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惠东县第十一届人民代表大会第三次会议绘就今年发展蓝图
锚定实体经济和制造业 奋力建设山海文明城市

　　“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下的关键一年，也是我县蓄势待发、加速奔跑的一年。”2月23日，惠东县第十一届人民代表大会第三次会议召开，惠东县委副书记、县长陈广文作政府工作报告。

　　去年以来，惠东县聚焦高质量发展，全面推进各项事业高速发展，取得明显成绩。总结过去，布局未来。今年，惠东县锚定实体经济和制造业，提出今年地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%，外贸出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长1%，居民人均可支配收入增长7%的经济社会发展的主要预期目标。

　　为实现预期目标，今年惠东县将坚定不移把高质量发展作为首要任务，严格贯彻“实体经济为本、制造业当家”理念，在大项目、大平台上下功夫，加快构建具有竞争力的现代产业体系。把握好省实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，抓好规划、强化合作、补齐短板，提升城市承载力和吸引力。坚持教育优先发展、创新驱动和人才引领，让教育、创新、人才成为惠东县高质量发展的新动能。积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦实体经济和制造业，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力建设山海文明城市。

惠东县加快建设宜居宜业城市。

　　制造业当家

　　推动制造业与数字 经济深度融合发展

　　此前，中国共产党惠东县第十二届委员会第五次全体会议提出坚持制造业当家，对标市构建“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区的目标任务。惠东县全面启航，推动经济社会高质量发展。

　　为此，今年惠东县也将聚焦制造业，着力提升制造业水平。陈广文介绍，今年，惠东县将全面落实省市“制造业十条”政策，实施制造业高质量发展三年行动方案，推动新材料、先进制造、传统制鞋等制造业高质量发展。推动制造业与数字经济深度融合发展，加快制造业数字化转型。完成粤港澳大湾区（惠州）数据产业园市政设施二期工程，力促润泽一期运营、万国一期和中国移动一期建成，以及4宗大数据项目动工建设。

　　接下来，惠东县将高标准建设千亿产业园。落实省“建设承接产业有序转移主平台”政策，集中资源打造千亿园区，筑好工业发展主阵地。基本完成惠州新材料产业园起步区和安置配套区征地拆迁。支持宇新总部加快落户，推动8宗项目尽快投产。实施惠东产业转移工业园扩容提质工程，运行好投资开发公司，动工建设“10+1”基础设施项目和11宗已供地项目，建成投产29宗项目。

　　清洁能源方面。陈广文说，今年，惠东县将加快建设大湾区清洁能源中心。推动太平岭核电一期加快建设、二期核准动工。加快建设LNG接收站，建成LNG接收站外输管道。规划布局抽水蓄能、储能电池、冷能、氢能等产业，提速建设中洞抽水蓄能电站、粤东天然气管网等在建项目，力推港口海上风电二期动工并投产。加强对平海电厂等投产项目的跟踪服务，推动平海电厂二期（天然气发电）建设。

　　同时，实施招商引资“一把手”工程，健全奖励机制，营造全员招商浓厚氛围。多频次开展驻点招商、产业链招商、以商引商、乡贤引商，招引一批“链主型、科技型、税源型”产业项目。瞄准新能源、新材料、海洋经济等产业链条上的空白点和关键点，加强与深圳及深汕特别合作区的对接合作，精准延链补链强链。

　　如今，疫情防控进入新阶段，旅游产业将全面恢复。为此，惠东县今年将深化“旅游+”产业融合，完善智慧旅游平台，构建多元旅游产品体系。加快推进巽寮、港口公共服务设施建设，优化升级双月湾观景台等景区（点），推动巽寮国家级旅游度假区、高潭“东江红都”国家AAAA级旅游景区、南湖公园AAA级景区创建，启动建设九龙峰水都旅游度假村、巽寮冰雪荣耀之城等项目。有序发展大户外、森林康养、高端滨海康养等“旅游+健康”产业。

　　科教兴县

　　计划新增中小学公办优质学位8340个

　　2月9日，惠东县召开《关于全面打造人才集聚新高地 加快新时代人才强县建设的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）新闻发布会。《实施意见》提出将实施制造业人才“锻造”行动，大力培育壮大卓越工程师队伍，面向新材料、新能源、大数据等重点产业领域培育一批工程科技人才和工程技术人才以及大力开展制造业人才储备行动等一系列人才新政。力争到2025年，实现全县高技能人才总量达到1万人，制造业人才总量达到12万人。

