原标题：
惠州市交通运输工作研讨会召开
凝聚各方智慧助力惠州交通高质量发展
一号公路建设正高效推进中。
广汕高铁建成指日可待。
鹅城大桥以“天鹅之姿”矗立于东江之上。
当前，全省上下正深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。市委、市政府举办交通运输工作研讨会，主动问计问策，吸收金点子好建议，有助于进一步理清发展思路，为惠州交通持续高质量发展夯实基础。5月9日至11日，惠州市交通运输工作研讨会召开。会上，来自全国各地的交通行业专家学者深入交流探讨，通过经典案例分享先进地区的好经验好做法，分析惠州存在的短板不足并提出意见建议，为惠州交通运输工作高质量发展拓宽思路、凝聚智慧。
研讨会现场。
打造一流综合立体交通体系，惠州具有良好的基础。惠州素有“粤东门户”之称，东靠汕尾，西邻广州、东莞，南接深圳，北连韶关、河源，是珠三角地区沟通南北、辐射东西的枢纽。近年来，惠州交通基础设施建设取得长足进步——高速公路通车里程869公里，连续多年居全省前三；轨道交通里程323公里，形成“三纵一横一联”轨道网；惠州机场开通45条航线，航线覆盖全国80%省会城市；惠州港货物吞吐量9005万吨，拥有3个30万吨级泊位以及4条沿海进出航道……
城市现代化，交通要先行。2019年以来，惠州立足城市未来十年乃至更长时期的发展需要，战略性谋划城市交通，开创“交通带动产业、产业支撑城市”的发展新模式，通过构建“丰”字交通主框架，畅通城市内外部交通，筑起一个现代化城市的基本框架。
以规划为引领，惠州推动一大批交通项目落地实施。我市先后出台《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划》《惠州市高速公路网规划（修编）》等一批重大规划。如今，“丰”字交通、“五横五纵”骨干快速路网、“两环十射”等构想正一步步从图纸演变为现实。
行百里者半九十。我们要看到，虽然惠州交通建设取得了不少成绩，但短板和不足依然存在。往大了看，惠州连接香港、广州、深圳、东莞等粤港澳大湾区中心城市的高等级公路还不够多。往小了看，城市内部道路交通还不够顺畅，痛点难点堵点一时难以消除，城市“毛细血管”有待进一步疏通。因此，交通运输既要搭建起城市发展的“四梁八柱”，也要打通城市路网的“最后一公里”。就好比修建100公里的道路，如果只建了99公里，那么它就是一条“断头路”，而不是“民生路”，更不可能是“幸福路”。
交通运输与群众生活息息相关。一座城市的道路是否畅通，交通是否便利，生活在这里的人们最有发言权。怎么做好惠州的交通运输工作？交通部门不仅要吸收专家学者的建议，更要倾听群众百姓的声音。在不足中改进，在改进中完善，惠州交通才能真正成为惠民交通。
身为交通人，必谋交通事。在把粤港澳大湾区打造成联通国内国际双循环的战略支点过程中，惠州交通必须展现担当作为，扎扎实实推进一流综合立体交通体系、集疏运体系、综合交通治理体系建设，为惠州高质量发展当好开路先锋，奋力谱写交通强市新篇章！
与会专家学者为惠州交通运输发展建言献策
加快打造大湾区东部门户枢纽
交通要素向产业园区倾斜、打造空港经济区、推动快速路建设、加强与广州都市圈的衔接……研讨会上，专家学者围绕主题，为惠州交通运输工作发展建言献策。专家们一致认为，惠州地处深圳都市圈，要充分发挥公路、水路、铁路、航空、管道五种交通运输方式齐全的优势，加快打造大湾区东部门户枢纽。
一号公路建设正高效推进中。
综合立体交通体系
立足区域协调发展，主动参与都市圈分工
“打造一流交通体系的工作要紧密围绕着服务于惠州的经济发展需求，在整个区域中把握交通发展定位，厘清各类交通的关系层级，考虑清楚交通建设的约束条件。”交通运输部专家委员会主任周伟提出，重大交通尤其是交通枢纽方面的建设要清单化推动，从组织协调、要素投入、投融资模式创新、政策争取等方面建立项目保障机制，梳理任务清单、协调事项清单，谋划好交通建设施工图、作战图。
“惠州要跳出交通看交通，把惠州放到整个大湾区的版图里面去找问题，放在中国的版图里面去找经验，放在全球供应链体系当中去找机遇，转变思维方式谋划发展路径。”中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原提出，要从建设经济思维向运营经济思维转变，让交通运输建设转变为向产业链供应链服务。从城市网络规划思维向城市群规划思维转变，立足于区域协调发展中寻找交通的定位。从交通运输通道思维向物流通道和经济走廊思维转变，发挥交通的带动辐射作用，使交通从单一维度通道向交通运输通道、物流通道、经济通道、数据通道的四维通道转变。
