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仲恺自然资源分局在线解读“十五五”开局之年新举措
“交房即交证” 强制写入出让合同

　　日前，惠州市自然资源局仲恺高新区分局副局长游皓聃做客“在线访谈”，围绕国土空间规划落地、产业用地保障、耕地生态保护、存量用地盘活、营商审批改革、不动产便民服务六大核心内容，与网友在线交流，系统解读“十五五”开局之年仲恺自然资源工作新举措、新成效。

　　公共服务用地占比提升至3%~5%

　　据介绍，今年上半年，仲恺持续完善全域国土空间规划“一张图”建设，重点推进广东（仲恺）人工智能产业园、潼湖生态智慧区、科融新城控规优化调整，完成沥林镇国土空间总体规划初稿编制，落地企岭村村庄规划。同时，高效完成艾美伽、仲力磁场、翼飞无人机等高新制造业项目选址、规划条件核实及用地报批前期手续。土地供应方面，“十四五”期间累计供应土地458宗、总面积1277公顷，今年上半年已集中梳理推出4宗中小学用地、1宗中等职业教育用地，持续优化居住、商业配套用地储备节奏。

中韩（惠州）产业园起步区按照“产城融合、生态优先、职住平衡”原则，合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，缩短产业工人通勤半径。

　　针对网友提出的如何从规划制度上杜绝“有产无城、产城脱节”的问题，游皓聃回应称，仲恺在控规编制中坚守“产城融合、生态优先、职住平衡”原则，通过划定产业控制线和生态控制线，实现产业空间集中连片布局，并在产业组团内部合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，缩短产业工人通勤半径。在镇村规划层面，仲恺今年计划完成不少于2个村庄规划、3个城镇开发边界外新增建设用地项目，项目用地全部向乡村富民产业、乡村公共基础设施倾斜。

　　游皓聃介绍，“十五五”时期，仲恺将优化居住、商业、公共服务用地规划比例，其中，居住用地占城镇建设用地比例将提升至20%~25%，商业用地占比稳定在3%~4%，公共服务用地占比提升至3%~5%。今年已集中推出5宗教育用地，按照“15分钟生活圈”配置标准补齐公共配套。

　　网友“三米猫”提问，仲恺的废弃矿山什么时候完成整治，修复后可以结合文旅开发吗？“部分区位优越、修复达标地块可适度配套轻量化文旅，但严禁在修复用地上新建酒店、商品房、大型商业等非农建筑。”游皓聃介绍，对于废弃矿山修复，仲恺将分批开展边坡加固、渣土平整、植被复绿作业，同步探索“生态修复+近郊文旅”融合新模式，推动历史矿山“生态伤疤”转化为城市生态绿地、休闲配套空间。“计划在2027年底，全面完成全区11处废弃矿山的综合治理。”耕地保护方面，“十四五”期间，仲恺累计督促整改恢复耕地15.4公顷，完善历史遗留违法用地手续74公顷。2026年，计划潼湖全域土地综合整治年度新增耕地不少于2600亩。

　　四类违法行为不适用容错免罚

　　游皓聃介绍，今年上半年，仲恺累计办结各类不动产登记业务33275宗。在“交房即交证”方面，今年起，该区所有新出让商住用地，在土地出让公告、国有建设用地使用权出让合同中强制写入交房即交证履约条款，目前已有2100余户购房群众实现收房同步领证。带押过户方面，适用范围从原有住宅延伸至工业厂房，不动产部门同步办理原抵押权注销、新抵押权设立、不动产转移登记三项业务，无需卖方提前结清原有银行贷款、注销抵押，上半年已办结二手房带押过户254宗。

　　此外，该区还推行不动产与水电气、维修基金联动过户，已累计办理1205宗，完成农村房地一体确权审核发证10197宗。今年，将重点筹备“承诺+容缺审批”、工程项目“多测合一”两项关键改革，搭建全区三维空间数据共享平台，依托大数据赋能项目前期选址研判。

　　网友“不吃萝卜很快乐”提问，“自然资源执法中的‘柔性执法’具体指什么？哪些情况可以从轻、减轻或不予处罚？什么情形又严禁柔性执法？”游皓聃介绍，首次轻微违法且主动整改的可适用不予处罚，但占用永久基本农田、大面积毁坏耕地、非法采矿、破坏生态红线四类违法行为一律不适用容错免罚，必须依法从严立案查处。网友“展示健身成果”咨询住宅加装电梯的审批流程，游皓聃明确四步走：业主表决→委托设计单位出具设计方案→到区政务服务中心申请建设工程规划许可→公示无异议后核发建设工程规划许可证，实行简易审查，压缩审核时限，全力推进民生电梯落地。

　　文/图 惠州日报记者邱舒婷