原标题：
惠阳城投集团迈出高质量发展实质性步伐，资产总额营业收入创新高
做大做强“三生”业务板块 整合提升城市新能级
在车水马龙的惠澳大道旁，几辆满载混凝土的运输车从惠阳区永湖镇元岭村一路口驶出，运输车的起点是永湖预拌混凝土搅拌站，目的地是全区各大施工现场。一边忙建设、一边试投产。永湖预拌混凝土搅拌站内，料仓、实验楼、机修房、设备塔、综合楼等主体工程已完工，目前进入装修阶段，很快就能全面投产。
距永湖预拌混凝土搅拌站不远的永湖镇福地村，惠阳区新材料园正在搭建智慧化信息平台，预计今年5月投入使用。届时，园区内44家企业内网并入智慧化信息平台，园区管理将实现集安全、环保、监测监控、预测预警、应急联动等服务于一体，打造更加安全、智慧的产业园区。
在淡水老城区，升级改造后的桥头市场内，蔬果、水产、禽类、肉类、调料、特产等功能区明确，摊位装修“高大上”，逛市场有了逛商场的感觉。目前，惠阳区城市建设投资集团有限公司（以下简称“惠阳城投集团”）对桥头市场整栋楼体实施加固工程已完工，4月份就能将3～5层升级改造后的智慧停车场对外开放，预计新增324个停车位。
从高楼广厦到阡陌田野，从城市更新到乡村振兴，从主责主业到使命担当，都能窥见惠阳城投集团创新突围的决心。近日，“学习贯彻落实党的二十大精神·高质量发展国企行”主题采访活动走进惠阳城投集团，了解其为“当好城乡守护者，绣出美好新生活”而贡献的“城投力量”。
惠州市第六人民医院主院智慧停车场。
三年改革
拓展空间，奠定基础
过去三年间，惠阳区结合自身实际情况，通过多种方式推进平台企业重组整合，先后组建了惠阳城投和惠阳经营两大集团公司，初步形成“2+N”集团公司国企体系，区属国有企业整体竞争力有效提升，迸发出高质量发展强劲势头。
惠阳城投集团成立于2015年，主要发挥城市建设主力军作用，以“投资、建设、运营”一体化的思路，不断提高自身资质、能力，在土地整备、片区开发、城市更新、基础建设、配套服务等方面持续发力，积极承接惠阳区委、区政府交办的各项重点项目、重点工程，加快推进项目建设，提高工程建设质量，致力打造区域领先的城市开发建设综合运营服务商。
在惠阳城投集团创建之初，惠阳城投集团党委书记、董事长郑剑伟深知，国企改革必须一地一策、一企一策，惠阳城投集团是在结合实际中摸着石头过河，一步一个脚印走过来的。摸清家底、梳理情况，通盘考虑、慎重研究，惠阳城投集团创立之初就确定了在“国有经济布局优化和结构调整”上下功夫，想方设法拓空间，多措并举谋发展。
惠阳城投集团突破老旧国有企业单靠物业收租维持经营的思想，在全市率先将建筑垃圾受纳这一业务进行规范管理，有效解决区内各大项目的余泥渣土受纳问题；统筹全区建筑垃圾资源化再生利用项目，架构不断完善，资产总额、营业收入有了跨越式增长……
2021年7月，惠阳城投组建为集团公司，战略性重组、专业化整合力度加大，在基础设施建设、地方资源管控、涉民生项目等方面的业务不断拓展。与此同时，通过市场化方式，惠阳城投集团积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，充分发挥战略投资者的积极作用，切实维护各方股东权利。
完成部分改造的淡水桥头市场。
优化战略布局与整合现有资源同频共振。一方面，惠阳城投集团全面统筹地方建筑资源要素，不断增强区属国有建筑行业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。另一方面，整合资源，壮大集团资产规模。2022年，惠阳城投集团受让资产涉及金额合计约37.08亿元，包括三座污水处理厂（新圩镇丁山河净水厂、黄沙河净水厂、屯梓河净水厂），惠阳区淡水白云二路139号（栢顺居装饰城）、新材料产业园基础设施配套工程、部分统管经营性资产、保障性住房、社区公共养老服务设施用房，以及新材料产业园区建筑物等资产，有效增强了集团的“造血”功能，提升了集团的整体市场竞争力，为后续项目业务开展奠定了坚实基础。
