与自然和谐共生的现代化城市，让惠州更美丽、生活更美好。

　　文字 惠州日报记者黄晓娜 通讯员惠环宣