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代表委员热议擦亮惠民之州品牌

增进民生福祉 提升获得感幸福感

　　市政府工作报告提出，聚力擦亮惠民之州品牌，突出抓兜牢底线，推动民生福祉得到新改善。市两会期间，代表委员围绕教育、健康、基础设施、就业保障、安全管理等建言献策，建议着力推动办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。

　　2023年我市“见缝插绿”在惠城中心区建成12个口袋公园，增进民生福祉。这是位于水门桥西桥头北侧的水门印象。

　　教育

　　高度重视学生的身心健康成长

　　市政府工作报告提出，促进义务教育优质均衡发展。市人大常委会委员，惠州学院附属学校党支部书记、校长陈剑建议，政府要重点打造、建设、培育一批更优质的基础教育集群，以优促优，不仅让学生有书读，更要能读好书，把家门口的学校办成人民满意的学校。关注乡村薄弱学校、“麻雀学校”拆并工作，合理布局配置教育资源。未来要持续关注人口出生率下降造成幼儿园学位空余的现象，增加普惠托育保障，通过提前科学测算谋划，让幼儿园、中小学区域布局更合理、更均衡，充分满足不同区域对教育的需求。

　　市政府工作报告提出，完善中小学教师常态化交流机制，交流比例超10%。市人大代表、博罗县第四小学校长林翠玉建议，在实施中小学教师常态化交流机制的过程中要注重选派质量，选派交流经验丰富和综合素质较高的老师，起到示范、引领和辐射作用。开展组团式轮岗，加强城区新老学校间的教师交流。

　　市人大代表、龙门中学党委书记刘森权认为，中小学教师常态化交流机制是促进教育优质均衡发展的良好抓手，除了能进一步缩小城乡、区域、学校间的教育差距，让更多孩子享受到优质教育资源，还有助于解决教师区域性缺编的问题。他建议探索适时推出教师退出机制，解决教师的职业倦怠感。

　　在学生教育方面，刘森权认为，劳动教育对人的成长非常重要，不仅关系到动手能力、创造能力的培养，还有助于锻造坚强的品格，建议全市打造一批精品研学实践基地（营地），提高学生劳动素养。

　　“随着经济社会快速发展，青少年面临的压力也越来越大，心理健康问题日益凸显，必须引起高度重视。”市人大常委会副秘书长罗凯戈建议，在“升学指挥棒”的影响下，部分家长、学生倍感焦虑，出现不同程度心理问题，建议教育部门高度重视学生的身心健康成长，加强对学生自主学习能力的培养，激发学生学习的兴趣和自觉性，让孩子可以在轻松、快乐的环境中学习成长成才。

　　“加强新时代全民国防教育是弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。”市政协委员张宏伟建议，加强新时代全民国防教育要从娃娃抓起，从小培养孩子们爱党、爱国、爱军队、爱国防的意识。要强化全民国防观念，推动国防教育进校园、进机关、进社区（村居）、进企业、进网络。健全激励奖励机制，对国防教育有重要贡献的企业，可以考虑给予减税免税或其他优惠政策。凝聚社会共识，让更多有意愿有情怀的人从事国防教育工作，动员社会力量设立国防教育奖励基金，建立国防教育志愿服务队伍。

我市积极推动医疗体系建设。这是医生在为患者进行诊疗。

　　健康惠州

　　推动优质医疗资源“扩容”“下沉”

　　市政府工作报告提到，去年我市新增三甲医院1家、省健康县（区）2个，新增国家级临床重点专科培育项目1个，实现“零的突破”。对此，市人大常委会委员，惠州市第六人民医院党委委员、副院长方快发建议，进一步加快重点优势专科建设，突出标准化建设、一体化管理，加强三甲医院与县区、基层医院协调联动，带动优势学科群建设，推动国家卫生健康委提出的临床重点专科“百千万工程”顺利落地。坚持全市“一盘棋”，推动优质医疗资源在全市范围内“扩容”“下沉”，打造布局合理的医疗体系，让人民群众“好看病、看好病、少得病”。

