我市县乡人大工作又获省级殊荣。根据广东省人大常委会办公厅日前印发的《关于确定第五届广东省县乡人大工作创新案例的通知》，惠城区江南街道人大工委“推行听民意解民忧‘三三制’，不断发展全过程人民民主”等全省12个项目为第五届广东省县乡人大工作创新案例。截至目前，我市人大已有4项工作获评广东省县乡人大工作创新案例。

　　记者了解到，2020年6月，惠城区江南街道人大工委（以下简称“江南街道人大工委”）在全省率先推行听民意解民忧“三三制”（即“三级联络机制、三条联络主渠道、三种处置机制”），充分发挥人大代表在联系群众、了解民情、反映民意方面的作用，有力推动了辖区热点难点问题的解决，形成街道人大推动解决居民热点难点问题的工作闭环。截至目前，已交办群众诉求事项30多件，阶梯跟进事项15件，召开约请共商会6场，为辖区居民办成实事好事40多宗，调动资金近1000万元，涉及受益群众3万多人。

　　惠城区江南街道人大工委“推行听民意解民忧‘三三制’，不断发展全过程人民民主”入选省县乡人大工作创新案例。

　　组建60多人社情民意联络员

　　“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一顿饭、照一张相”，这是过去基层群众对镇街人大代表履职情况的概括，这在一定程度上反映群众对代表视察走过场的不满。

　　2020年6月，江南街道人大工委探索推出了“三三制”工作机制，即“三级联络机制、三条联络主渠道、三种处置机制”，具体来说就是，建立街道人大代表中心联络站、村居联络站、社情民意联络员队伍三级联络机制；畅通人大代表驻站接待、“江南民意通”网络平台、人大代表主题走访三条联络渠道；落实限时办理制、阶梯跟进制、约请共商会三种处置机制。

　　政策机制支撑不足、载体抓手不多、人员资源不够，一定程度上制约着基层人大工作的开展。依托“三三制”工作机制，江南人大工委作了大量有力探索。

　　江南街道人大工委副主任王宗全介绍，为破解基层人大工作瓶颈，“三三制”紧扣阵地建设和制度创新，促进街道人大克服载体抓手不多、人员资源不够的窘境，有效提升基层人大工作能量、力度和效果。在横向方面以拓宽人大代表联系群众渠道为抓手，加强街道中心联络站建设，拓展8个村居联络站，从辖区工作生活的老党员、老干部、重点企业单位人大代表、复退军人、热心居民等对象中选聘组建60多人的社情民意联络员队伍，张贴1000多个“江南民意通”扫码标识牌，构建“人大代表—社情民意联络员—选区群众”三方联动格局，把人大代表工作做到群众身边。在纵向方面以限时办结制、阶梯跟进制、约请共商会等制度创新为动力，通过市、区人大代表紧密联系市、区、街道各职能部门，协调各级力量和资源解决基层群众身边事，彰显街道人大工委在联系代表、沟通上下、服务群众中的重要作用。

　　把群众诉求作为第一信号，把为民纾困作为第一要求

　　与此同时，“三三制”工作机制通过“接待+走访”“线上+线下”等形式构建了多个代表联络群众的渠道。每个月都开展人大代表进驻中心联络站接待群众活动，对群众诉求认真记录、整理分类、跟踪推进，处理情况及时向群众反馈。结合群众提出的热点难点问题，及时组织和指导人大代表开展“主题走访”活动。人大代表带着群众意见、揣着民生问题深入基层群众，实地视察访问，提出解题思路并跟踪落实。

　　除了线下实体活动，依托微信小程序研发移动平台“江南民意通”，设置7个功能板块。通过“分选区留言”“建言献策”“联系代表”3个专栏听民情纳民意，让群众不受时间、空间限制，随时、随地联系辖区内人大代表；通过“立法意见征求”专栏，网友可以提出对地方立法条例草案的意见建议；通过“民意动态”专栏，让群众以最直观的方式了解所提意见建议的落实情况；通过“公告栏”“新闻热点”2个专栏，宣传新闻热点和相关政策精神，让人大代表与群众能够“联在云里”“参在掌心”“议在指尖”，实现代表联系群众全天候、零距离。

　　“三三制”工作机制把群众诉求作为第一信号，把为民纾困作为第一要求，通过限时办结制、阶梯跟进制、约请共商会等处置机制，使群众诉求有回应、代表履职见成效、交办工作成闭环，有效回应群众呼声、解决群众难题。

　　王宗全举例说，针对群众反映老旧小区照明不足问题，江南街道人大工委启动“亮路灯、利出行、暖民心”约请共商会，人大代表、社情民意联络员、城市照明管理中心等单位负责人共同研究协商解决路灯问题。在各方共同努力下，2020年以来共争取投入资金365万元、铺设线路5100多米，安装路灯1318盏，为群众点亮了路，照亮了心。

　　“三三制”让代表履职更贴近社情民意

　　“这样的履职方式更加贴近社情民意，让我很有参与感和成就感。”惠城区人大代表徐慧恒说，“三三制”充分发挥人大代表的职能作用，积极协调市和区有关部门解决项目建设过程中群众意见集中的问题，得到群众的高度评价。

　　“现在代表的活动多了起来，以前一年就三五次的活动，现在忙的时候一个月就有三五次的活动。”在惠城区人大代表关翠花看来，“三三制”是一个有效的沟通机制，它打破单边沟通壁垒，实现了项目多方的实时沟通。同时，也为人大代表为广大群众发声、深入学习人大制度、为经济社会发展建言献策提供实践途径和平台。

　　如今，在“三三制”搭建起的工作平台中，经常可见人大代表为民奔走的忙碌的身影。两年多来，通过“三三制”人大代表履职平台，江南街道所辖的30多名省、市、区人大代表开展驻站接待活动、主题走访活动40多场次，通过“江南民意通”联系答复网友100多人次，听取和收集民情联络员、社区居民意见建议180多条，助力解决江南街道老旧小区改造项目、乡村振兴“四小园”建设、中堂小学十字路口安全设施建设等一大批群众身边事、烦心事、急难事，人大代表联络站真正成为人大代表联系人民群众的“民意窗”“连心桥”。

　　市人大常委会有关负责人表示，通过推行“三三制”，赋予人大代表履职的动能，让人大代表找回了履职的角色，激活了代表履职的热情。由此也改变了以往人大代表在群众心目中的那种“开开会，举举手，鼓鼓掌”的印象。同时，“三三制”从民生“微视角”折射代表“大情怀”,通过不断探索创新代表履职形式，拓宽代表履职渠道，以高质量履职践行全过程人民民主。

　　惠报全媒体记者黄晓娜 特约通讯员郭敏 通讯员张碧燕