新春临近，万象更新。1月27日上午，大亚湾开发区召开2022年工作会议，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾去年工作，研究部署今年工作。

　　“我们要紧紧抓住‘双区’和两个合作区建设重大机遇，扎实打造新发展格局战略支点，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区，为惠州建设更加幸福国内一流城市提供重要支撑。”大亚湾区委书记、区管委会党组书记王滨动员全区各级各部门和广大党员干部，进一步解放思想、守正创新、实干担当，为高质量建设国内一流开发区而努力奋斗。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上。

大亚湾霞涌黄金海岸。 惠州东江图片社提供

今年目标

着力在六个方面实现新突破

　　目标已锚定，蓝图已绘就。近几年，大亚湾开发区保持战略定力，抓项目、搭平台、挖潜力、拓空间、调结构，为未来经济发展奠定了坚实基础。接下来，将坚持稳中求进工作总基调，保持工作的连续性，继续坚持行之有效的工作方法，推动高质量发展行稳致远。围绕今年工作目标，大亚湾开发区将着力在六个方面实现新突破。

　 石化产业

　  推动石化产业高端化、智慧化、绿色化发展

　　大亚湾开发区以大项目建设为依托，以产业链延伸为重点，以园区配套管理完善为牵引，补短板、强弱项、固优势，推动石化产业高端化、智慧化、绿色化发展。

　　坚定不移干成大项目。举全区之力做好大项目的服务和保障，挂图作战、顶格推进，推动项目尽快建成产生效益。推动埃克森美孚年内完成投资60亿元，二期项目尽快完成可研；中海壳牌三期项目尽快签订初步投资协议；力促恒力PTA主体项目、中海油油品结构升级项目建成投产。

　　做长做精石化产业链。加快石化拓展区产业链招商，引进一批细分领域龙头企业项目，推动科思创、金发科技、林德等项目尽快落地建设。加快“1号公路”大亚湾段两侧土地收储，大力发展高端生产性服务业。全力支持惠州新材料产业园建设，实现与大亚湾石化区联动发展。

　　完善园区建设及服务管理。加快西部综合能源站等项目建设，完善码头、仓储、管廊、海堤等配套设施。完成“智慧园区”主体工程建设，利用新一代信息技术，建立安全、环保、交通、应急一体化智能管理系统。

　　产业发展

　　加快打造千亿级新兴产业园，推进港口扩能升级

　　大亚湾开发区将抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，积极融深融湾，加快新兴产业园、惠州港等发展平台建设，启动霞涌、格木洞片区预征地工作，全力打造新增长极。

　　加快打造临深千亿级新兴产业园。有序推进塘横片区征地搬迁，加快首开区的开发建设，跟踪储备和引进一批专精特新企业项目。积极盘活闲置低效土地、闲置厂房，加快建设一批标准厂房和专业园区，出台工业厂房运营管理奖励办法。推动“零地”招商，引导企业收购、并购以及合作，加快项目落地。全力以赴抓好园区6宗省市重点项目建设。

　　加快推进港口扩能升级。推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型，实现港区和石化区联动发展。完成荃湾—格木洞片区物流走廊专项研究及控规编制，建设港区现代物流集聚区。实施进港航道扩能升级，全面提升港区基础设施建设水平；加快港口资源整合，推动业主码头公用化；完善港口集疏运条件，积极发展以公、铁、海为核心的多式联运。优化通关查验软环境，提供快捷便利的优质服务。充分发挥“惠盐组合港”作用，深度参与深港口岸经济带建设。

　　加快创新驱动发展。推进高企培育，力争年内高新技术企业和科技型中小企业分别达145家、130家。加快建设惠州绿色能源与新材料研究院、埃克森美孚研发中心。坚持以用为本，出台专项优惠政策，向重点产业紧缺人才倾斜，确保人才布局与创新布局、产业布局互相匹配。实施人才引进工程，年内引进高层次人才200名左右。

　　加快绿色低碳发展。牢牢把握产业数字化、数字产业化趋势，支持制造业龙头企业加快5G+工业互联网融合应用，推动76家规上工业企业数字化转型。全面加强节能审查，推动能源管理信息化，健全完善能源利用和预警制度。坚决淘汰落后产能，持续推动单位GDP能耗下降，以“碳达峰”“碳中和”倒逼绿色低碳可持续发展。