　　市政协委员、惠东县妇幼保健院院长王良坤介绍，基层卫生院作为妇幼保健工作的重要一环，存在基层妇幼保健人员缺乏、专业能力参差不齐、仪器设备短缺、检查技术相对落后等问题，这与构建“首诊在基层、大病进医院、康复回社区”的诊疗体系目标有较大差距。

　　对此，王良坤建议，深化医共体建设，发挥县妇幼保健院的功能和职责，完善妇幼服务体系，加强妇幼保健管理工作，建立专科联盟，推动优质医疗资源下沉。以基层需求为导向，根据辖区群众妇幼健康需求和基层医疗卫生机构服务能力短板、弱项，推广适用性、安全性、有效性的妇幼健康适宜技术，让老百姓在家门口就能享受到专业的医疗保健服务，增强群众获得感。

　　市政府工作报告提出，完善普惠托育服务体系，支持引导社会力量参与托育设施建设，完成市托育综合服务中心升级改造、开园运营。

　　市人大代表，惠州市第二妇幼保健院党委副书记、院长肖霜建议惠州建立健全生育支持政策体系，如在医疗项目、收费定价等方面由行业主管部门牵头，推动相关生育养育支持政策的制定和执行，支持妇幼保健机构适当承担托育责任，鼓励有条件的妇幼保健机构拓展孕产妇分娩上下游产业，开设月子中心、托育中心等。

　　同时，肖霜建议以满足婴幼儿家长需求为导向，从供给侧改革精准发力，加快推动我市普惠托育服务体系发展，不断降低家庭养育的时间成本和经济成本，切实解决群众生育、养育后顾之忧，进一步释放生育潜能，积极营造婚育友好社会氛围，为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

　　市政府工作报告提出，推进全市疾控体系改革，强化卫生应急队伍建设，做好重点传染病疫情监测预警，做到多病同防。对此，市人大代表、惠州市第三人民医院妇科海扶微无创治疗中心负责人李枫光建议，将孕产妇配偶/性伴侣纳入享受免费艾梅乙（艾滋病、梅毒、乙肝）筛查范围，进一步降低儿童先天性艾滋病、梅毒和乙肝感染率，提高妇女、儿童的生活质量及健康水平。

　　就业保障

　　保障农民工工资按时足额发放

　　市政府工作报告提出，加强劳务派遣用工监管，推广电子劳动合同平台，建好用好市劳动关系风险和农民工工资支付监控预警系统，保障农民工工资按时足额发放。

　　市人大代表、龙门县人民检察院第二检察部主任陈葳说，在办案中，检察机关发现，建设工程领域农民工欠薪的一个主要原因，就是存在违法分包、转包、挂靠等问题，这类问题通常较为隐蔽，如果不是发生拖欠工程款、拖欠工人工资或者工程质量出现问题，一般不会暴露出来，从而较难监管。

　　“对这类问题，关键就要在源头上加强监管，首先，施工总承包单位必须要按规定开设或者使用农民工工资专用账户，并对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。”陈葳建议，政府部门也应该及早介入、同时跟进，尤其人社、住建、城管等部门应加大源头监管，特别是加强对建设单位、施工总承包单位的监管。

　　针对在建工程领域拖欠农民工工资的情况，市人大代表，惠州市永卓科技有限公司党支部书记、行政经理、工会主席鄢运涛建议，规范农民工工资专用账户管理，建立农民工工资核查机制，其中重点核实三个方面：一要查是否存在多层级违规发包的情况；二要查劳务合同是否全覆盖；三要查工资每月发放情况是否真实，通过规范管理和建立机制，确保农民工工资“有钱发”和专款专用，切实维护农民工劳动报酬权益。