“惠州要用全国战略眼光谋划交通在一个区域的定位和作用，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。”广东省科学院广州地理研究所前所长张虹鸥建议，惠州要立足区域协调发展，主动参与都市圈分工协作，适应城市发展进程，在不具备条件建设时适当留住资源和空间。
中铁设计集团规划公司总规划师何林林建议，惠州综合立体交通体系要跟重点产业发展相匹配，推动交通要素向惠州千亿级产业园区倾斜。要关注物流体系建设，充分发挥惠州区位优势，比较优势，引导资源要素向惠州聚集。
他山之石，可以攻玉。广东省建筑设计研究院教授级高级工程师霍文斌在建议惠州加快通道建设时列举了广州和佛山的例子。
他介绍说，广州在实现5000亿GDP时已形成快速环线；佛山在实现5000亿GDP时，早已开通佛山一环。惠州在目前的经济体量下，快速路的建设相对滞后，可参考借鉴同等经济体量时的广州、佛山等兄弟城市快速通道建设成果，找差距补短板。
霍文斌建议，惠州用经营城市的思维方式全生命周期一体化研究人、车、路等交通关系，充分利用科技手段，在现有设施上提升交通运输的信息化服务水平，走可持续的交通高质量发展之路。
广汕高铁建成指日可待。
集疏运体系
发展高端物流产业，培育本地龙头平台
去年8月，市交通运输局发布《惠州市交通物流枢纽（基地）项目前期研究及专题报告编制采购公告》。根据公告，惠州将建设一批现代化交通物流枢纽（基地）项目，大力发展铁公水空多式联运体系，打通集疏运“最后一公里”，促进物流资源集聚，提高物流运行效率，支撑惠州产业转型升级，强化粤港澳大湾区东部枢纽门户地位。
交通运输部专家委员会主任周伟认为，物流的类型、结构、流向是基础。惠州现阶段还要考虑周边的竞争环境和条件，到底是发展物流产业什么样的类型，什么样的物流品种，什么样的流向，要在特色上下点功夫。
“物流企业如果只是做传统的运输、仓储，实际上是处在价值链的最底端，产生的效益非常小。”华南理工大学土木与交通学院副院长温惠英提出，惠州要引导企业从低端的物流服务向高端的物流产业发展，可借鉴佛山顺德以制造业需求拉动整个钢铁和塑料产业市场的先例，培育企业自身的造血功能。优化物流枢纽、基地和通道的布局，重视物流信息平台建设，推动车货、物流资源以及需求端的匹配。
中国国际经济咨询有限公司业务总监周勤建议，要充分发挥惠州国企的主观能动性，可以学习借鉴厦门市的象屿国贸，组建本地龙头型平台公司，综合信息服务、枢纽基地建设和运营三位一体，牵头打造全市一流的集疏运体系企业联盟，链接好政府部门、海关、客户企业、物流服务提供商、金融服务提供商等相关主体，完善物流服务功能，推动绿色物流发展。
市政协委员、广东中粤通集团董事长黄河建议，惠州物流枢纽要分步骤发展，近期重点打造惠州机场，集聚长江南部的货源，发展航空物流干线，推动惠州港开通至东南亚的短距离海运物流干线，形成惠州优势，大力发展大湾区农产品跨境物流、跨境贸易，带动农产品的生产和销售。
鹅城大桥以“天鹅之姿”矗立于东江之上。
综合交通治理体系
充分运用大数据，强化多部门综合治理
如今，道路拥堵已经成为包括惠州在内大部分城市所面临的问题。近年来，惠州按照“一城一交”模式打造大交通的模式，成立了专门的组织机构，统筹推进道路安全、治超、停车等工作。
2020年，惠州成立畅通办，推动交通拥堵治理工作，取得了一些成效，交通状况有所好转。但随着机动车保有量迅速增加，市区道路交通压力不断加大。据统计，截至今年1月，全市机动车总量已超过200万辆，其中摩托车30万辆，电动车也接近90万辆，未来道路交通压力将持续增加。
广东省交通运输厅执法监督处副处长李思仪建议，惠州要丰富治理手段和方式，调度镇街一级力量协助行业监管部门加强监管，对主城区或者人流密集地方采取限货限时治理方式。加强科技保障投入，拓宽数据融合共通，超限监测点尝试预警信息联动推送与现场查处有效结合。
广东警官学院教授蒋怀远建议，惠州非机动车和机动车路网要一起规划，按照网络节点复杂度高低以及道路功能等级优化道路断面，细分各路段机、非路权，提高慢行通行品质，保障通行连续高效。