市民在乌山头绿道骑行。大亚湾区新闻中心提供

　　城市环境

　　以“绣花功夫”提升城市建设管理精细化水平

　　大亚湾开发区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，花小钱办大事，以“绣花功夫”提升城市建设管理精细化水平，保护好城市历史文化传承，精心锻造富有活力的现代滨海新城。

　　提升城市品质能级。围绕实现“对外大连通、对内大循环”，适度超前打造区内便捷化路网体系。加快“两纵一横”道路、惠霞高速大亚湾出口连接线、危化品专用通道建设，推进深汕第二高速大亚湾至坪山段建设；打通科技南路、龙盛二路西段等断头路，完成龙海二路、大亚湾大道等道路提标升级。加强公园绿地建设，推进黄金海岸公共泳场和滨海栈道二期工程、狮子山公园建设。加快碧道建设，打造大亚湾滨海风情旅游带。以“小切口”推动“大变化”，实施老旧小区及“惠民空间”改造。常态化推进文明城市“七大专项整治”。坚持“两违”治理法治化常态化，确保“减存量、零增长”。

　　优化城市生态环境。深入打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，推动污染防治由巩固治污成果转向全面提质。完善城乡污水处理设施体系，加快污水管网、污水处理设施建设。实施空气质量保优行动，扎实开展扬尘治理，持续推动PM2.5和臭氧协同治理。强化固体废物处置全过程监管，严厉打击跨区域违法倾倒行为。全面推行林长制，落实好河长制。

　　打造一流营商环境。紧盯政务服务、政策落实、项目要素保障等关键环节，进一步深化“放管服”改革。深化信用承诺制改革，扩大项目容缺受理范围。落实“数字政府”改革建设三年行动计划。落实提升中小企业竞争力等惠企政策，支持中小企业高质量发展。全面完成国企改革三年行动，提升国企服务实体经济、保障城市运营和社会民生的能力。

　　乡村振兴

　　扎实开展抓党建促乡村振兴示范区创建工作

　　大亚湾开发区将扎实开展抓党建促乡村振兴示范区创建工作，聚焦“五大振兴”，强化城乡资源统筹，以城带乡、以工补农，大力促进共同富裕。

　　加快推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村厕所、污水、垃圾治理。提档升级农村基础设施，推动农村供水“三同五化”示范建设，完善农村水电路气、通信物流等设施建设，健全运营管护长效机制。提升乡村振兴示范带创建水平，全域开展“四美”专项行动和“四小园”建设，保护好传统村落和特色村落，推动70%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　推动乡村全面振兴。全面落实五级书记抓乡村振兴责任制，提升“头雁”工程质量。大力推动特色精品村建设，强化民宿与周边旅游产品联动，加强民宿发展规范管理，提高民宿收益。健全土地经营权流转服务体系，发展壮大农村集体经济。坚持农村人居环境整治和精神文明建设协同推进，挖掘提升乡村文化价值。

　　民生保障

　　办好民生实事，持续保障和改善民生

　　“‘江山就是人民、人民就是江山’，坚持政府过‘紧日子’，腾出更多财力用于民生保障。”王滨在大会上强调，要办好一批民生实事，在发展中切实保障和改善民生。

　　推进教育公平优质发展。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。全力推进公办学校和幼儿园建设。加快推进民办学校改制，实行公民办教育一体化管理。全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理。

　　加强医疗卫生体系建设。推动中大惠亚医院二期、西区社区卫生服务中心、疾控中心等项目加快建设，协调推进重离子治疗中心项目落户。全面启动“五大中心”建设。抓好“互联网+医疗健康”智慧医联体信息化建设。完善石化区应急救护服务体系。

　　全力促就业强保障。强化就业优先导向，扩大就业供给，鼓励创业和多渠道灵活就业，加大重点用工企业数据监测分析，逐步实现各类市场主体用工实名制。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，壮大技能人才队伍。开展最低生活保障、特困人员供养审批权委托街道试点工作。

　　发展和安全

　　建设更高水平法治平安和美大亚湾

　　大亚湾开发区尊重基层首创精神，以“和美网格”为抓手，推动社会治理重心下移、更多资源下沉，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。

　　建设更高水平的法治大亚湾。一体建设法治大亚湾、法治政府、法治社会。深化司法体制综合配套改革，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。

