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惠州努力做好“加减法” 答好“双减”考卷

　　作业空间大起来 课余时间腾出来

　　市民陈丽华的两个孩子就读于惠州市南坛小学鼎峰分校二年级和五年级，这个学期以来，她晚上都会带孩子到小区走一圈。“作业量少了，晚上空余时间多了，需要家长更好地陪伴。”陈丽华说。

　　记者采访了解到，“双减”政策实施以来，不少家长感觉最大的变化就是孩子作业负担减轻，有了更多时间阅读、劳动和运动。我市各义务教育阶段学校也积极从作业数量、课后托辅、教学改革、学生评价等多维度推进“双减”落地，基本实现校校有特色、科科有探索，让孩子们在校内学足学好，实现减负提质促发展的教育目标。

　　减作业 作业明显少了，有了更多时间运动

　　今年9月，市教育局制定发布《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》（以下简称“20条”），立足“切实减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，切实减轻家长学业辅导负担和经济支出负担”，提出了具体明确的措施和要求。

　　市教育局相关负责人告诉记者，为切实减轻学生作业负担，“20条”明确提出，严禁超时超量布置作业，鼓励各地各校创新作业布置方式，加强作业统筹管理。各校要以年级为单位统一研究安排上学期间及双休日、节假日、寒暑假作业总量及完成时长。

　　这学期开始，惠州市各学校在减少作业量的同时，还在作业设计上创新，改变作业形式，实施分层设计。“每周我们都有以年级为单位的集体备课，确保各科作业设计合理。”惠州市实验中学附属学校三年级老师张月季告诉记者，“双减”后，分层作业更有针对性。该校三年级学生林乐祺说，现在她每天的作业平均半小时左右就能完成。

　　惠州市南坛小学鼎峰分校分管教学的副校长赵霞告诉记者，学校改变作业形式，实施分层设计，学生根据自身能力选择不同的作业类型，体现自主选择性和形式多样性。“分层作业的分量、难度、选择自主，完成时间灵活，不同层次的学生完成作业不再困难。”

　　在博罗县罗阳第四小学，老师们集体备课时一起讨论并精心设置课内外作业，优化作业设计，布置基础作业和弹性作业。北大新世纪大亚湾实验学校则实施“阳光作业”改革，从解放学生时间和空间入手，严控作业时间。

　　在龙门县龙城第二小学，教师对布置的作业做到全批全改，少用“×”符号，多用“____”“？”，错误之处用“○”或“？”提示符号；多用激励性批语，加强评语的针对性、启发性和鼓励性。

　　不久前，惠州市实验中学附属学校做过一项调查，结果显示98%的家长普遍认为学校作业量降了，作业形式丰富了，让学习变成了一件开心有趣的事，有力促进学生德智体美劳全面发展。

　　提素质 实践性作业提升孩子综合素养

　　如何将减轻学生作业负担落到实处？对此，“20条”提出明确要求，各校要成立学校作业审核监督小组，在校内、年级设置作业公示栏，分年级公示作业内容构成、完成时长等，定期或不定期对作业布置、批改情况进行检查、通报，并纳入教师绩效考核管理，促进教、练、考一致。

　　对此，惠州各校均设立作业公示制度，如惠州市实验中学附属学校每个年级的办公室门口都增加了一面每日作业公示栏，记录着每天语文、数学、英语的作业内容、预估完成时间以及完成情况。公示栏下面还写着：小学一二年级不布置家庭书面作业；三至六年级每天书面作业完成时间不超过60分钟。博罗县罗阳第四小学各科组设立作业公示制度，教导处不定时抽查，确保作业设计合理有效，量减质不减。

　　记者采访了解到，书面作业减少，各校更注重对学生学习能力和学习习惯的培养，研发以经典诵读、艺术欣赏、手工制作、家务劳动等培养学生兴趣、口才、启发思维的创造性、实践性作业。

　　惠州市南坛小学鼎峰分校校长张月铭告诉记者，《学生礼仪规范》和《学生家务劳动指导》是学校编印的校本教材，今年起免费发放给每个学生。其中，《学生家务劳动指导》全书一套六册，每年级一册，按年龄罗列4个家务劳动的指导方法，帮学生掌握必要的劳动技能，并有恒心、耐心、细心、欢心、感恩心五个方面的评价体系。