2022年，通过编制《惠阳城投集团战略规划及实施方案（2022-2026）》，惠阳城投集团将定位调整为：紧紧围绕惠阳“三生融合发展试验区”区域战略以及惠州“惠民之州”总体品牌定位，通过差异化做大做强城市开发建设（生产）、城市运营服务（生活）与城市生态创新（生态）三大业务板块，到2025年达到资产规模300亿元以上、资产负债率控制在65%以内的国内城投平台硬实力一线标准，助推惠阳成为惠州甚至粤港澳大湾区高质量发展高地。这为集团接下来的发展锚定了方向、擘画了蓝图。
惠阳区新材料产业园。
业务多元
深耕主业，打通全链
每一次的资产整合都代表着一次“新生”。“整合重组后，资源更集中、主业更聚焦，不只企业规模变大，投融资能力、服务能力更是显著增强。”郑剑伟介绍，惠阳城投集团从过去单纯的政府代建业务向城市资源业务拓展，围绕城市的投资、开发、运营、服务、产业招商、产业投资等各个领域纵向发展，迅速成为业务多元化的综合国有企业。
到目前，惠阳城投集团下辖47家二/三级控/参股公司，布局基础设施、公共服务、现代服务业三大领域，涵盖公路、桥梁等市政工程施工、预拌混凝土生产、机制砂加工、产业园区管理、智慧停车、污水处理、乡村振兴、通讯工程、农贸市场管理服务等10大板块。其中，涉及机制砂石加工、预拌混凝土生产、智慧停车、通讯工程业务的公司将在近2年内成为城投集团主要现金流收入主体。
深耕主业主责，集中力量办大事。国有企业是城市建设和运营的重要力量，惠阳城投集团一边参与辖区多个重大项目建设，如加快推进惠州南站综合交通枢纽TOD项目、区综合文化教育基地项目建设，全区屋顶分布式光伏开发试点工作，一边参与产业园区开发，如加快推进区科技创新中心建设、新圩红田片区老旧厂房升级改造、计划通过“工改工”模式建设运营新圩花果片区产业园。
惠阳城投集团全面构建城市基础设施与配套服务“双引擎”，探索“投资+建设+运营”全产业链的整合发展路径，不断延伸业务板块，打造创新型、专业型、公共型集团企业。发挥本地水泥、砂石、混凝土等建筑材料资源丰富优势，打造惠阳特色建筑材料产业链，形成了从源头到中间到末端的全产业链格局。如今，惠阳城投集团已在全区9个镇街设置10家机制砂加工点（近三年营收预计可达2～3亿元/年，利润实现约6000万元/年）；新建预拌混凝土搅拌站2家（累计投资1.48亿元，预计营收8亿元/年、利润达8000万元/年），国有企业合营或参股石场8家（预计近三年营收可达8亿元/年、利润7000万元/年）。
大力推进传统产业升级和发展战略性新兴产业方面，惠阳城投集团积极探索循环经济、跨境电商、智能制造、电子信息产业园开发建设模式，加快推进传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，提高制造业核心竞争力。今年3月8日，其打造的惠阳跨境电商产业园正式开园，这里集跨境电子商务、仓储物流、电商综合服务于一体，为促进全市外贸转型升级、提升贸易数字化水平、助力广大青年创新创业提供了良好的发展平台。
郑剑伟还介绍，2023年，集团在“产业园区类”及“轨道上的交通”基础设施建设项目布局总投资将超200亿元。
惠阳跨境电商产业园。
担当使命
倾注民生，心系乡村
生于惠阳，扎根惠阳。在建设美好城市的过程中，惠阳城投集团始终牢记国企使命，勇担社会责任，持续发力，多措并举，在民生项目和乡村振兴工作中赓续为城为民、用心用情的使命担当。
惠阳城投集团积极参与民生配套服务：打造供排污一体化运作平台，积极推进惠阳城区第三净水厂、镇隆第二净水厂等供排污设施建设；盘活区内存量停车资产、优化停车资源配置，推进智慧停车场建设。
