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惠州发布新版持续优化提升“获得电力”水平工作方案

“项目等电用”转向“电等项目来”

　　●惠州日报记者冯丽均 通讯员刘慧

　　“获得电力”是衡量营商环境水平的重要标尺。近日，惠州市能源和重点项目局发布新版《惠州市持续优化用电营商环境 提升“获得电力”服务水平工作方案》。相比2022年发布的工作方案，新版工作方案提出，今年全市电力用户平均停电时间由2023年的低于2.2小时缩短至不超过1.35小时，且平均停电频次不超过0.37次，配电自动化有效覆盖率达92%以上。

　　推行“一户一表”改造，减少存量“转供电”行为

　　聚焦提升用户用电的获得感，新版工作方案提出了15条具体措施。值得关注的是，新版工作方案对以往的“硬骨头”——“转供电”环节的监管提出了更详细的落地措施，明确按“控增量、减存量、严查处”思路三管齐下，进一步加大转供电加价行为的监管力度。

　　转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由转供电单位转供的行为。转供电过程中往往出现不合理加价行为，部分工业园区的中小企业主、出租屋和商铺的租户用电成本随之上升。2021年深圳以工业园区转供电改造方式，解决中小企业转供电不合理加价问题。随后，国家发展改革委办公厅发文向全国推广深圳市推动工业园区供电“转改直”、清理不合理加价的经验做法。

　　新版工作方案明确，在控增量上，供电企业对于具备装表条件的统建住宅小区沿街商铺以及新建工业园区，以产权归属为基准，按照“一户一表”标准制定供电方案，严格控制增量“转供电”主体的产生。在减存量上，我市今年将全面排查存量未抄表到户工业园区和统建住宅小区沿街商铺，对产权方同意且具备装表条件的统建住宅小区、工业园区，采用“租赁协议+业主授权+房屋权属证明”方式，推行“一户一表”改造，逐步减少存量“转供电”行为。

　　市场监督管理部门将强化对转供电加价行为的监督检查，制定年度专项检查方案，及时依法查处转供电主体乱加价行为，公开曝光违法违规加价典型案例。

　　细化完善“联合报装”，减少企业“多头跑”

　　惠州在政府集成服务上也将进一步升级。根据新版工作方案，惠州将进一步深化“联合服务”推广应用，由市能源和重点项目局依托“电水气网”联席办公机制，围绕电水气通信“一次办”工作推进中存在的问题，召集有关成员单位及时解决。

　　记者了解到，去年，惠城区就实施了工程建设项目水电气联合报装，企业在办理工程建设项目报批时，通过“惠州市工程建设项目审批管理系统”同时发起用水、用电、用气联合报装，电水气企业将自动收到报装需求给予办理，实现“电水气”一站式办理。

　　根据新版工作方案，今年，在市工程建设项目审批管理系统联合报装业务开展的基础上，我市将进一步细化完善联合报装业务，并组织开展联合踏勘、联合设计、联合验收业务。这一集成服务模式将减少企业“多头跑”“折返跑”，让企业感受到“惠州速度”。

　　新版工作方案明确，加快推进市政基础设施综合管理平台建设。今年，我市将开展市区内水、电、气、通信网络等管线普查，推进市政基础设施综合管理平台建设。优化道路挖掘计划提前与水电气网企业开放共享方式，在市政基础设施综合管理平台上实现道路挖掘计划的查询，推动水电气网管线等设施安全使用、更新改造，及时消除安全隐患。

　　今年在仲恺试点推行工业投资项目外线工程分担机制

　　记者留意到，新版工作方案提出了多项创新措施，其中试点推行工业投资项目外线工程分担机制备受关注。今年，惠州将以仲恺高新区为试点，推行工业投资项目用地临时基建用电接火点到达项目红线边缘，优先采用“连片报装”模式，定制“插电式”方案，高效解决工业投资项目建设所需公共服务资源问题，助推工业投资项目快速落地建设。

　　“也就是说，工业投资项目的临时基建用电外线工程纳入政府土地开发成本投资分担机制，采用整片区域统一规划、统一建设、连片报装的模式，并为临时用电客户定制‘插电式’办电方案。”惠州供电局相关负责人表示，这种模式下，在土地平整阶段就提前将电源布置至项目地块红线边，实现“项目等电用”向“电等项目来”转变，进一步提高办电效率、降低办电成本。

　　目前，“插电式”办电服务已在仲恺推开。公牛集团在惠州投资的广东沐光智能照明有限公司潼湖项目就采用了这一模式办电。据介绍，仲恺与供电企业提前获取的项目地块用电需求，结合现有的电网规划，前置开展电缆通道建设、线路迁改、临电接入点的配置等工作，在土地平整阶段为每个地块单独配置一个大功率分接箱。

　　“分接箱相当于‘排插’，我们提前将‘排插’建在公牛项目地块的红线边，企业动工需要用电时就可以随时接入‘排插’，实现‘即插即用’。”上述负责人介绍，这种方案大幅提高企业的办电效率和节省外线投资成本，以该项目为例，从正式用电报装到接火送电用时仅11天，接电时间减少了31天，节省投资成本60万元。

　　据了解，2023年，我市东江湾产业园、中韩（惠州）产业园等多个园区的42个落地项目采用了“插电式服务”输电，累计节省企业投资成本4209万元，采用“插电式服务”的用户接电平均时间减少24天。

　　此外，新工作方案还提出，进一步拓宽企业信用信息在电费缴交方面应用场景，对已进行工商登记1年及以上，信用报告无不良记录的用电主体，在签署《信用办电承诺书》后，可申请延缓电费违约金缴交日期，并通过《供用电合同》予以明确违约金计收日期，探索以诚信用电承诺书替代业主担保或银行保函手续，免交电费托管金。