　　惠州市实验中学附属学校作业布置也充满多样性，如探究活动、课外阅读、故事分享、口语交际、手工制作等，提升学生的学习兴趣。博罗县罗阳第四小学安排课外延伸阅读、模型设计、创意绘画等弹性作业让学生自由选择。

　　增服务 课后服务助力学生全面发展

　　“双减”之后，不上培训班了，课后服务能否更丰富？“20条”中明确指出，鼓励各地各校丰富课后服务内容，强化家校协同，提升服务质量，满足家长、学生的多元化课后服务需求。同时，惠州各学校也频频出招。

　　戴家欢的孩子是博罗县罗阳第四小学三年级学生。该校开展丰富的课后服务，并在每个星期增设一节兴趣班课程，21个类别共73班次兴趣班课程供学生选择，保障了学生兴趣爱好特长的发展。“女儿报了少年中医兴趣班，每周可以上两次课，一次大约是70分钟。”戴家欢告诉记者。

　　在北大新世纪大亚湾实验学校，参加课后服务的学生有386名，占比93.24%。除了以自主作业、阅读为主的课后辅导，该校开设文体类、艺术类、文学类课程，包括唐诗启蒙、篮球等18种兴趣课堂。

　　仲恺高新区惠州一中东江学校的假期托管及课后服务今年也相继开展。其中，小学一二年级侧重手工制作、游戏活动等，三至六年级侧重兴趣小组、综合实践等，初中学段侧重科技制作、学科答疑等。

　　记者从市教育局了解到，截至10月底，全市共有475所义务教育学校开展校内课后服务，惠及近31万名学生。全市有201所学校开展校内午餐午休服务，受惠学生约10.1万人。

　　减精力 课后服务解决接送、辅导难题

　　课后服务以及校内午餐午休的开展，对于不少家长尤其是双职工家庭来说，打破了接送与上班“时间差”的尴尬，解决了孩子接送、午餐午休、辅导难等问题。

　　家长王素芳说，以前大女儿学校四点多放学，二女儿幼儿园要四点半接，她经常两边跑。“我现在又生了老三，时间更紧张，课后服务把我从忙乱中解放出来。家长轻松，孩子舒心，亲子关系也更好了。”

　　“双减”之下，家长负担减轻了，责任并未减少，只有家校携手，才能共促孩子成长。记者了解到，惠州各学校从“双减”政策解读及“五项管理”、科学育儿等方面引导家长。如，博罗县罗阳第四小学免费为全校3200多名家长开展12个课时的家庭教育培训课程；仲恺高新区惠州一中东江学校常态化开展家长学校家庭教育讲座，从多个维度引导家长正确认识“双减”政策，改善亲子关系，做“有为”家长。

　　我市一些校外培训机构也积极转型。此前以学科类培训为主的惠州一培训机构就转型为青少年成长中心，推出舞蹈、绘画、编程、跆拳道、书法等服务。另一家学科类培训机构新开设的少儿运动馆也于近期揭开面纱，成立素质教育生态化品牌，推出编程、书法、美术、管乐团、播音主持等多样课程。

　　减负担 学科培训停了，家长一年省下不少钱

　　这学期开始，陈丽华把大儿子之前的学科培训班全停了，只保留了钢琴、跳舞兴趣班。之前报学科培训，一年要不少钱，经济负担沉重。

　　“9月开学前，我们就提前回学校落实‘双减’工作。我们老师先提高认识才好做家长的工作。”张月季说。以往可能一学期张月季只需要组织召开一次家长会，现在家长会也要分层，仅这个学期就已经开了3次，有特殊情况还要跟家长单独沟通。

　　惠州市南坛小学鼎峰分校二年级班主任郑敏老师平时注重与家长沟通，课堂情况、孩子学习情况等，她都会及时跟家长反馈。“‘双减’后，更加凸显家校共育的重要，携手促进孩子德智体美劳全面发展。”