据介绍，2020年以来，惠阳城投集团分期、分批建设停车设施及搭建智慧停车管理平台，至今已投资约5300万元，新增了惠州市第六人民医院主院、崇雅分院，惠阳区印象汇及好宜多商城3处机械式立体停车场等共3092个停车位。目前，惠阳区市政广场东、惠阳图书馆广场、淡水人民公园、惠阳一中（初中部）及崇雅中学地下停车场建设如火如荼；道路停车泊位及共享停车系统项目即将实施；桥头市场3～5层改造成智慧停车场、惠阳区妇幼保健院地面停车场进入收尾阶段；滨水公园临时停车场已投入使用。预计今年能新增2000个停车位以上，并初步达成“一城一网一平台”的基础目标。
持续增加民生投入，惠阳城投集团正开发建设区科技创新中心、区综合文化教育基地，建设惠阳区中小企业孵化器平台，打造一流教育阵地，投资总额共约15.6亿元。2023年计划新增投资大湾区智能制造、水泥厂工改工（新圩）、吉他产业园（秋长）、钢结构装配式（永湖）、软件及信息服务（沙田）等产业园区项目，涉及总投资约115亿元；预拌混凝土搅拌站、石场、停车场、惠阳城区第三净水厂、镇隆第二净水厂、儿童公园等项目涉及总投资约10亿元，2023年新建项目涉及总投资合计约122亿元，其中计划今年完成投资约15亿元。
主攻城市建设，不忘乡村振兴。惠阳城投集团积极履行政治责任和社会责任，彰显国有企业高质量发展使命担当。惠阳城投集团与惠阳区内36个村委会（经济合作社）成立合资公司（占股10%），充分利用乡村的闲置用地，通过土地承包、厂房租赁等，在光伏发电、充电桩、休闲旅游观光等多方面获取经营收入、租金收入等，调动区内村委会（经济合作社）的积极性，实现“产业有效益、群众有收入、企业有回报、地方有发展”的良性循环。
惠阳城投已进入转型提档期和高质量发展的关键时期。惠阳城投集团从2015年成立初期1亿元资产总额增长至2022年底超64亿元以上，连续跨越3亿、10亿、15亿、60亿四个大关，年均增长约9倍，营业收入从60万元增长至13亿元，年均增长约31倍。接下来，惠阳城投集团将继续把项目建设作为推动企业高质量发展的“强引擎”，以项目加快发展、以项目促进转型、以项目改善民生，勠力同心、实干攻坚，以实绩实效为“智造高地·活力惠阳”贡献力量。
对话
惠阳城投集团党委书记、董事长郑剑伟：
争取今年内完成2A+信用评级 提高授信规模和资本运作能力
惠州日报：目前除着手各项目建设外，今年还有哪些重点工作？
郑剑伟：随着多个项目接踵而来，对资金的需求越来越大。为有效增强集团“造血”功能和整体市场竞争力，惠阳城投集团以积极姿态迎接企业信用评级，争取今年底前完成2A+信用评级，提高授信规模和资本运作能力，为后续各项目开展奠定坚实基础。
惠州日报：高质量发展离不开人才，国企改革也提出以市场化思维贯穿干部人事、劳动用工和收入分配。近年来，惠阳城投在人才队伍建设方面有哪些措施？
郑剑伟：2022年，集团不断充实干部队伍，聘用高层次专业人才31人，其中涵盖工程师12名、会计师14名、建造师3名、持法律职业资格证书人员2名。2023年，集团计划招聘人员100名以上，其中专业技术人员50人以上。同时，集团将进一步调整工薪管理办法，制定相应绩效机制，从“引用育留”多方面开展人才工作，确保人才引得进、留得住。
惠州日报：惠阳城投集团接下来还有哪些关系民生的项目、亮点？
郑剑伟：除以上谈到的智慧停车场建设外，集团接下来会继续改善惠阳区农贸市场环境秩序，引导农贸市场健康发展。在惠阳区国资委的指导下，惠阳城投集团成立了二级子公司——惠阳区联合市场运营管理有限公司，将分类实施、分批推进辖区内10个农贸市场改造，计划总投资5025万元。完成改造后，由区联合市场运营管理有限公司组建专业团队，采用整租或购买的方式向原权属单位取得运营管理权，从规范经营、文明诚信、安全卫生等多维度着手，提升农贸市场管理服务水平，营造更佳经营环境。此外，计划在今年打造约7万平方米大型无动力儿童乐园及占地面积约8万平方米的大型青少年创新科技馆。
统筹 惠州日报记者曾兴华 黄尉宏
采写 惠州日报记者李芳娟 黄尉宏 许文昌 通讯员陶振超 冯嘉宝
图片 惠州日报记者许文昌
