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　　市十三届人大一次会议开幕

　　刘吉主持会议 温金荣作政府工作报告 林惜文等在主席台就座

　　惠州日报讯 （记者袁畅）昨日上午9时，在雄壮的国歌声中，惠州市第十三届人民代表大会第一次会议在市会议中心开幕。

　　出席昨日大会的市十三届人大代表共315名，符合法定人数。大会由市委书记、大会主席团常务主席刘吉主持。

　　昨日大会的执行主席是：刘吉、杨朝晖、黎明、郑则丰、陈高燕、张伟荣、邱伟泽、温小林、袁清山、曾国华。

　　在主席台就座的还有市委副书记、市长温金荣，市政协主席林惜文，市十三届人大一次会议主席团其他成员，市委其他常委，市人民政府副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，曾任市正市职的在惠老同志等。 　　

　　

　　温金荣向大会作政府工作报告。

大会会场。惠州日报记者 王建桥 李松权 摄

　　“十四五”实现良好开局

　　温金荣向大会作政府工作报告。报告分为两部分：过去五年工作回顾；未来五年目标任务及2022年工作安排。

　　在回顾过去五年工作时，温金荣说，五年来，面对复杂严峻国际形势和宏观经济下行压力，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，积极抢抓“双区”和两个合作区建设重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有效应对风险挑战，精准施策，主动作为，高质量发展动能不断增强，“十四五”实现良好开局，大步迈向更加幸福国内一流城市。一是保持战略定力，坚定不移发展实体经济，综合实力迈上新台阶。经初步统计，来源于惠州的财政总收入达1561.2亿元，同比增长9.8%；地方一般公共预算收入455.4亿元，增长10.5%。省级以上科技创新平台增至225家，高新技术企业从466家增至2050家。五年累计新增市场主体36.4万户，新增百亿级工业企业7家，创新开展解决企业困难“直通车”活动，实施国企改革三年行动，启动中国（惠州）跨境电商综合试验区建设。二是坚定推进产业集群化发展，推动一批重大项目落地建设，发展势能持续增强。大亚湾石化区连续三年位列“中国化工园区30强”第一，仲恺高新区获批全省首批超高清视频显示特色园区，成为两大万亿级产业集群核心引擎。中海油炼化二期、中海壳牌二期、TCL液晶模组整机一体化智能制造等项目建成投产，正威（惠州）新材料产业园首期部分投产，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（惠州）PTA、惠州LNG接收站等重大项目全面开工建设，太平岭核电一期1、2号机组加快推进，项目扎堆抢滩成为“惠州现象”。三是坚持内外兼修，强化规划引领和精细化管理，城市品质明显提升。常态化开展“两违”整治，完成130个“惠民空间”微改造，建成智慧公共停车场32座、停车位1.1万个。规划建设“丰”字交通主框架，惠州机场航站楼扩建工程建成使用，赣深高铁建成通车，建成跨江大桥3座。创新实施供排污一体化改革，15个国省考断面水质全部稳定达标，城市建成区27条黑臭水体全部实现“长制久清”，获评全国首批生态文明建设示范市，成功创建全国水生态文明城市。四是统筹城乡发展，大力实施乡村振兴战略，农业农村发展活力进一步激发。脱贫攻坚任务圆满完成，全市46个省定贫困村全部出列，15188户35546名建档立卡贫困人口全部脱贫。建成省级农业产业园5个，新增国家级“一村一品，一镇一业”示范镇（村）5个，大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地一期部分投产，成功申报广东惠州国家林药科技示范园区。开展人居环境整治三年行动和“九大攻坚”行动，自然村集中供水实现全覆盖。五是坚持以人民为中心，着力解决群众“急难愁盼”问题，社会民生事业不断进步。全民免疫屏障加快构建，疫苗接种超1300万剂次。城镇新增就业36.7万人，新增各级各类学校（幼儿园）382所，每年新增公办义务教育学位超2万个。新增4家三甲医院、505间医疗机构，推出普惠型商业健康保险“惠医保”，获批全国居家社区养老服务改革试点。深入开展安全生产专项整治三年行动，深入推进“畅通工程”，常态化开展源头治超，深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风”系列等专项行动，创新“一村（居）一警”机制，两次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”，城市更安全、群众更安心。