　　建设更高水平的平安大亚湾。继续扎实推进安全生产专项整治三年行动，建立健全安全隐患排查和预防控制体系。加强食品药品安全全过程监管，全力守护群众饮食用药安全。加强涉粮专项巡察问题整改，加快建设多元化粮食应急保障体系，确保粮食安全。全方位、全过程、全领域做细做实常态化疫情防控，强化应急处置，守护好人民生命健康安全。

　　建设更高水平的和美大亚湾。深化推进警务机制和勤务制度改革创新，推动“一村（居）一警”提档升级。深入开展常态化扫黑除恶、“飓风”等专项行动，推动社会治安持续好转。

强化党建引领 凝聚发展合力

　　大亚湾开发区坚持党要管党、从严治党，落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领作用，凝聚建设国内一流开发区的强大合力。

　　始终把政治建设摆在首位。以迎接党的二十大召开为主线，不断巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。

　　织密建强组织体系。落实新时代党的组织路线，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划。抓实抓牢各领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升重大项目联合党委、产业链党建等品牌，加强新业态党组织建设，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　加快建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励“五大体系”。加大干部轮岗交流力度，激发干部活力。落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为。扎实做好开发区机构编制清理规范工作，着力打造优化协同高效的管理体制机制。

　　持之以恒正风肃纪反腐。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加大对政策支持力度大、投资密集、资源集中领域违纪违法问题的查处力度，深化受贿行贿一起查工作。持续整治群众身边腐败和作风问题，加大基层小微权力监督。加强对“一把手”和领导班子的监督，推动专责监督与审计监督、群众监督深度融合，营造风清气正的政治生态。

去年回顾

“十四五” 实现良好开局

　　2021年，面对错综复杂的内外形势，面对新使命新任务新挑战，大亚湾开发区立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，攻坚克难、砥砺奋进，在“十四五”开局之年交出了不平凡答卷。

　　党史学习教育

　　394项年度目标任务全部完成

　　大亚湾开发区推动党史学习教育高质量开展，深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事服务清单，全区394项年度目标任务全部完成。

　　经济发展

　　经济总量突破800亿元

　　2021年，经济总量、税收总额、国内税收、一般预算收入分别突破800亿元、500亿元、300亿元和70亿元。工业投资增长70.2%，规上工业增加值增长10.2%。

　　埃克森美孚研发中心成功落户，高企总量增长17%。中海壳牌SMPO/POD等19宗项目建成投产。新引进产业项目24宗，总投资额276.5亿元。塘横片区首开区征地拆迁全面启动，石化拓展区征地完成。埃克森美孚、恒力PTA项目全面建设，中海壳牌三期转规取得实质性成效。

　　石化区连续三年位列“中国化工园区30强”第一，实现产值1858.9亿元，增长38.3%。新兴产业园实现产值759.2亿元，增长18.5%。市场活力不断释放，新登记市场主体增长26.6%。

　　城市建设

　　10条市政道路建成通车

　　2021年，实施重点建设项目31宗。龙海三路、金辉路等10条市政道路建成通车。全市首个儿童公园对外开放。扎实开展“七大专项整治”。实施坪山河两岸景观整治等11个绿化品质提升工程。空气质量综合指数2.63，排名全市第二。河长制考核连续两年获评市优秀。

　　民生事业

　　新（扩）建学校5所，新增学位6480个

　　民生支出占一般公共预算支出的73.5%。新（扩）建学校5所，新增学位6480个，增幅居全市前列。幼儿园入园率达100%。中大惠亚医院二期等项目加快建设。完成5间社区卫生服务中心标准化建设。城乡居民基本养老参保率100%。五项底线民生标准全市最高。落实东西部协作工作，筹集拨付帮扶资金6500万元。

　　发展与安全

　　连续9年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）

　　常态化疫情防控扎实有效，切实守牢外防输入关口，持续推动疫苗接种工作，超额完成接种任务，保持疫情防控低风险等级。安全生产形势平稳。全面完成石化区安全规范化建设。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，政法队伍教育整顿扎实开展，司法公信力日益提升，连续9年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）。

　　党建引领

　　成立石化园区重大项目联合党委

　　顺利完成57个村（社区）“两委”换届。完成街道综合执法体制改革。成立石化园区重大项目联合党委。实现街道、社区“大工委”“大党委”全覆盖。在大项目建设、疫情防控、污染防治攻坚等一线培养选拔干部，调整配备干部235人次。“零容忍”惩治腐败，全年立案88件。

　　文字 惠州日报记者欧阳德辉 曾静妍