　　人才是发展的源动力。《实施意见》的发布彰显了惠东县打造人才强县的决心，为惠东县高质量发展提供源源不断的动力。据此，陈广文说，今年，惠东县将实施科教兴县战略，启动建设4所学校、完成16宗学校改扩建工程，新增中小学公办优质学位8340个。加强校长和教师队伍建设，深入实施“名师工程”，推进集团化办学示范点工作，不断提升教学质量。开展城乡学校结对帮扶，全力缩小城乡区域教育发展差距。推动职业教育提质培优、产教融合，启动中职学校办学条件达标工程。规范发展托育服务，办好继续教育、老年教育和特殊教育。

　　未来，清洁能源产业将成为惠东县经济社会腾飞的关键，为此，惠东县将坚持创新驱动发展。支持两大科学装置和先进能源科学与技术省实验室加快建设。持续打造知识产权和质量强县，实施标准化战略和“品质工程”。用好国家鞋检中心等平台，引领更多企业创新发展。新增20家以上国家高新技术企业、10家省级以上专精特新企业，以及2个市级以上工程研发中心、1个市级企业技术中心。

　　另外，今年将实施新时代人才强县战略，全面推进“山海人才”工程，培育一批“山海工匠”“山海技师”“青年能手”梳理新能源、新材料、制鞋等重点行业领域的人才清单，支持企业引进培育工程技术人才。科学布局人才驿站，建设县人才服务中心，完善住房、医疗、教育等服务保障，鼓励引导企业建立更多博士、博士后科研工作站和创新实践基地。

碧甲港一角。

　　抢抓机遇

　　启动建设碧甲港 疏港航道和码头

　　2月20日下午，惠州市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在惠东产业转移工业园区举行，而2023年惠东县61宗项目也集中签约动工投产，总投资达1096.51亿元。

　　“把握好省实施‘百县千镇万村高质量发展工程’机遇，抓好规划、强化合作、补齐短板，提升城市承载力和吸引力。”陈广文说，除此之外，今年惠东县将落实《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，深化粤港澳交流合作。坚持交通引领，助力“双区”协同发展。力促广汕铁路惠东段通车、惠东站站前广场建成，配合推进深汕高铁、1号公路惠东先行段等项目建设，以及深汕第二高速、河惠汕高速前期工作。全面实施环稔平半岛高速工程。抓好深圳建设全球海洋中心城市机遇，启动建设碧甲港疏港航道和码头，参与开发深惠汕海上客运航线，共同壮大蓝海经济。

　　同时，完成县国土空间总体规划编制，加快推进“四园两区一节点”规划建设。加快县城扩容提质，高标准规划建设大洲片区，加大征地拆迁和基础配套设施建设力度。编制白花产业新城规划，落实好九龙峰旅游区空间战略规划，开展好厦深铁路惠东南站、广汕铁路惠东站的周边规划建设。依托各镇资源禀赋，逐步打造一批具有竞争力的专业镇。持续深化东西部协作，打造好“惠心在望”协作品牌。

　　另外，今年将充分发挥“双指挥部”工作机制优势，落实“2023年创建全国县级文明城市行动实施方案”，多举措推进城市更新、精细化治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保成功创建全国县级文明城市。深入开展全国县城新型城镇化建设示范工作，实施一批补短板强弱项工程，做好国家卫生县城复审工作，不断提升城市品质内涵。

　　大力发展革命老区，全力推进“山区五镇”连片发展，有序建设第二阶段安墩革命老区振兴发展系列项目，配合推进广东东江干部学院提升工程。

白盆珠镇拟打造两个岩茶公园。图为茶农在采茶。

　　乡村振兴

　　建设4个省级申报2个 市级现代农业产业园

　　惠东县是农业大县，现代农业是该县重要的支柱产业。陈广文说，今年，惠东县将坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农民富裕富足，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　为此，惠东县将贯彻省农产品“12221”市场体系，做强特色农业。发展新型农业经营主体，培育“一镇一业、一村一品”乡村产业体系。发展预制菜等农产品精深加工。加强高标准农田建设，落实500亩以上水稻种植大户奖补政策，促进粮食稳产增产。

