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惠州举行创建农村一二三产融合发展示范镇“擂台赛”

建设三产融合发展示范镇 推动乡村产业高质量发展

　　●惠州日报记者刘建威

　　10分钟内讲述所在镇的发展优势、三产融合发展成效以及下一步计划……7月15日下午，一场特别的“擂台赛”——惠州市农村一二三产融合发展示范镇建设工作交流会召开，对我市第一批5个示范镇进行中期评估，5位镇党委书记依次进行汇报发言，经现场评分确定评比结果。同时在会上采取同样的方式，遴选出2个镇进入第二批示范镇创建名单。

　　记者从市委农办了解到，通过汇报交流和现场评比等，示范镇创建旨在积极探路子出经验，努力探索更多在农村三产融合发展方面可复制推广的经验，加强宣传推广经验成果，引领带动全市农村三产融合高质量发展，奋力实现我市农业强、农村美、农民富。

　　镇党委书记上台分享各自经验做法

　　“下面由我介绍我们镇的资源优势”“我们镇主导产业势头更加强劲”“我们镇接下来的产业融合发展打算这么做”……惠城区汝湖镇、惠阳区良井镇、惠东县白盆珠镇、博罗县柏塘镇和龙门县龙田镇等第一批5个示范镇的党委书记，依次上台以PPT的形式进行汇报发言，汇报时间为每人10分钟。

　　汇报结束后，现场4个评审组依据评比方案进行评分，并现场宣布评比结果。评审组成员包括广东农村研究院、省农业科学院和相关高校专家，市直单位、镇（街）以及媒体、金融保险等单位有关负责人。

　　以同样的评比方式，惠东县梁化镇和博罗县泰美镇在5个候选镇中脱颖而出，进入第二批示范镇创建名单。

　　推进农村一二三产业融合发展，是2015年以来中央一号文件多次提到的一个重要发展战略。2021年惠州市提出创建农村一二三产融合发展示范镇，作为推动我市乡村产业高质量发展的一个重要抓手。

　　惠州市委、市政府高度重视示范镇创建工作，印发了《惠州市农村一二三产融合发展示范镇创建工作方案（2021-2023年）》，压实县（区）为责任主体、示范镇为实施主体的责任，统筹支持每个镇1000万元作为示范镇创建的专项财政补助资金。市农业农村局把示范镇创建纳入乡村振兴重点工作，编制有关实施细则和方案，规范示范镇建设及资金使用，通过发展乡村产业，做强一产、做优二产、激活三产，以点带面，确保“一年初见成效、两年基本建成、三年巩固提升”，为乡村振兴提供示范样板。

　　示范镇三产融合发展模式具雏形

　　自我市示范镇创建启动以来，各示范镇迅速行动，通过打造新产业、新业态、新模式，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”的乡村经济发展模式，把圩镇建设成为乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心。

　　“我们通过不断探索和修正，走出了一条‘三变改革’+产业‘合伙’的发展路子。”柏塘镇党委书记陈湘介绍，“三变改革”即资源变资产、资金变股金、村民变股民，把自身的资源优势整合起来，再以村庄分类为引领，划分好主体功能区，规划好宜居“安乐窝”和旅游“摇钱树”的布局，吸引企业进驻“合伙”发展产业。在驻镇帮镇扶村工作队的大力支持和指导下，通过科学规划圩镇功能区，不断提升完善配套基础设施建设，以美丽圩镇带动美丽乡村建设。

　　位于市区东北部的汝湖镇，是广东省甜玉米专业镇。该镇党委书记张文勇介绍，该镇深入贯彻落实示范镇创建有关工作部署，以“玉米飘香，甜美汝湖”为特色定位，做强一产、做优二产、做活三产，主导产业更强、圩镇功能更完善、乡村风貌更美丽，群众满意度和幸福感明显提升。

　　在示范镇创建过程中，三产融合模式已现雏形。记者从会上获悉，各示范镇因地制宜，立足资源禀赋、产业特色，锻长板、补弱项，初步探索出“种养+”“农旅+”等以各自优势产业为主导的融合发展模式。

　　白盆珠镇是粤港澳大湾区生态资源十分优越的乡镇。“我们继续用好示范镇创建这一抓手，以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感推动三产融合发展，必将收获一个缤纷多彩的白盆珠，成为大湾区的‘世外桃源’。”该镇党委书记刘健锋表示，该镇将探索“三水两茶一窑址三节点”融合发展新路径，形成多元化旅游产业链，促进茶产业纵深发展，加快推进文旅融合，增强特色产业持续“造血”功能。

　　让更多农民共享产业融合发展成果

　　“凤悦·良井原乡旅游人数达10万人次/年，带动105名村民就近就业；佳禾阳光田园综合体成功打造佳禾米等本地品牌，2021年带动当地农户每户增收2500元；六谷裕兴现代农业园解决当地农民就近就业500多人，示范带动周边1850户农户发展种植……”良井镇党委书记黄文胜介绍，该镇立足自身资源禀赋，“镇-村-组-企”多主体联动，实施“两平台一公司”运作模式，打破一二产发展瓶颈，促进一产增产、二产做实，农民增收，形成多业态融合的现代都市农业体系。

