减税降费、融资促进、保供稳价……日前，《惠州市促进工业经济平稳增长行动方案》（以下简称“《行动方案》”）出台。《行动方案》通过8个方面、24条举措，逐一明确责任单位，打出工业经济稳增长“组合拳”“连环招”，进一步夯实工业平稳运行的政策基础，激发市场主体活力，保持全市工业经济良好增长势头。

　　这是继《惠州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》出台后，我市在工业经济稳增长领域推出的又一项重磅扶持举措，多措并举稳工业经济，畅通产业链供应链，为稳住经济大盘作出惠州担当。

今年2月中旬恒力项目建设现场。

　　减税降费减轻企业负担

　　GDP逼近5000亿大关，工业总产值突破1万亿元，站上“万亿工业大市”新台阶；今年1～4月，惠州规模以上工业企业累计完成工业增加值超725亿元，增长10%，增速珠三角第一，工业投资增长65.4%，增速保持全省第一……当前，惠州工业经济保持稳中向好的良好趋势，但受疫情冲击等多重因素叠加影响，经济下行压力也在加大。

　　《行动方案》首先从减税降费减轻企业负担入手，通过“免、减、缓、返、补”，让企业“轻装上阵”。措施包括中小微企业实行新购置设备所得税税前扣除；将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月；2022年减征“六税两费”扩大到增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%税额执行；全省参保单位统一阶段性下调企业社保缴费费率20%；减免国有房屋租金3至6个月等。

　　一方面减少企业“钱袋子”支出，一方面增加对企业的贷款融资支持。《行动方案》实施融资促进行动，破解中小企业“融资难”“融资贵”难题。如为战略性产业集群企业提供强链贷、延链贷、补链贷、信用贷等专项融资产品。支持工业企业获得品牌认定，对龙头骨干企业、单项冠军企业、小巨人企业可给予额度最高18亿元、期限最长20年的贷款支持，对“专精特新”企业可给予额度最高5000万元、期限最长3年的贷款支持，对“小升规”及其培育库等中小微企业可给予额度最高3000万元、期限最长5年的贷款支持。

　　提振投资力促工业经济增长

　　工业投资是实体经济的源头。《行动方案》通过聚力推进工业项目建设、鼓励企业技术改造和设备更新、实施制造业能效提升工程，加快新型基础设施项目建设和支持外商扩大投资，力推我市工业经济平稳增长。

　　在工业投资方面，对总投资10亿元以上的制造业项目，按其申报期内新增实际固定资产投资额不超过2%的比例核算奖励资金额度。2022年建设工业项目1200宗以上，其中新动工600宗以上，完成工业投资1300亿元以上，增长38%。

　　在工业技改方面，省、市财政分别对符合条件的固定资产投资700万元、300万元以上的工业企业技术改造项目，最高按不超过其设备（含软件）购置额的20%进行奖励，最高奖励分别为5000万元、100万元。2022年实施技改项目600宗以上。

　　在“新基建”方面，2022年推动电信运营商建设5G基站超2000座，累计超10000座。在支持外商扩大投资方面，对符合条件的年实际外资金额超过5000万美元的制造业新设项目、超过3000万美元的制造业增资项目，按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。

　　提质增效提升产业链供应链韧性

　　高质量发展的根基在实体经济，实体经济的根基在企业。《行动方案》着力推动企业提质增效，梯度培育优质企业发展，提升产业链供应链韧性。

　　《行动方案》规定，对首次“小升规”，新获评国家级“小巨人”“隐形冠军”，省级“专精特新”“单项冠军”等称号及工业增加值年增长超20%（含）且工业总产值首次达10亿元、50亿元、100亿元以上的高成长型等工业企业，给予最高300万元奖励，力促制造业数字化转型。

　　同时，《行动方案》提出支持制造业创新平台建设，对认定的省级重点实验室、省级新型研发机构、新认定为国家级、省级工业设计中心的企业给予一次性最高100万元奖励或补助。加大“首台套”“首批次”支持力度，对符合工信部和省工信厅有关指导目录的装备产品，给予最高不超过900万元/套的奖励。

　　此外，《行动方案》还从重要原材料保供稳价、消费带动、资源要素保障等多个方面，推出“一揽子”促进工业经济平稳增长的政策举措，力促惠州工业经济保持近年来稳中向好的良好增长态势。

　　惠州日报记者谢宝树 通讯员梁宇