“北京是由政府大数据局采集各项大数据，然后供所有单位使用。”北京千方科技股份有限公司副总裁付长青建议，惠州可以学习借鉴北京由政府对各类数据同采共用的做法。他指出，大数据赋能可以从小而实的场景入手，比如杭州通过大数据做了危险驾驶人的筛查，通过个人医保数据筛查客车危险驾驶人，这些做法都值得惠州学习借鉴。
用交通综治的手段改善城市形象，通过城市形象提升来提高城市化水平，可以更好发挥城市高密度聚集效益，同时避免大城市病。
深圳市城市交通规划设计研究中心总工程师段进宇指出，深圳对交通综合治理做了规划设计导则，通过成立专家委员会、项目实施以奖代补政策等，最终转化为人民群众实实在在可以感受到、使用到的成果。惠州可以学习借鉴深圳的好经验好做法。
惠州港高质量发展
大力发展海铁联运，实现差异化发展
近年来，粤港澳大湾区港口群发展迅猛，深圳港、广州港、香港港集装箱吞吐量每年合计7000多万标箱，区域吞吐量已是世界第一。在这样的背景下，惠州港如何实现自身差异化发展？
中交第一航务工程勘察设计院有限公司副总经理刘晔认为，惠州港具有石化产业链完备、天然良湾良港、各类设施齐全等优势，但也存在资源不集中、发展欠均衡、辐射范围窄、空间受挤压等短板。惠州港要统筹资源聚合力、服务配套升级、提高海铁联运能力、开展船舶燃油供应。
“惠州港支撑珠三角石化产业的发展，是珠三角港口群的重要组成部分。”广东省交通运输规划研究中心总工程师谢凌峰认为，惠州港作为石化产业的支撑，要放在发展的优先位置。当前，要拆除优化原有排污管道，预留港区陆运空间，加强企业之间的合作，形成共同公共港区。同时，加快发展海上客运旅游和东江内河航运。
“港口没有货源支撑，不能够持续增长盈利，港口发展就没有前景。”深圳港集团党委委员、副总经理彭洪波认为，港口发展必须依托当地自身的优势，依托腹地货源。
彭洪波举例说，宁波舟山港位于中国唯一的石油自贸区，承接国家矿石的储备、集散、交易和未来的贸易，地理上位于中国整个远海最中部，又处于长江出海口，具有天然优势。重庆港的货物沿着长江到上海需要一个月，但通过火车拉到盐田只需3天，再耗时14天左右即可送达洛杉矶，实现了高效便捷的海铁联运效率。他建议惠州港依托自身优势谋发展，大力发展海铁联运，建设能源港。
权威观点
周伟：紧扣区域发展战略
周伟
交通运输部专家委员会主任周伟认为，综合交通规划要明确发展战略和目标定位，要与惠州下一步经济发展战略紧密结合，紧扣当前区域发展战略来谋划粤港澳大湾区内外联动的战略支点，拓展南北大通道和连接广深等地的东西向大通道。
在港口建设方面，需要政府和企业在港口基础条件、服务能力、服务质量、服务价格、竞争因素方面共同发挥作用，通过树标杆定目标、固优势补短板、资源整合、机制创新、培育龙头企业等措施，为惠州高质量发展闯出一条新路。
在物流体系建设方面，要高度重视铁路货运枢纽，积极引导培育龙头物流企业，搭建互联网平台型企业，提升物流组织效率，降低物流运输成本，缩短仓储时间，提高供应链竞争力。
姜明宝：充分发展临港产业
姜明宝
“综合交通蓝图一旦定下来就要一张蓝图干到底，惠州港口规划在2025年、2030年完成1.5万吨、2.3万吨吞吐量的工作目标，就要锚定目标来实现。”交通运输部专家委员会副主任姜明宝指出，惠州港是大湾区世界级港口群的重要组成部分，靠近深圳，应充分发展临港产业尤其是石化产业，大力推动铁水联运，加快内河航运发展。
王太：关注小节点改造
王太
交通运输部公路局原副局长王太认为，综合交通要注重各类交通运输方式的衔接，特别是公路与城市干线的衔接畅通，提高区域间的通道能力和韧性，惠州在关注大交通、大廊道建设的同时也要关注小节点改造。要重视港口集疏运体系的规划和建设，尤其要重视公路的主力和兜底作用。根据港口码头布局、功能和吞吐量等，规划建设高速公路或者快速干线进港区，保障集疏运的需要。
经典案例
广州东部公铁联运枢纽
广州东部公铁联运枢纽位于广州增城区，毗邻广石线增城西铁路货站，处于大湾区货运铁路U形顶点，向西、北通过京广铁路辐射西北内陆，打通川贵广—南亚国际物流大通道，向东、北通过京九铁路打通粤苏皖赣四省物流大通道。枢纽10公里范围内有6条高速公路环绕，20分钟到达白云国际空港，30分钟可到达广州中心城区和东莞、惠州市区及深圳宝安机场，40分钟到达南沙国际海港，多式联运优势明显。
该项目将充分利用增城西站国家二级铁路物流基地以及周围发达的高快速路网络优势，立足服务粤港澳大湾区，面向华南地区，建成全球领先的国际公铁联运大枢纽、粤港澳大湾区乃至全球资源配置的重要节点、智慧、生态的生产服务型国家物流枢纽。
文字 惠州日报记者戴建 通讯员钟慧绮
图片 惠州日报记者王建桥
