近日，惠州市首席数据官（Chief Data Officer，简称“CDO”）履职能力提升培训班在苏州顺利举行。来自惠州7个县（区）、32个市直有关单位和11个市级企事业单位的首席数据官代表参加培训。

　　数字经济时代，数据上升为新的生产要素。近年来，惠州积极探索数字政府改革建设和数据要素市场体系建设，推行首席数据官制度，让市、县（区）政府以及政府部门分管领导兼任首席数据官，让“躺”着的数据变现为便民利企的“公共财富”。

　　今年7月底，《惠州市全面推行首席数据官制度实施方案》（以下简称“《实施方案》”）印发。惠州进一步拓展首席数据官机制推行范围，优化首席数据官配备架构，建立政企首席数据官联动机制。围绕全市“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区建设，惠州在全省创新性地建立政企首席数据官挂钩对接联动机制。

全省首个地级市数字政府建设产业联盟在惠州挂牌成立。

　　16家企事业单位设立首席数据官

　　随着信息化和人工智能技术的高速发展，数据的重要性、数据安全性都将越来越被人们所重视。以往，在企业里，常见的信息技术主管岗位有CIO（首席信息官）、CTO（首席技术官），如今首席数据官（CDO）的角色也会变得越来越重要。

　　数据要素正在成为新的生产力要素。近年来，惠州全面深化“数字政府2.0”建设，实施数字政府改革建设三年行动计划，推行一系列数字改革措施。去年5月，惠城区、博罗县、仲恺高新区 3 个县（区）以及惠州市委政法委、市公安局等10个市级部门作为试点，率先实施首席数据官制度，助力数字政府改革建设。首席数据官的出现，有效地推动数据共享开放、应用场景创新、信息化项目监督管理、数字化人才培养等数字政府建设多项重点任务落实。

　　“首席数据官制度试点实践一年来，惠州积累了有效的经验。”惠州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，首席数据官制度试点工作为建立健全数据管理机制，推进数字政府建设和数据要素市场体系建设，充分释放公共数据价值提供强力支撑。

　　在去年试点工作经验的基础上，惠州制定了《惠州市全面推行首席数据官制度实施方案》，进一步拓展制度推行范围，高位推动数据汇聚治理、共享开放和开发利用成效提升，助力经济社会高质量发展。

　　根据《实施方案》，在市“数字政府”改革建设工作领导小组统一领导下，开展首席数据官制度建设工作。在市、县（区）政府（含管委会）设立本级政府首席数据官，市、县两级政府部门设立本部门首席数据官。企事业单位方面，市市政园林事务中心等16家企事业单位设立首席数据官，本市其他单位可参照设立首席数据官。

　　其中，16家企事业单位包括：市市政园林事务中心、市市容环境卫生事务中心、市公路事务中心、市港口航空铁路事务中心、市住房公积金管理中心、市公共资源交易中心、市中心人民医院、市第一人民医院、惠州城市职业学院、惠州工程职业学院10家事业单位以及6家市属一级国企。

　　惠州市政数局相关负责人介绍，惠州将建立“一官三员”配备架构，设置规划管理员、数据管理员、安全管理员共三个岗位，负责协助首席数据官开展具体工作。今年增设安全管理员，更加突出网络安全和数据安全保护。“今年内将完成‘一官三员’的组织体系架构建设，探索创新公共数据应用。”

　　首席数据官制度的推行，强力赋能了全市数字政府改革建设和数据要素市场体系建设取得阶段性成效。去年试点推行半年时间里，全市新增数据共享超400单，首席数据官单位先后推出了“公交出行全链条一站式多元服务”“流浪走失人员信息采集服务”等一批具有惠州特色的标志性、引领性项目，打造行业内的“单项冠军”；今年以点带面，在全面推行的两个月时间，数据资源目录数、开放目录数、数据共享需求单等数据管理“硬指标”有了显著提升，以及在首席数据官单位协同支撑下，打造了市往生人员信息、失业人口信息、社会救助等多个专题库，惠州市“惠金融（公积金）”“惠金融（不动产）”数据产品成为该领域全省首个进入广州数据交易所交易的数据产品。

　　“惠州市着眼‘关键少数’，以‘数’为帆，以首席数据官为‘领航人’，从试点推行，到以点带面，再到现在创新推动政企首席数据官联动，积极向外赋能，将更好助推惠州经济高质量发展加‘数’前行，实现数字政府与数字经济相互促进”，惠州市政数局相关负责人介绍。

