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各民主党派负责人为高质量发展建言

打造专精特新中小企业产业集群

　　上半年，惠城区生产总值首次突破500亿元，进出口、商品房零售面积等增长指标排全市第一。在惠城区高质量发展新征程中，统战力量齐众心、汇众力、聚众智，助力发展打开新局面。

　　近期，惠城区各民主党派负责人座谈会召开，会议围绕“打造‘四个惠城’、建设一流中心区”目标主题，听取各民主党派、区工商联、区新阶联意见建议。座谈会聚焦发展、关注民生、直面问题、提出对策，真知灼见不断涌现。

　　接下来，惠城区将开展各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育活动，最大限度凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

惠城高新区。

　　◆聚焦“百千万工程”

　　加快数字农业农村建设

　　如何通过“百千万工程”，推进城乡区域协调发展、农业农村现代化，座谈会上提出了“金点子”。

　　“破解美丽乡村发展困境，必须要借助市场化运营的力量，激活乡村的造血功能。”民革惠城区总支主委翁少芳建议，在市场化运营中，村集体和村民、政府、运营商要找到自身的“角色定位”，明确各方职责。

　　其中，村集体村民是股东，抓资源整合。在资源整合过程当中摸清家底，如游客中心、停车场、文化礼堂等设施的使用权就可作价入股。乡村运营商是主角，承担参与村庄发展规划、项目投资、招商投资、产品开发、旅游营销、日常运营、综合管理等职能。政府承担引导和规范职能。建议形成多元化乡村运营模式。如以“国企+村”的合作模式，成立乡村运营公司，实现乡村与市场的结合。

　　加快数字农业农村建设。“建议横沥、芦洲等自然资源丰富地区，将数字技术和休闲资源有机整合，规划打造5G智慧农业休闲示范区。”民盟惠城区总支主委赵敏说，同时可积极探索农业大数据应用场景，借助大数据技术促进农产品保安全提品质。如中山市小榄镇脆肉鲩养殖通过引入5G技术，“政企共建”打造智慧渔业云平台，开展数字化智能投料设备建设，带动脆肉鲩产业转型升级，脆肉鲩产能提升20%，年总产值超15亿元。

　　九三学社惠城支社副主委邓展煌为美丽新农村建设发声，提出关于强化农房风貌管控与提升的建议。惠城可结合农房微改造、生态宜居美丽乡村精品村、乡村振兴综合示范带、“赤膊房”整治以及“百千万工程”等工作，坚持以政府为主导，链接本地职业建筑师、设计团队和高校资源，协调农户和施工团队，积极筹措资金，通过竞赛等形式，下拨专项奖补资金，普及新农村设计理念，率先打造出一批风貌突出的示范村镇，形成可推广、可复制的经验，进而带动整个惠城区的乡村风貌提升，全面形成特色各异的岭南乡村风貌。

　　◆聚焦高质量发展

　　组建北交所上市后备企业库

　　惠城区是民营经济活跃区，该区民营企业数量占比约为全市的3成，民营经济总产值更是占据该区“半壁江山”。

　　专精特新中小企业是民营经济发展的中坚力量。“近年来，惠城高新区初步形成了电子信息、装备制造两大支柱产业，为培育中小企业特色产业集群肥沃了产业土壤。建议围绕两大支柱产业建设专业园区，打造专精特新中小企业特色产业集群。”民建惠城区总支主委彭继建认为，其中，在入园标准和供地条件上向目标企业适度倾斜，探索试行企业组团拿地、联合建厂、厂房按栋按层进行产权分割登记等政策，并适当放宽容积率要求，助力特色产业集聚发展。

　　同时，建立专精特新企业发展一站式服务平台，平台重点要推动龙头企业和产业链上下游企业开放应用场景，建立需求清单，加强联动，实现龙头企业以及中小企业共同进步。

　　如何助力中小企业利用资本市场发展壮大，不断增加我市上市企业的数量，持续培育上市企业后备力量？区新阶联会长孙春阳建议，可推动区政府与上海、深圳、北京交易所及新三板公司开展战略合作，联合相关机构建设资本市场服务基地或科创板企业培育中心，加强政策激励，加强对企业调研和培训，实施上市后备企业分层管理培育，组建专精特新企业等北交所上市后备企业库，以便更好地推动中小企业加快上市。

　　区工商联主席叶景浓提出关于中小企业数字化转型的建议，由政府组建数字化平台，为中小企业提供信息化技术和数字化工具的共享服务，降低中小企业数字化转型的门槛。同时，规范企业数字化软件费用，让不同阶段的转型成本可预可控。并为中小企业数字化转型提供贷款支持、减税降费等优惠政策，降低中小企业数字化转型的成本。

　　“发挥激励作用，组织第三方机构或专项评估组实施转型成效评估认证。以评促比，以奖促效。”叶景浓说，同时要关注数字安全问题，建议政府建设公共存储服务平台和公共安全防火墙，支持相关企业成立信息安全联盟，共同筑牢信息安全防线。

　　◆关注民生热点

　　提升金带街活力

　　广东省历史文化街区金带街毗邻惠州西湖，为明清时期府城腹地，文人聚居，名人故居资源丰富，是惠州府城的文脉。

　　农工党惠城区总支主委王臻建议，可引入社会化运营，通过设置街心公园和休憩亭廊等街头绿地，改善街区人居环境。有针对性拆除违法建筑、缩短超长建筑体量、增设人行步道、拓宽狭窄街巷、增设停车位和构建网状道路系统等，增强街区布局的开放性。

　　同时，可充分结合街区周边老城商业中心、西湖风景区的客流特征，选择与植入文旅文创、民俗风情展示、特色美食、文艺展演、生态民宿等商业模式，通过差异化、丰富化的商业业态结构整合衔接商业人流，提升街区活力。

　　“目前惠城新建住宅小区配套公共服务用房共80处，已交付17处。待利用（未交付）总面积7.5万平方米，在满足各基层社区公共服务用房后，还有相当一部分闲置，一定程度上造成了公共资源的浪费。”致公党惠城区总支主委殷琼提出了关于进一步提高社区公共服务用房使用效率的建议。

　　“公共服务用房普遍为临街一层或二层，交通便利、市政配套齐全，具备较好的场地优势。”殷琼建议由镇街与社会化资本合作，以无偿或低偿提供用房，引入教育培训、养老托幼、残障照料、文化体育等具备社会公益性和普惠性的社会经营主体，面向社区群众，缓解群众日益多样化的服务需求，提高公共服务设施的使用效率和服务质量。

　　民进惠城区总支主委冯素娟关注教师的身心健康问题。她建议实施关爱教师工程，保障教师健康权益。每年对全体教师开展专业的心理测试，每学年定期开展教师心理健康巡回讲座和心理减压户外团建活动；以工会组织为主，建立关爱教师工作小组，建立教师大病医疗互助保障机制，发动校内外慈善捐助，帮助家庭困难的教师。让每一位教师都能获得更多的职业幸福感。

　　文/图 惠州日报记者谢菁菁 通讯员宋玥