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惠州市委政法委牵头探索“一网三联五清单”基层治理新模式，巧用“小杠杆”撬动基层治理大格局

心系民生 一“网”情深

　　平坦整洁的路面，崭新的健身器材、路灯，新建的公共停车场、绿地……穿行在惠城区小金口街道金兴街20号小区，在此居住了10年的李先生发出感慨：“不仅居住环境变好了，大家对社区建设也有了更多话语权、主动性，人心聚了起来。”

　　今年以来，惠州市委政法委牵头，联合市、区相关职能部门，在惠城区小金口街道开展社会治理改革试点工作，通过深入剖析街道社会治理面临的突出问题，围绕“心系民生，一‘网’情深”主题，推行“一网三联五清单”（以网格化为基础，联系党员、群众、志愿者，以民情、结对、服务、解困、共治5张清单推进民生实事落地见效）基层治理新模式，巧用“小杠杆”撬动基层治理大格局，取得阶段性成效。

　　为全面总结小金口街道社会治理改革试点成效，不断完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，12月21日，市委政法委召开小金口街道社会治理改革试点提升总结现场会，现场问计院校、媒体、社工组织专家学者，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

惠城区小金口街道定期组织社区长者开展文体活动。

　　机制建起来，问题自然好解决

　　近年来，随着城市化进程不断加快，小金口外来人员不断增加。目前，小金口辖区常住人口约17.58万人，流动人口占总人口数约69%。作为典型的城乡接合部，小金口街道除了流动人口比例较大外，“三小”场所基数大、重点人群较多、警情高发等基层治理难点堵点也日益凸显。

　　如何更好地服务、管理好外来人员，提升基层社会治理效能？小金口街道从党建引领基层网格精细化治理破题，在全域实行“一网覆盖”，提升基层治理“密度”。截至目前，小金口街道已设置村居一级网格11个、二级网格91个、片区三级网格243个，选聘楼栋长7300名，将信访触角延伸至村居、楼栋，实现“网眼”科学精细、全面覆盖。

　　在小金口街道小铁村兴隆东街网格党群服务站、金都雅苑“党员回家、服务万家”党群服务站，记者发现村居、社区均已建成由党支部书记、网格长、副网格长、网格员、党员先锋队长、志愿服务队长、驻格民警、驻格交警组成的二级网格，初步建立具有联系群众、服务群众、党员教育、志愿服务、基层治理等功能的党建引领社会治理模式。

　　金兴街20号小区是小金口一个典型的外来人员聚居区，小区内有191栋自建房，多数用于出租，现居住人口约1930人。“自建房小区群众主要诉求集中在基础设施和秩序管理这块，比如路灯缺失、车辆乱停放、部分房屋门牌缺失以及缺乏老年人活动场所等。”小金口街道党工委委员、办事处副主任张玲玲介绍，小金口街道选取金兴街20号小区为试点，成立了“楼栋长议事会”，探索推行楼栋长议事协商机制。该机制采取“党建+网格+楼栋长自治”模式，建立以社区、网格和自建房为单位的“三维”议事格局，发挥社区党组织、党员和群众等三类主体作用，健全信息收集、问题分类解决等“N项”工作机制，打造了小金口党建引领基层网格精细化治理新样板，实现治理体系与党组织架构深度融合，把党的工作覆盖到治理“微单元”。

　　机制、阵地建起来，队伍聚起来，问题自然好解决了。据介绍，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，小金口街道先后解决了路灯亮化、自来水管网破损修复、地质灾害风险点治理等问题，做到“小事不出网格，大事不出街道”。

　　总结试点经验，因地制宜推广运用

　　在小金口街道社会治理改革试点提升总结现场会上，来自院校、媒体、社工组织的专家学者纷纷为我市党建引领基层网格精细化治理工作建言献策。

　　“我们将认真听取专家们的意见建议，不断健全完善党建引领基层网格精细化治理机制。”小金口街道党工委书记余广兴介绍，接下来，小金口街道将加强小区网格功能型党支部建设，加快推进全街道楼栋长摸排登记等工作，进一步完善楼栋长管理考评机制、自建房楼栋日常管理等相关制度，及时发现和解决试点工作过程中发现的难点问题，确保“楼栋长议事会”机制有效运转。同时，持续开展基础设施改善、休闲绿化空间优化等工作，提升自建房小区环境品质，及时总结提炼金兴街20号小区网格党建引领“楼栋长议事会”试点工作的亮点和经验，在其他外来人员聚居区因地制宜地推广运用，提升辖区外来人员管理和社会治理整体服务水平。

　　我市将继续深化党建引领基层网格精细化治理工作，围绕“平台建起来、队伍强起来、数据活起来、机制转起来、事件跑起来、服务提起来”目标，重点做好制定完善网格管理机制、系统构建网格化管理服务平台、扎实办好网格服务清单项目等工作。其中，结合每个网格的实际情况，不断完善“N”项制度，如构建“党员先锋物业小区”、网格化管理工作考评、网格员楼栋长考核奖励等制度，通过社区党委、居民委员会、业主委员会“三方联动”共同解决居民生活中的疑难问题，使党建引领基层治理触角得到进一步延展；充分依托网格这个载体将各项工作统筹起来，深化各项民生服务工作，力求每周完成一个“小目标”，每月实现一些“小变化”，不断提升辖区群众的参与感、获得感和幸福感。

　　文/图 惠州日报记者刘豪伟 通讯员刘鹏