　　增效率 创新教育教学方法，确保学生学会学足学好

　　市教育局相关负责人表示，“20条”还在减负提质及提升课堂效率、质量和吸引力等方面提出明确要求。比如，各地各校要通过深化教育教学改革，创新教育教学方法，切实提高课堂时效。

　　博罗县罗阳第四小学校长梁云辉告诉记者，“双减”政策实施以来，学校加强集体备课，优化教学模式，提高教学效果，着重讨论研究学生的“学”，在学生“学什么”“如何学”“学到什么程度”等下功夫。

　　在惠州市南坛小学鼎峰分校，为向40分钟课堂要效率，该校采取集体备课、改进教学方式等方法，确保减负增质。郑敏学说，二年级没有书面作业，也没有纸笔考试，这对老师的课堂教学提出更高要求。

　　为提高质量，惠东县实验小学把“公开课”分成“级部公开课”与“校内示范课”两类，探讨科学、精要课堂教学方法，提高教师教学业务能力。

　　惠州“双减”政策20条（试行）

　　为贯彻落实中央、省关于“双减”工作的政策和要求，切实减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，切实减轻家长学业辅导负担、经济支出负担，进一步提高教育教学质量，结合我市实际，现提出如下措施：

　　01 严禁有令不行，鼓励各地各校（“各校”指义务教育阶段学校，下同）在全面落实上级“双减”政策的基础上，结合实际，创新“双减”举措。各地各校要专题学习研究上级“双减”政策，逐条逐项列出台账，确保落实到位。鼓励各地各校根据学校实际、学情及学生个性特长，探索针对性强、行之有效的减负提质的具体措施。

　　02 严禁有错不纠，鼓励各地各校探索建立“双减”问题督查督办机制。各地各校要对目前教育教学管理中存在的有违“双减”政策的做法和措施，进行全面梳理排查，发现问题立行立改，不得以任何形式打擦边球、搞变通。鼓励各地各校创新方式，通过设立举报专线、对落实“双减”工作不到位的学校开展专项督导督查等方式，切实推动“双减”政策落地落实。

　　03 严禁减负降质，各地各校要通过深化教育教学改革，创新教育教学方法，切实提高课堂时效，不断提升校内教学及课后服务质量水平，实现“双减”落实成效和教育教学成效双提升。

　　04 各地各校不得通过家长会或其他方式公开发布学生成绩排名，要通过“惠家教”家校共育平台、家长会等方式加强沟通交流，引导家长学习科学的家庭教育方法，树立科学的育儿理念和成才观念，理性确定孩子成长预期，形成家校减负提质共识。

　　05 各地各校不得单纯以分数和考试成绩对学生进行评价，鼓励各地各校探索建立健全义务教育学校、教师、学生综合评价办法。班主任、科任教师在学生成长手册、成绩报告单、家长报告书等学生综合评定中不得直接填写考试分数，应以等级评定来考量学生学业表现。

　　06 各地各校不得要求学生“过早上学、过早放学”，确保上（放）学时间与家长上（下）班时间实现“两个衔接”。鼓励各地各校结合实际调整学生上学、放学时间，原则上小学上午上课时间不早于8：20，初中学校不早于8：00；下午课后服务结束时间不早于18：00。各校不设统一早读课，上午上课前不限定学生统一到校时间。鼓励学校结合实际实行分年级错峰上学放学，减轻交通拥堵。鼓励有条件初中学校在工作日为有需要学生开设晚修晚辅，晚修结束时间不晚于21：00。

　　07 严禁超时超量布置作业，鼓励各地各校创新作业布置方式，加强作业统筹管理。各校要以年级为单位统一研究安排上学期间及双休日、节假日、寒暑假作业总量及完成时长。各校要成立学校作业审核监督小组，在校内、年级设置作业公示栏，分年级公示作业内容构成、完成时长等，定期或不定期对作业布置、批改情况进行检查、通报，并纳入教师绩效考核管理，促进教、练、考一致。鼓励学校研发以经典诵读、艺术欣赏、手工制作、家务劳动等培养学生兴趣、口才、启发思维的创造性、实践性作业。

