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　　市城管执法局党组书记、局长朱晓文谈学习贯彻落实党的二十大精神

　　下足绣花功夫提升城市环境品质 不断提高百姓幸福指数

　　“市城管执法局将深入学习贯彻党的二十大精神，以绣花功夫不断提升城市环境品质，扎实做好城乡管理和综合执法各项工作，以扎实的治理成效提高群众的获得感幸福感和安全感。”日前，惠州市学习贯彻落实党的二十大精神一把手访谈活动走进市城管执法局，市城乡管理和综合执法局党组书记、局长朱晓文在接受《惠州日报》记者采访时表示，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，市城管执法局坚持以党的二十大精神指导做好城乡管理和综合执法等各项工作，切实将党中央新的重大决策部署落到实处，将省委、市委的工作要求落到实处。

　　学习宣传

　　多措并举深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　朱晓文介绍，党的二十大召开以来，市城管执法局周密部署，精心组织，通过集中研讨、专题辅导、重温红色革命史等方式，深入系统学习党的二十大精神，坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实将党的二十大精神转化为推动城管执法工作高质量发展的具体措施，转化为团结焕发队伍干事创业热情的强大动力。

　　一是充分发挥局党组领学作用。局党组及时学习党的二十大精神，局主要领导带头为全局干部上党的二十大精神专题辅导课，局领导班子成员到所在支部上专题党课。并邀请市委宣讲团成员作党的二十大精神宣讲报告，持续兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。

　　二是加强指导督学。充分发挥机关党委作为机关党建工作专责机构的职能作用，加强对各支部督促指导，组织各党支部开展形式多样的理论学习，并进行党的二十大精神的学习交流，不断推动理论学习往深里走、往心里走。

　　三是抓实支部理论学习。抓好党员干部经常性教育培训，采取专题研讨、特色党课等形式，认真学习贯彻党的二十大精神。同时，组织开展“重温红色革命史，学习党的二十大精神”主题教育培训，推动深化学习领会，强化贯彻融合，确保见行见效。

　　四是党员干部认真自学。党员干部人手一套党的二十大相关书籍，学原文、悟原理，推进学习贯彻党的二十大精神持续深入。

　　“我们将按照党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼问题，以绣花功夫不断提升城市环境品质，加强队伍建设，为惠州建设更加幸福国内一流城市贡献城管智慧和力量。”朱晓文说。

今年，我市将继续深入推进垃圾分类，赋能美丽惠州建设。 惠州日报记者汤渝杭 张艺明 摄

　　市容市貌

　　建立“三三制”闭环监管机制

　　朱晓文介绍，市城管执法局将全面推进城乡环境品质提升，建立“三三制”闭环监管机制，破解市容市貌管理难题，深化“两违”整治和“无违建镇（街）”创建，抓好城市生活垃圾分类提质增效，推动户外广告管理规范高效，让城乡环境更有品质、更具魅力、更加宜居。

　　为破解市容市貌管理，市城管执法局将通过创新建立“三三制”闭环监管机制，全力构建智慧城管网格化闭环监管体系，通过构建三个闭环流程、三类网格、三级责任人机制，加强部门联动和完善保障，真正压实管理和执法职责。同时，依托智慧城管，建立预警提醒源头治理机制，实现城市管理问题的第一时间发现、第一时间预警、第一时间派遣、第一时间处置，真正做到民意在哪里，网格服务就在哪里，实现为民服务“零距离”。

　　三个闭环流程：一是行业管理闭环。即“行业管理部门履责监督-事务管理单位开展日常考核-第三方服务企业按规履约”闭环，重点针对第三方企业合同履行、作业标准和质量管理等履行事务监管。二是执法监督闭环。即“市级城管执法部门-城区城管执法部门-街道综合执法部门”三级监督闭环，重点针对批后监管落实情况、第三方企业履约及落实首要管理责任的行政处罚情况、其他部门移交案件处罚落实情况进行闭环监督。三是日常监督闭环。即以涉及创文工作的城市管理问题为导向，建立“问题收集-调度派遣-处置反馈-核查结案”闭环，推动实现常态化监管。

　　三类网格：在市中心区11个镇（街）的创文必检点中选取78个点位划为一类网格，137个点位划为二类网格，其他区域以各村（居）辖区划为三类网格。一类网格实行全天候管控；二类网格发现问题处置及时，重点时段加强重点管控；三类网格实行常态监管。

　　三级责任人机制：由责任单位指派一名分管领导负责统筹本行业、本单位闭环网格的日常监督、行业管理和执法监督责任落实，分别在11个镇（街）指定1名网格长统筹该区域全面工作，分别在205个一二类网格点指定1名网格员，落实具体问题的处置工作，落实“定人、定格、定责”管理。

　　规范执法

　　严格规范公正文明执法助力营商环境优化

　　党的二十大报告强调，扎实推进依法行政。

　　“城管执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。”朱晓文说。

　　为全面规范执法行为，惠州深入推进整治规范城乡管理执法“百日行动”，通过建立联合执法新机制、完善工作制度、严格执法责任、开展案卷评查、强化执法监督、规范行政处罚自由裁量标准等，建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，助力营商环境优化。

　　目前，市城管执法局通过构建联勤联动、执法协助、组织保障、指挥调度4大机制和集中整治、定点检查、联合巡查、应急支援、线索移交、办案协作等13项制度（简称“4+13”工作机制），解决执法力量不足、信息共享不及时等突出问题，协同共治违法处置倾倒垃圾等行为。

　　与此同时，市城管执法局在对职能职责和业务流程进行严格梳理的基础上，出台了《“跨市转移建筑垃圾、生活垃圾”违法行为查处指引》《惠州市城管执法人员执法语言和执法行为工作规范》等一系列工作制度。通过对职权行使的关键环节、重要岗位，提出体现职能定位特点的廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人、监督有力，切实把制度职责落实到具体业务工作中。

　　市城管执法局将全面提升严格依法行政、规范执法行为，加快城市生活垃圾分类、建筑垃圾管理等方面的立法安排，推动法治政府建设在城乡管理执法领域落实落地，努力让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法案件中都能感受到公平正义。

　　惠州日报记者谭琳