随着惠州市与黔西南州东西部结对协作关系进一步加深，州、县（市）两级工作组抢抓国发2号文件政策先机，认真贯彻贵州省委、省政府“奋力推进旅游大提质”的决策部署，坚持以“东部企业+贵州资源”的协作模式为指导，针对域内旅游资源资产闲置多、挖掘不充分、运营低效、品牌影响力弱等问题，不断创新协作机制、拓宽协作领域、优化协作方式，积极引进东部优强市场主体，蹚出一条让闲置旅游资产得到盘活利用、低效旅游资产得到高效利用的新路子。

　　协作催生产业专班，群策群力同谋划

　　贵州旅游资源丰富，“山地公园省、多彩贵州风”旅游品牌影响力大，但由于经营不善、资金短缺、人才匮乏等客观原因，部分优质旅游资源闲置低效，急需盘活提升，黔西南州也面临同样的情况。

　　两地协作结对以来，广东省粤黔协作工作队黔西南工作组围绕黔西南旅游资源开发利用开展深调研，发现安龙国家山地户外运动示范公园项目具备特色打造的亮点，但一直低效运营，急需盘活“营救”。

　　为深度激发其潜在价值，让优质旅游资源不再被埋没，州、县（市）两级工作组与安龙县共建旅游产业化专班加强协作，深入开展问题调查和分析研究，找准导致其低效运营的症结，并依托东部地区先进的旅游产业发展理念、模式及规划人才优势，坚持“快见效”“利长远”的原则，围绕“弱点、重点、亮点、爆点、兴奋点”，进一步调整完善景区项目盘活总体规划设计，制定了《安龙国家山地户外运动示范公园景区项目盘活方案》，明确时间表和路线图。

　　协作牵线引入主体，找准路径同推进

　　为有效解决景区经营方资金、业态、管理等方面的关键问题，让低效旅游资产得到高效利用，广东省粤黔协作工作队黔西南工作组帮助安龙县多方寻找引进实力雄厚、经营管理专业水平高的市场主体进行委托运营管理，同时配合安龙县政府做好景区现有资源、资产的清产核资及评估等工作，并按照市场化原则推进所有权、管理权、经营权“三权”分置改革，政府保留所有权，将管理权交予专业团队，将经营权剥离交给企业，为有实力市场主体进驻铺好路子。

　　经双方努力，2021年底成功引入惠州一企业，与安龙县政府签订期限为20年的委托经营管理合同，约定由该企业投资3亿元对公园的游客咨询中心、服务中心、湿地景观亭、运动场等旅游设施进行重新规划建设，同时推出悬崖酒店、帐篷酒店、滑翔飞行等更多吸引力强、市场潜力大、产品价值高的旅游新品，形成以攀岩为核心、多项目协同发力的新品牌新形象，景区实力迅速提升。当前，景区项目建设已初见成效，预计今年7月开园迎客。

　　协作资金锦上添花，农旅融合同发展

　　为切实提升协作成效，两地在谋划东西部协作项目时，将乡村振兴示范村的选定同当地特有的生态旅游资源优势相结合，成片打造，一体推进，2021年安排协作资金500万元，以安龙国家山地户外运动示范公园景区所在的笃山镇梨树村海尾组为中心，采取租用和“三变”模式将民房统一打造为民宿，形成以精品民宿集聚为特色的山林康养度假村。

　　同时，投入协作资金帮助梨树村兴建文化长廊、步道及排污系统，完善梨树村主导产业木耳种植基地的喷淋系统、生产便道、支架、遮阴网等附属设施，将景区建设和示范村建设连片打造，将旅游产业和农业产业融合发展，把景区融入村庄，让村庄成为景点。

　　今年，工作组计划再安排协作资金350万元，用于景区入口处村庄人居环境整治和农特产品展销中心等配套建设，进一步提升景区配套功能，打造农旅融合发展的典范。

　　协作吹来致富东风，联农带农同受益

　　开展东西部协作就是为了让更多农民富起来，提升农民的幸福感。为此，广东省粤黔协作工作队黔西南工作组积极支持和引导景区内村民将闲置和有民族特色的民房及土地、山林等固定资产入股旅游公司，由公司进行统一规划建设和经营管理，并建立入股分红利益联结机制，既盘活村民个人闲置的资产资源，解决景区资源整合难题，又实现公司、村民互利共赢。

　　笃山镇梨树村村民将19栋有民族特色的房屋以固定资产形式入股特色民宿开发项目，签订分红协议，由景区开发商统一打造为特色民宿，并对其进行包装运营。

　　据统计，2021年以来，全村民宿客栈共接待游客超1万人次，实现旅游综合收入约200万元，村民户均年分红达1.5万元。另外，景区发展还为餐饮产业、农特产品零售等带来新的商机，带动农民就业获得更多收益。

　　惠州日报记者谭琳