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环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区建设专业委员会专题调研助力规划编制
打造岭南特色的县镇村现代化建设样板
近日，环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称“环‘两山’示范区”）建设专业委员会专题调研活动举行，在省“百千万工程”指挥办的组织下，中国城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院、华南理工大学、广州中医药大学等规划设计单位、高校的专家学者走进惠州龙门、博罗两地，就环“两山”示范区的基础设施、产业基础、生态资源等开展调查研究，与当地政府部门沟通交流，为编制规划建言献策。
调研团到博罗长宁镇南药省级现代农业产业园调研。惠州日报记者罗剑业 摄
成立环“两山”示范区建设专业委员会为发展赋能
4月12日，环“两山”示范区建设专业委员会在广州成立，有中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂，文化和旅游部中国旅游研究院院长戴斌，农业农村部农村经济研究中心主任金文成，中国城市规划设计研究院院长王凯等12位专家委员，另有来自金融、旅游等行业的5位企业委员，涵盖建筑设计、空间规划、文旅产业、休闲康养等领域。
按照省委部署要求，该片区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色的县镇村现代化建设样板。
省“百千万工程”指挥办相关负责人介绍，建设环“两山”示范区是省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容，是广州、惠州4县区（从化、增城、博罗、龙门）的重大发展机遇。前期，省“百千万工程”指挥办会同中国城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院、华南理工大学等规划设计单位，对环“两山”示范区建设作了初步规划论证研究，涉及环南昆山-罗浮山区域3000多平方千米。
为实地了解环“两山”示范区的基本情况、参与项目规划、助力优化细节设计，环“两山”示范区建设专业委员会成立后，便走进惠州龙门、博罗两地，先后调研绿美龙门生态建设、永汉镇美丽圩镇“七个一”建设、温泉产业发展等情况，石湾镇美丽圩镇“七个一”建设、徐田村古村落及罗浮山下·兰门民宿、长宁镇南药省级现代农业产业园、罗浮山景区建设等情况，并就相关情况展开讨论，给出建议意见。
环“两山”示范区规划应立足需求侧
中国城市规划设计研究院总规划师、高级规划师张菁表示，环“两山”示范区有着非常好的自然条件，可以说是粤港澳大湾区的后花园。
“区域发展的不平衡和城乡发展的不平衡，是广东推进现代化建设和新型城镇化过程中必须要跨越的关口。”张菁表示，环“两山”示范区的建设，正是要消除区域发展的不平衡和城乡发展的不平衡，关键的突破点是以县城带动镇、村的县域高质量发展。建议要加强需求研究，建立区域内的供应体系，如本地老百姓的生产、生活需求，游客、创客、企业家等人群的需求，通过精准画像，规划示范区的产品，实现“双向奔赴”。另外是要聚焦新人群，整合特色资源，创新空间场景，激发城乡活力，建议打破行政区划局限整合，因循山、水、文、城的脉络，围绕温泉森林康养、亲子游学度假、静谧桃源生活、乡村数字游民等创意消费体验，在沿山、沿水、有风景、有历史、有文化的城乡空间里创造更多新场景，吸引新经济、新业态和新人群从大城市走进乡村田园，再把绿色产品和自然体验带回大城市，推动环“两山”示范区与都市圈中心城市更紧密的合作与交流。
推动环“两山”示范区面向全国面向世界形成品牌
“此次调研，让我对南昆山、罗浮山有了新的认识。”广东省城乡规划设计研究院党委委员、总规划师罗勇表示，在“百千万工程”实施背景下，环“两山”示范区建设极具示范意义，能够推动广州、惠州两市四县区的高质量发展。
罗勇建议环“两山”示范区建设规划要高起点，但规划时要尊重其发展规律。同时，规划要精心编制，既要有战略定位，也要能落到地上，要有可操作的行动、具体的举措。这个规划应该多方参与，政府、企业、本地居民等，共同参与完成。