　　示范镇联农带农辐射效应不断增强，5个示范镇主导产业探索发展了“公司+农户”“合作社+基地+农户”等联结方式，让更多农民共享产业融合发展成果。汝湖镇带动农户创新发展功能型合作社，以合作社统筹农村资源，带动土地入股、生产托管、订单收购等联农带农模式；柏塘镇带动农户发展了“公司+农户”“合作社+基地+农户”等联结方式，通过技术服务、产品收购、吸纳就业等模式，引导新型经营主体与农民建立稳定的合作关系。

　　“我们将加强圩镇功能建设，让行政服务更便民，并以茶博园集散中心建设为契机，带动圩镇的全面发展。”龙田镇党委书记邓志华表示，将进一步巩固壮大丝苗米主导产业和五大重点产业，促进农民增收致富，打造美丽宜居、产业兴旺的示范镇，不断提高人民群众的获得感、满足感和幸福感，为我市全面推进乡村振兴贡献力量。

　　市农业农村局上半年统计数据显示，第一批示范镇主导产业带动农户2.8万户，参与率在50%以上，带动农户参与合作社或家庭农场10032户，占比35.29%，带动土地流转63744.1亩，大力发展标准化、机械化生产，5个示范镇农民人均年收入达3.07万元，平均比当地水平高11.34%。

　　抓好特色产业促进乡村全面振兴

　　值得一提的是，新入选创建名单的梁化镇和泰美镇，除了介绍自己优势外，也透露了加强三产融合发展的初步设想。

　　梁化镇是广东省蔬菜专业镇，建设了惠东县蔬菜省级现代农业产业园，位于镇内的伦信农业为农业产业化国家重点龙头企业。2021年全镇农业总产值排名全县第一，今年入选全国农业强镇创建名单。“以蔬菜产业为主导，综合利用各种资源禀赋；以农旅融合为抓手，推动一二三产融合发展……”梁化镇党委书记谢智威介绍，该镇将以蔬菜产业为主导发展特色农业，以梅菜加工为重点做强现代农产品加工，以农旅一体化为抓手加快旅游产业升级，推动一二三产融合纵深发展，最终实现农业强、农村美、农民富。

　　近年来，泰美镇把粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地这个部省合作重点项目建设作为推进产业振兴的重大机遇，以大项目带动大产业，以大产业促进大增收、大发展，构建一二三产融合发展格局。“在各方的支持和保障下，我们有信心有决心做好三产融合发展示范镇建设。”泰美镇党委书记黄海聪介绍，该镇立足三个“延伸”，为创建工作奠定坚实基础，即做好粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地产业集聚功能的延伸，做好基地、农业龙头企业和农村合作经济组织联农带农作用的延伸，做好围绕资源禀赋优势聚焦主导产业发力的延伸。

　　全市64个主要涉农镇（街）党（工）委主要负责同志参加交流会。会议强调，镇（街）是农村三产融合发展的实施主体，党（工）委书记要当好“一线施工队长”，自觉做推动工作落实的表率。同时，要认真总结示范镇上一阶段工作经验，科学规划下一步工作计划，全力推进示范镇创建，其他镇（街）要参考示范镇一些好的做法，进行差距比对和经验借鉴，通过抓好特色产业发展，促进乡村全面振兴，推动惠州乡村振兴走在粤港澳大湾区前列。

坚持探索三产融合发展特色模式

　　“一线施工队长”上台用PPT汇报，台下坐着全市主要涉农镇（街）同行，4个评审组现场打分确定名次……7月15日，惠州市农村一二三产融合发展示范镇建设工作交流会召开。这场特别的交流会，亮成绩亮效果也自揭不足，用PK的形式现场确定我市第一批5个三产融合发展示范镇中期评估效果，既是考验被称作乡村振兴“一线施工队长”的镇党委书记现场发挥水平，更是对示范镇创建成效和示范效应的一次检阅。

　　乡村振兴的基础在产业振兴，产业振兴的重要路径在三产融合发展。县、镇是连接城市和农村的桥梁纽带，是乡村振兴的重要支点，2021年惠州市提出创建农村一二三产融合发展示范镇，这是当前和今后一个时期我市乡村振兴工作的示范工程和重大任务，也是推动乡村产业高质量发展的一个重要抓手。紧盯《乡村振兴促进法》明确的“乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心”定位，各示范镇正各展所长、各尽其能，为全市农村三产融合发展做探索作表率。

　　示范要发挥引领效应，示范创建要坚持高标准高质量，真正发挥表率作用。创建过程中，要有清晰的融合发展思路和模式，不断提高主导产业规模、发挥圩镇功能、健全联农带农机制等，提升总体竞争力，做出示范镇该有的样子，形成示范带动效应。特别是作为示范镇，新形势下发展不能穿新鞋走老路，要深入挖掘分析乡镇资源特质、人文特色、产业基础及发展前景，明确主攻方向，切实找到符合自身实际的三产融合发展路径，坚持探索三产融合特色模式，多元化推进农村产业融合发展。

　　今年中央一号文件强调，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，更要充分认识当前做好“三农”工作的极端重要性和紧迫性。有示范创建任务的乡镇要咬定“发挥示范引领作用”不放松，其余乡镇应借鉴好经验好做法不断探索符合自身实际的发展模式，闯出具有惠州特色的乡村振兴路子。（建威）