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聚焦高质量发展重点领域新兴领域开展立法

市人大常委会2024年工作要点解读

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全国人民代表大会成立70周年。在3月25日上午召开的市十三届人大常委会第二十七次主任会议上，审议通过了市十三届人大常委会2024年工作要点。

　　今年，惠州市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委全会、市委全会精神，在市委正确领导下，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，依法行使宪法法律赋予的职权，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力打造广东高质量发展新增长极贡献人大智慧和力量。

　　充分发挥法治引领和推动作用

　　今年，市人大常委会将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

　　“深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。”市人大常委会相关负责人介绍，今年计划安排审议项目3件，预备项目1件，充分利用地方立法权，聚焦高质量发展重点领域、新兴领域开展立法，为深化改革探索提供法治保障。

　　根据工作要点，今年将完善立法程序和机制，加强调查研究和论证评估，注重开展“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。拓宽民主立法、开门立法渠道，健全法规草案公开征求意见和反馈机制，发挥基层立法联系点、立法协作单位和立法咨询专家作用，不断提升人民群众有序参与立法工作的广度和深度。全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，加强规范性文件备案审查工作，做好乡镇（街道）规范性文件备案审查试点工作。

　　全力督办2024年市十项民生实事

　　“全力督办代表票决的2024年市十项民生实事落实，听取和审议市政府关于2024年市十项民生实事完成情况报告并开展满意度测评。”工作要点明确，将听取和审议市政府关于农村学校布局调整及基础设施建设、全民健身场地设施补短板工作等情况报告，检查《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》以及《广东省养老服务条例》实施情况，开展托育服务、特殊困难群体保障情况调研，推动社会发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　市人大常委会相关负责人介绍，聚焦城镇风貌管控等情况，将组织常委会组成人员、人大代表对我市“百千万工程”实施相关工作开展集中视察，听取和审议市政府关于乡村振兴产业项目落地情况报告，督办我市撂荒耕地复耕复种落实情况，调研农村集体经济发展情况，以头号力度持续助力“头号工程”深入实施。

　　在助推绿美惠州生态建设上，将听取和审议有关工作情况报告，检查相关法律法规实施情况，调研矿山生态治理及绿色矿山建设情况，提升城市绿化品质。倡议和引导人大代表积极参与植树造林，启动建设人大代表林，凝聚全社会支持绿美惠州生态建设的合力。

　　值得一提的是，今年市人大常委会将围绕加快构建绿色低碳产业体系、打造广东高质量发展新增长极，加强调查研究和监督支持。

　　不断提升新时代人大履职能力和水平

　　“突出政治培训、做实基础培训、细化专题培训、丰富线上培训，提升代表培训工作系统化、规范化、专业化水平。”工作要点提出，以常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位的县（区）人大代表和人民群众的“三联系”制度为抓手，增强代表参与常委会立法、监督等工作的广度和深度，统筹安排代表参加执法检查、视察调研等活动。

　　同时，坚持代表建议“会前预提交制度”，开展“联合督办”“清单式督办”“重点督办建议回头看检查”，加大代表履职和代表建议办理工作优秀案例宣传力度，更好发挥代表建议办理资金效益，持续推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。

　　记者了解到，紧扣“百千万工程”实施、绿美惠州生态建设等重点工作，市人大常委会将精心组织开展“绿美广东·人大代表在行动”主题活动暨市人大“代表统一活动日”活动，让代表“零距离”听民意、访民情、解民忧，促进代表当好党委政府联系人民群众的桥梁纽带。推广代表联络站示范点的经验做法和制度机制，优化提升代表联络站标准化、规范化、常态化建设，更好发挥密切联系群众、推动办好民生实事、保障代表履职等各方面作用。

　　今年，市人大常委会将坚决按照党中央及省、市机构改革要求，认真做好市人大常委会机构改革工作。同时，加强人大新闻宣传和人大制度理论研究工作，讲好惠州人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心，并加强与上级人大沟通联系，加大市、县（区）、镇（街道）人大工作协同联动力度，凝聚全市各级人大工作合力。

　　惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