“在环‘两山’示范区，还要精准地将资源进行匹配，城市的资源、乡村的资源都要协调起来，形成科学的产业体系。”罗勇表示，此外，规划要充分考虑设施的配置，如服务设施、基础设施等，最终推动环“两山”示范区面向全国、面向世界，形成品牌。
“南昆山作为国家4A级旅游景区，罗浮山作为国家级风景名胜区和国家5A级旅游景区，拥有得天独厚的自然资源和文化底蕴，周边区域具备联动打造的先天条件。”广东省建筑设计研究院党委副书记、总经理李巍表示，环“两山”示范区是广东生态、生命、生活高度融合的最佳区域，生态代表了优越的自然本底，生命代表了康养产业，生活代表了高品质的未来生活方式。
对如何建设环“两山”示范区，李巍表示，建议邀请高水平的产业团队，结合地区的中医药文化等基础，先期开展产业策划，并对接产业资源，进行空间与产业适配研究，以产业定规模、定空间、定配套，考虑重点发展医疗服务、休闲保健、康体健身、养生养老（如面向港澳地区的跨境养老等）、健康管理、营养食品、文化旅游等产业，将美丽生态转化为美丽经济，通过休闲康养产业注重联农带农富农，发展乡村特色种植产业和高品质民宿等产业。
李巍说，同时，基于“岭南风貌、文化传承、绿色低碳”三大原则，开展“双碳”目标背景下广东省零碳农房建筑设计及示范研究工作，应用新的绿色建造技术（如绿色农房等）和未来社区的理念，打造一种既环保又舒适的未来乡村生活模式。目前，广东省建筑设计研究院致力于未来城市和未来社区的实证研究，建议环“两山”示范区可以适当打造一些未来圩镇、未来乡村社区和未来康养社区。
建议研学、文旅、康养、医药产业一体化发展
广州中医药大学党委常委、副校长潘华峰表示，罗浮山有丰富的中医药资源，南昆山有优质的森林温泉，建议充分利用好龙门“世界森林温泉保养地”的招牌，利用环南昆山-罗浮山得天独厚的森林、温泉、中医药、文化等资源，打造世界级森林温泉康养目的地。如将中医理念导入温泉产业，形成更多的康养产品，增强竞争力。
“广州中医药大学作为开展青蒿素抗疟研究国家战略的主要参与单位，充分发挥学科及区域特色优势，坚持致力于青蒿临床应用研究与全球推广。”潘华峰说，该校可以发挥雄厚的中医药科研、南药专业和资源优势，拓展合作空间，优化龙门中药材生产、加工、物流、销售、研发、产业融合等全产业链条布局建设，集成打造南药基地（如建立岭南中草药种质资源基因库、南药标准化种植示范基地），提升中药制造业的整体水平，发展龙门中药流通的新业态。
潘华峰还建议在环“两山”示范区建设青蒿文化与生态旅游产业聚集区，提升中医养生保健服务能力，支持发展中医特色康复服务，推动发展中医药康养产业，实现研学、文旅、康养、医药产业一体化发展、集成式推进。
“环‘两山’示范区生态非常好，也是岭南文化的高地，大湾区众多中高收入阶层也需要这样一个优质空间，所以环‘两山’示范区建设来得非常及时。”华南理工大学建筑学院副教授魏立华表示，此前，南昆山、罗浮山编制了很多规划，此次规划，应该要超出以前所有的思路。
魏立华建议，立足需求侧，在规划上提供更优质、更超前、更具引领性的产品，一要走身，让身体变得更好，二要走心，让灵魂受到熏陶。建议要突破以往“旅游+”的思路，树立“+旅游”的思维，如“城乡+旅游”“文化+旅游”“生态+旅游”，转变思路做好相关规划。同时，不仅要空间设计，还需要顶层设计，要让都市人群来到环“两山”示范区深度参与其中，而不是过客，让他们有时间沉静下来，接受文化的熏陶。
从化、增城、博罗、龙门两市四县区合作共建
在环“两山”示范区建设专业委员会成立当天，还举行了从化、增城、博罗、龙门四县区合作共建协议签约仪式。
“龙门将加强与从化、增城、博罗的沟通，为环‘两山’示范区建设出谋划策，积极推进四个县区合作共建。”在调研过程中，龙门县委副书记、政法委书记，龙门县“百千万工程”指挥部办公室主任田裕东表示，早在2012年，龙门便获得了世界温泉及气候养生联合会认定的“世界森林温泉保养地”称号，原因是龙门拥有世界一流的森林资源、一流的温泉资源，“森林+温泉”契合度、组合度也是世界一流。环“两山”示范区建设被省委列入战略部署，为龙门提供了一个很好的发展平台。
田裕东说，龙门县委、县政府将把龙门优质的自然禀赋，向环“两山”示范区建设专业委员会进行推介和展示，让他们从省里的层面甚至从世界的层面，来把握龙门独特的森林温泉资源如何在环“两山”示范区更好地发挥作用。同时，将龙门的优势梳理清楚，更好地跟专业委员会进行对接，并把龙门近年来尤其是“百千万工程”实施以来在康养产业方面的思考跟专业委员会进行沟通，为环“两山”示范区规划论证研究提供有益参考。
惠州日报记者侯县军
