2023年，在惠州市委、市政府和国家金融监督管理总局广东监管局的有力领导下，国家金融监督管理总局惠州监管分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，围绕惠州建设制造强市、“百千万工程”等重点领域，聚焦新机构新作风新建树新形象，为惠州经济社会发展提供有力支撑。截至2023年末，辖区银行业资产总额1.21万亿元，同比增长13.4%，增速居全省第三，其中制造业贷款4项指标排名保持全省第一。保险业原保费收入195亿元，同比增长10%，赔付72亿元，同比增长36%。

前往惠州新材料产业园开展调研。 国家金融监督管理总局惠州监管分局供图

　　■做好“五篇大文章”

　　高效服务惠州高质量发展

　　对金融业而言，做好“五篇大文章”是必须答好的时代命题，是实体经济高质量发展的需要，更是金融业实现自身高质量发展的需要。国家金融监督管理总局惠州监管分局会同其他金融部门统筹推进、狠抓落实，围绕重点领域和薄弱环节，着力提升金融服务实体经济质效，全力做好“五篇大文章”，为惠州高质量发展注入“金融动能”。

　　联合印发《惠州市推动绿色金融高质量发展实施方案》，制定《2023年惠州金融支持经济高质量发展行动方案》；全年组织召开8场高质量发展会议；支持中广核广东太平岭核电项目、广汕铁路等重点项目建设；降低存量首套住房贷款利率；组织辖内银行机构深入开展首贷拓展专项行动……2023年，国家金融监督管理总局惠州监管分局以强政策引导加供给、优服务质效稳经济、专小微企业添活力、为绿美惠州添新绿四个维度为抓手，对标“打造广东高质量发展新增长极”提速扩容，增强经济向好回升动力和韧性。2023年，惠州各项贷款余额10784.84亿元，比年初增长13.78%，增速位居珠三角第一。

　　为服务实体经济，推动“制造业当家”争先竞优，国家金融监督管理总局惠州监管分局指导银行机构将信贷资源全面向制造业倾斜，通过赋能“2+1”重点行业、赋能高水平科技自立自强、强化制造业保险保障。2023年新增制造业贷款占全辖贷款增量的51.21%，比重居全省第一。制造业贷款余额2618.39亿元，比年初增长34.31%。

　　为强化县域金融服务，支持“百千万工程”提质增效，国家金融监督管理总局惠州监管分局多措并举，以建机制为核心，多次前往园洲、福田、多祝等镇村调研，制定金融支持“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作方案，细化工作任务，推动辖内金融机构成立工作专班，达成“一年起步”目标，实现乡镇金融服务全覆盖；以强基础为重心，建立县、镇两级的基础数据、基础报表，推进农村信用体系建设，联合开展乡村振兴考核评估，进一步细化考核引导机制；以抓落实为轴心，在支持粮食和重要农产品稳产保供、特色产业发展上，不断强化金融服务能力。

　　为助力提升全市社会治理水平，国家金融监督管理总局惠州监管分局坚守为民服务宗旨，着力优化营商环境、推动平安惠州建设、聚焦矛盾纠纷前端化解，同时还助力多层次医疗保障体系建设。其中，城市定制型商业医疗保险“惠医保”服务升级，推出以来累计承保200万人次，荣获“惠民保卓越奖”。此外，该局还用心用力保障农民工合法权益，为947个项目农民工工资支付提供风险保障13.3亿元。

　　■防范化解金融风险

　　筑牢辖区金融安全堤坝

　　“风险”和“监管”，是中央金融工作会议的两大关键词。国家金融监督管理总局惠州监管分局坚决落实强监管、严监管要求，把握好权与责、快和稳等关系，严厉打击非法金融活动，更好统筹金融发展与金融安全，持之以恒防范化解金融风险。

　　落实“长牙带刺”要求。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，全年开展现场检查6家次，对5家机构违法违规行为罚款金额合计320万元，双罚率100%；强化法人机构监管，开展“监管意见落实整改年”专项工作，管住高管履职、不当分红、经营乱象等三大问题；促进金融和房地产良性循环，认真贯彻落实金融十六条政策，确保房地产金融审慎管理步调一致，共同维护辖区房地产市场健康稳定，全省首创“公证提存+顺位抵押”模式，二手房“带押过户”常态化开展，2023年已实现交易金额9.46亿元，持续整治经营贷消费贷违规挪用等行为；维护金融市场稳定，开展不法中介治理，深化销售误导问题溯源治理，落地人身险全面“双录”工作。以“自律+他律”机制，持续稳定车险市场秩序平稳。组织开展玉米、水稻保险现场核查、农险合规全面自查、专项核查等3项工作，加大农险违规问题整治力度。

　　■出新招硬招实招

　　谱写惠州金融发展新篇章

　　2024年，国家金融监督管理总局惠州监管分局将认真贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，统筹做好“五篇大文章”，全面强化“五大监管”，深入实施“四新”工程，以新机构新作风新建树新形象引领惠州金融业高质量发展迈上新台阶，为惠州加快迈向万亿GDP城市行列，打造广东高质量发展新增长极作出新贡献。

　　在强化政策执行上建强新机构。全面提升监管分析前瞻性，围绕防控风险的新措施、强监管严监管的新思路、服务实体经济的新方法，聚焦提建议、谋思路，助力监管改革重大决策。全面提升监管落地实效性，以直面基层、直击实体、直达一线的务实调研方式，深入挖掘经济运行难点、金融服务堵点、民生领域痛点。全面提升监管履职质量，建立重大决策部署快速落实机制，全方位完善履职标准，强化督办考核，保质保量推进各项工作，做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。

　　在依法公正履职中彰显新作风。深入落实金融监管“长牙带刺”、有棱有角要求，强化央地监管协同，共同推动防范化解金融风险等工作，保持对非法金融活动的高压严打态势，有效规范市场。构建亲清监管关系，锻造忠诚干净担当的金融监管铁军。

　　在服务发展大局中争创新建树。强化科技金融，全力支持惠州市制造业“五大提升行动”。加大对“2+1”现代化产业体系的金融支持力度，巩固提升电子信息、石化新能源新材料两大产业集群领先地位。服务绿美惠州建设，推动金融机构在支持绿色生态环境、改善基础建设等方面下功夫，支持绿色养殖、餐饮旅游全链条发展。优化普惠金融，推动落实建设“百千万工程”。深入推进金融惠民便企服务，持续推进普惠金融户户通工程，发挥金融对消费领域的信贷支持作用。进一步丰富养老金融产品供给，加快补齐第三支柱养老短板。积极稳妥发展数字金融，聚焦本地科技企业供应链金融发展，进一步强化对链上中小微企业融资需求的匹配工作。促进金融与房地产市场良性循环。坚决落实党中央关于房地产金融的各项政策，发挥好城市房地产融资协调机制作用，指导和支持金融机构大力支持惠州“三大工程”建设。

　　在坚持人民立场上树立新形象。始终把人民群众利益放在首位，用心用力用情统筹做好金融消费者权益保护工作。优化金融消保工作体系，健全纠纷多元化解体系，强化银保行业交流，完善消保工作多方协同机制。

　　惠州日报记者伍磊

　　通讯员廖燕翔