　　我市致力推进老旧小区改造。这是改造后的小区一角。

　　基础设施

　　推进城镇居民老旧小区二次供水改造

　　市政府工作报告提出，完善城市基础设施。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施县城补短板强弱项行动。市人大代表、广东参合律师事务所主任邓志聪提到，博罗县博西片区主要有园洲镇、石湾镇、福田镇等镇区，地理位置优越，但目前该片区没有一个上规模的中心区域。“建议规划建设博西片区中心区域，建设综合商业体，打造集商业、办公、居住、餐饮、文娱等于一体的‘城中之城’，促进当地消费结构和生活方式改变，促进区域产业定位和升级。”邓志聪建议，规划建设博西片区的道路，做好车辆分流，提升当地居民出行安全指数，助力博西片区经济高质量发展。

　　城镇居民老旧小区二次供水改造，是保障城市供水“最后一公里”的重要一环，也是关系百姓生活品质的民生实事。市人大常委会委员巫民慧建议，我市项目改造专项资金向二次供水倾斜，并出台一些政策争取社会资本参与。在成熟的居民小区、学校、商城，加快城市直饮水工程建设，推动城市直饮水直接入户，降低居民生活成本，全力保障和改善民生。

　　安全管理

　　加强危化品运输管理消除安全隐患

　　市政府工作报告提出，我们要把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，任何时候都不能大意，务必守护好人民群众生命财产安全。

　　“在日常工作中，我们发现一些无物业管理小区的房屋、无小区管理的自建房、沿街商铺等在装修装饰过程中，存在野蛮施工、砸掉承重墙等安全隐患问题。”市人大代表，惠城区桥西街道南湖社区党委书记、主任张东玲说，针对这类型的安全隐患，建议加强限额以下（工程投资额在100万元以下或建筑面积在500平方米以下）房屋装饰装修的安全管理。

　　张东玲建议，由主管部门统筹开展无物业管理的小区房屋、无小区管理的自建房、沿街商铺等的摸排核查工作，利用现代化科技手段，建立档案信息数据库，做到底数清、情况明。通过地方立法，全面实施备案登记手续，建立健全事前报备机制，形成合力监管，防范安全事故发生。

　　“石化产业已成惠州的重点支柱产业之一，应该进一步加强危化品运输管理，消除超载、交通事故等各类安全隐患。”市政协委员、广东三农工程技术有限公司总经理钟国安建议，建立通行证黑名单制度，按照违法违规类型、数量、情节，采用一定时间内取消备案资格、停用、停办通行证等约束措施，倒逼各危化品运输企业、运输驾驶员落实主体责任，形成“人人都清楚危化品严管、人人都自觉执行监管规定”的局面，推动危险化学品运输企业加快建立风险动态监控机制和隐患排查与治理制度。

　　钟国安建议，积极利用数字化、信息化技术，在加强对运输企业监管的同时，提升服务企业的水平，探索运输企业车辆、驾驶员、押运员动态备案机制，在保证车辆、人员归属企业的前提下，赋予企业更大的调度空间，打通应急、交管等部门的危化品服务与管理系统，统一查询码，一码可查车辆所有信息。

　　市人大代表、市生态环境局龙门分局水生态环境股负责人刘淑华说，当前，老年人和青少年群体比较容易在电信诈骗、网络游戏诈骗“中招”，这种情况在农村地区更为突出。“其中的一个关键因素就是普法宣传不够到位，甚至存在盲区。”对此，刘淑华建议，要多措并举加强对老年人、青少年等对象的普法宣讲，把有针对性的真实案例认真梳理分类，着力扩大普法宣传面，通过各种各样的形式和平台加强宣传，保证诈骗警钟时时敲响。

　　统筹 惠州日报记者香金群

　　采写 惠州日报记者香金群 骆国红 刘炜炜 李燕文 谭琳 侯县军 刘豪伟 游璇钰 谢宝树

　　图片 惠州东江图片社提供