　　建立政企首席数据官联动机制

　　实际上，惠州不仅在市县（区）、政府部门探索建立首席数据官制度，也在全省率先组织开展企业首席数据官示范建设。今年以来，共有德赛西威、华阳通用、惠州比亚迪电子等19家制造业企业成为惠州首席数据官示范建设试点企业。

　　根据《实施方案》，惠州首席数据官担负统筹推进数字政府改革建设、组织开展数据要素市场体系建设、强化网络安全和数据安全保护、推动技术创新与应用、加强数字化人才队伍建设、履行常态化指导监督、推动政企首席数据官联动等七大任务。

　　围绕全市“2+1”现代产业体系和“3+7”工业园区建设，惠州将建立政企首席数据官挂钩对接联动机制，要求政府和部门首席数据官主动靠前服务，指导本地企业开展首席数据官示范建设，组织开展数据要素领域培训和数据需求调研，充分挖掘企业内外部数据价值；鼓励、指导首席数据官示范建设试点企业和符合条件的本地国企申报数据经纪人试点，并积极参与数据要素市场化体系建设。

　　同时，《实施方案》提出，首席数据官要统筹本级政府或本部门数据要素市场体系建设整体规划和执行落实，对相关决策拥有“一票否决权”；促进公共数据与社会数据的供需对接及融合应用，充分发挥广州数据交易所（惠州）服务基地作用，引导市场主体进场交易，释放数据价值。

　　今年以来，惠州在数据要素市场体系建设动作频频，加快促进数字经济和实体经济深度融合。2月，陆续出台《惠州市数据经纪人试点工作实施方案》《惠州市数据经纪人分类分级遴选指标及评价标准》，开展数据经纪人试点遴选；3月，惠州出台了《惠州市数字政府2.0建设赋能实体经济发展十条措施》；4月，全省首个地级市数字政府建设产业联盟在惠州挂牌成立，广泛发动联盟成员单位参与数据流通交易；7月，印发《惠州市全面推行首席数据官制度实施方案》，广州数据交易所（惠州）服务基地正式揭牌运营；8月-9月，组建市县一体的数据要素工作专班，开展数据服务商遴选，并为首批52家数据服务商颁牌。

今年7月底，广州数据交易所（惠州）服务基地（下称“惠州服务基地”）揭牌。

　　链接

　　广州数据交易所（惠州）服务基地揭牌

　　惠州积极培育数据要素市场生态

　　今年7月底，广州数据交易所（惠州）服务基地（下称“惠州服务基地”）在惠城区大隆大厦揭牌，并发布数据产品（服务）12个，另储备一批数据产品（服务或能力），覆盖金融、地理遥感、交通、旅游、商贸、民生等12大领域。

　　这是惠州探索数据要素市场体系高质量发展的一个侧影。在数字经济时代，数据成为与土地、资本、劳动力等一样重要的生产要素。中国信息通信研究院数据显示，2022年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年市场规模将超2200亿元。

　　数据交易所是数据要素实现合法合规流通的主要场所。惠州服务基地是广州数据交易所3个区域服务基地之一，计划用3-5年时间建成具有本地产业特色的区域数据交易服务基地，助力惠州数字经济与实体经济加速融合，推动数字产业化、产业数字化。

　　惠州服务基地的承接主体惠州市智慧大数据有限公司负责人表示，基地将结合惠州“2+1”现代产业特点，开展数据交易生态培育与数据产品研发，构建具有惠州特色的创新服务与产品孵化体系，在商业运营模式、流通交易模式、技术服务标准、安全保障等方面探索更多经验。比如，围绕龙头企业的供应链数据为链上企业提供更好的数据赋能，助力企业发现商机、优化生产、扩大销售，为实体经济添装数字引擎。

　　今年以来，惠州加快培育数据要素市场服务生态，比如推荐具有本地特色、数字化基础较好的行业龙头企业申请成为数据经纪人，促进数据流通和共享，减轻“信息孤岛”现象；加强市县两级联动，广泛发动本地企业参与数据产品（服务或能力）的挖掘，截至今年9月，全市共10个数据产品通过省合规审核，3个上架广州数据交易所，另储备了一批数据产品（服务或能力）。

　　【采写】南方+记者 马发洲  通讯员 张金金 黄文娜

　　【摄影】王昌辉（部分图片来源于惠州市政数局）