　　未来五年综合实力迈入国内一流

　　未来五年，是惠州踏上社会主义现代化建设新征程、推动高质量跨越式发展的关键五年。温金荣说，市第十二次党代会深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段新特征新要求，深入分析惠州发展新形势，描绘了未来发展的宏伟蓝图，明确了今后五年工作的总体思路。今后五年政府工作的总体目标和主要任务是：到2026年，在实现“十四五”规划目标的基础上，聚焦全面提升综合竞争力，深入实施深度融深融湾行动，不断做大经济总量，快速提升发展能级，奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市。一是综合实力迈入国内一流。地区生产总值大幅跃升，人均地区生产总值达到全省上游水平，地方一般公共预算收入突破650亿元，高新技术企业突破5000家，新增上市企业30家，发展质量和效益显著提升。二是两大支柱产业跻身世界一流。工业总产值达到1.6万亿元，工业投资五年超6500亿元，建成世界级绿色石化产业高地，联动打造世界水平数字产业基地，石化能源新材料和电子信息两大产业集群竞争力走在全国第一方阵前列。三是城乡发展更加协调。新型城镇化加快推进，城市功能品质显著提高，常住人口城镇化率提高到75%，现代优美花园城市美誉度、影响力大幅提升。县域内城乡融合发展，乡村振兴走在大湾区前列，基本实现农业农村现代化。四是生态环境更加优美。落实“双碳”要求，协同推进节能减排降碳，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，守住“惠州蓝”，守好东江水，全面提升生物多样性保护水平，促进经济社会发展全面绿色转型，生态文明建设迈上新台阶。五是人民生活更加幸福。坚持把为民造福作为最重要的政绩，推动城乡居民收入增长与经济增长基本同步，促进共同富裕，教育、医疗、养老、托幼、社保等基本公共服务普惠共享，文化强市扎实推进，人民生活品质达到国内先进水平，惠民之州品牌更加响亮。

　　今年实施“八大提升工程”

　　完成未来五年发展目标，今年至关重要。在谈到2022年工作安排时，温金荣说，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长18%，工业投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长6%；全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.2%；万人发明专利拥有量18.5件；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在2.6%以内；环境空气质量优良率稳居全国重点城市前列；饮用水源水质达标率保持100%；主要污染物排放、单位地区生产总值能耗等指标完成省下达任务。

　　温金荣指出，完成上述目标任务，要坚持稳字当头、稳中求进，按照定下来的目标，一张蓝图干到底，重点聚焦八个方面，实施“八大提升工程”。一是聚焦做强实体经济，实施产业竞争力提升工程。加快建设世界级绿色石化产业高地、世界水平数字产业基地、大湾区清洁能源中心，积极发展生命健康产业，持续推进“3+7”工业园区提质增效，积极推动制造业绿色低碳发展，着力融入国内国际市场循环，筑牢高质量发展的产业基础。二是聚焦创新驱动发展，实施科技创新能力提升工程。建设大湾区能源科技创新中心，打造珠江东岸创新资源重要聚集地，建设科技成果转化首选地，推动制造业数字化转型，以创新赋能高质量发展。三是聚焦深度融深融湾，实施交通互联互通提升工程。加快建设交通综合枢纽，持续完善“高快一体”网络，优化提升城乡交通路网，大力推进惠州港扩能升级，强化大湾区东部枢纽门户地位，为高质量发展提供有力支撑。四是聚焦优美花园城市，实施城市现代品质提升工程。稳步有序推进城市更新，不断厚植绿色生态优势，持续擦亮历史文化名城金字招牌，全力支持县（区）各展所长各展其美，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，形成与高质量发展相适应的城市综合承载力。五是聚焦乡村振兴战略，实施兴村惠农提升工程。积极创建三产融合示范镇，大力推动美丽乡村建设，不断提升乡村现代生活品质，书写高质量发展的乡村篇章。六是聚焦改善民生质量，实施惠民之州品牌提升工程。促进就业扩量提质，提高“学有优教”水平，加快建设健康惠州，完善社会保障体系，推动文化旅游体育繁荣发展，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。七是聚焦共建共治共享，实施平安惠州提升工程。深入推进平安惠州建设，强化应急体系能力建设，提升基层社会治理效能，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。八是聚焦一流营商环境，实施惠企便民提升工程。全力打通服务企业堵点痛点，加快健全政企沟通“零距离”机制，着力强化金融服务能力，深入推动国企高质量发展，不断提高整体行政效能，打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场活力、助推高质量发展。

　　大会还审查了惠州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、惠州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告（书面），表决通过了《惠州市第十三届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》《惠州市第十三届人民代表大会第一次会议关于市第十三届人民代表大会专门委员会组成人员人选的表决办法（草案）》《惠州市第十三届人民代表大会第一次会议民生实事项目票决办法（草案）》《惠州市人民代表大会议事规则（修订草案）》。

　　列席和邀请列席本次会议的有：不是市十三届人大代表的市人民政府组成人员；曾任本市正市职的在惠老同志；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人；出席政协第十三届惠州市委员会第一次会议的委员；惠州市第十三届人民代表大会第一次会议副秘书长。