　　建设4个省级、申报2个市级现代农业产业园，打造3个产业集群项目。推广运用“惠东莲花山茶”公共区域品牌，推动“赤岸蚝”申报国家地理标志产品、“惠东绿棋楠”“惠东仙人茶”申报国家地理标志证明商标。加快建设沉香交易集散中心，建成沉香检测中心。谋划打造国家级海洋牧场。

　　提升农村人居环境，开展村庄清洁行动，加强农村房屋风貌管控，推进农村危房改造和削坡建房整治，完成64个行政村厕所改造。加快建设“四色交融·活力稔山”、白盆珠“山湖毓秀·康养休闲”、铁涌环考洲洋西岸、多祝“双色荟萃·秀美古镇”乡村振兴综合示范带，基本建成白盆珠、梁化三产融合发展示范镇。持续建设“四好农村路”，完成危桥改造2座、通建制村公路“单改双”66公里、公路生命防护工程62公里。加快推进农村供水“三同五化”，保障群众用水安全。

　　乡村振兴，最直接的结果是农民增收。未来，惠东县将强化“基地+农户”“公司+农户”等利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。扎实开展农村宅基地管理制度改革，强化“三资”规范化管理，盘活农村集体资源，力促60%以上村（社区）的集体经营性年收入超过10万元。

　　民生实事

　　建成50个自然村 农民体育健身工程

　　民生是最大的政治。近年来，惠东县始终聚焦提升全县人民生活水平，建成众多民生项目。今年同样如此。

　　陈广文说，今年，惠东县将优化基本公共服务供给，强化社会治理能力建设，努力办好各项民生实事，不断满足人民对美好生活的新期待。

　　实施就业优先战略，认真落实省3.0版“促进就业九条”等就业政策，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，推行退役军人现代学徒制，千方百计稳定和扩大就业。加大公益性岗位兜底保障力度，促进高校毕业生、就业困难人员、社戒社康人员等群体就业创业。落实省市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强劳动关系治理体系和治理能力建设。规范农民工工资支付行为，保障农民工合法权益。

　　同时，开展全民参保计划，推进医保扩面征缴，实施“社保基金管理提升年”行动和社保基金安全工程。落实兜底民生服务社会工作“双百工程”，加强残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设。进一步完善养老服务体系，新建5个镇级长者照护之家。推动中小微企业职工等人群参加失业保险。妥善解决8类特定人群工伤保障问题，完善工伤“三位一体”保险体系。持续扩大住房保障覆盖面。

　　如今，疫情防控进入新阶段，未来，惠东将落实新阶段防疫措施，稳妥实施“乙类乙管”，提升医疗救治和资源储备水平，做到保健康、防重症。推动妇女儿童全生命周期健康发展，提升居民健康素养。启用县中医院新院区，完成县荣超公立医院新建、增光卫生院升级改造和巽寮卫生院迁建，加快建设县慢性病防治站等5宗在建医疗卫生项目。做好国家基本公共卫生服务项目绩效迎考工作，确保紧密型医共体考核达标。开展“六位一体”中医全科服务，完善农村中医药人才培养和使用制度。健全医疗卫生人才激励机制和优惠政策，引进医疗卫生领军人才和紧缺人才。

　　另外，惠东将推动乡村“复兴少年宫”全国试点通过考核验收。加强历史文化资源保护和活化利用，推进三官坑窑址考古挖掘，修缮一批文保单位，启动建设“省文物考古研究所惠州基地考古标本库房项目”。规划建设县体育公园，建成50个自然村农民体育健身工程。组织大型群众性体育活动，举办县第七届运动会暨第四届残疾人运动会，主办或承办国内外体育赛事。

　　全面铺开“无毒示范”创建工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法。加强未成年人保护和预防犯罪工作。推进“智慧矫正”、智慧海防建设，建立“六全”反走私反偷渡综合治理体系，完善“四管三支撑”工作机制。加强镇级应急救援队伍和农村应急广播系统建设，完成高潭镇“8·30”洪水淹没线以下村庄安全处置工作。推动省级食品安全示范县创建通过终评验收。打击金融违法犯罪，维护金融安全稳定。持续开展“无违建镇（街）”创建工作，健全信访保障机制。

　　文字 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 通讯员叶衍达

　　图片 惠州东江图片社供图