　　08 严禁在非毕业年级以教辅材料替代文化课作业，鼓励学校充分发挥备课组集体备课优势，编制适合本校学情的校本作业体系。各地各校不得统一或变相引导学生订购教辅材料，而应通过选编、改编、自主创编等方式编研设计高质量、阶梯式作业，根据学生学习能力布置差异化或分层作业。

　　09 严禁压减体育、音乐、美术、劳动、科学等学科正常课时，鼓励各地各校探索开发各具特色的校本课程，开设花灯制作、剪纸、刺绣、陶艺等科学性、探索性、趣味性、动手能力强的综合科学课程，进一步提升体育、美育、劳育实效，培养学生科学素养。

　　10 各校不得在小学一、二年级开设英语课程，鼓励各地各校以观看小视频、简单英语动画或做游戏等形式开展语言基础训练，提高一、二年级学生的英语素养。各校不得向小学一、二年级布置作文、日记等书面作业，鼓励各地各校结合本校学情，通过讲故事、说作文、看图说话等形式，培养学生语言表达和思维能力。

　　11 教师不得“只管课上、不管课下”，要在保证课堂效率的同时，合理利用课余、课后服务、晚修等时间跟踪学生对课堂知识的理解和掌握情况，对学习困难的学生进行个别辅导，对学有余力的学生加强针对性训练，并通过开展非学科类的兴趣班、第二课堂等方式，确保学生学会、学足、学好。

　　12 教师不得“只教书、不育人”，鼓励各地各校创新“三全育人”模式，引导教师在教好书、上好课的同时，更加注重学生思想品德的培养、更加注重学生心理健康的疏导，不断提升育人实效，促进学生德智体美劳全面发展。

　　13 教师上课不得满堂灌、照本宣科，鼓励广大教师创新开展启发式、研讨式、互动式教学。教师要精心备课、精讲精练，不断改进课堂教学方式，切实提升课堂教学成效。

　　14 严禁教师要求学生自批自改或互批互改作业，要严格做到学生作业“有布置必批改”，尽可能做到“面批面改”作业，充分掌握学生学情，面向不同层次的学生给予针对性个性化辅导。

　　15 教师不得布置惩罚性、机械性抄写作业，鼓励各校将学生书写情况纳入考试“奖励分”范围，引导学生养成正确良好的书写习惯。

　　16 严禁教师给家长布置作业或要求家长检查、批改学生的学科类作业，鼓励教师通过适当方式，引导家长利用课余时间开展形式多样的亲子活动，通过合作探索、家务劳动、分享阅读等方式密切亲子关系，促进学生健康快乐成长；倡导家长利用周末时间，每周设立1天温馨家庭日。

　　17 各地各校不得将校内课后服务全部交由或打包委托校外第三方机构承担，鼓励各地各校以学校为主体，日常基础托管服务由本校教师承担，并结合实际探索建立教师弹性上下班、调休等制度措施，减轻教师工作强度。要严格按照上级政策要求，坚持公益性原则，“一县（区）一案”“一校一策”开展校内课后服务工作。鼓励各地各校结合实际，依法依规探索建立教师参与校内课后服务的激励和奖补机制；鼓励学校会同家长委员会因地制宜制定校内午托实施方案，为学生提供午餐午休服务。

　　18 各校不得将校内课后服务简化为校内看管服务，鼓励各地各校创新课后服务方式，科学细致安排时间和课程，确保每个有需求的学生都能参与。各校课后服务原则上分为两个阶段：第一阶段安排学生自主学习，开展作业指导和答疑解惑等；第二阶段安排以兴趣特色为主的第二课堂活动。

　　19 各地各校不得要求或变相引导家长、学生在校外培训机构进行学科类培训学习，鼓励各地各校丰富课后服务内容，强化家校协同，提升服务质量，满足家长、学生的多元化课后服务需求。各校要以班级为单位，全面调查了解学生在培训机构的实际情况，摸清底数、分析原因，有针对性调整校内课后服务内容。

　　20 各地各校不得对学生校外托管情况不闻不问，要严格落实上级政策文件精神和《惠州市校外托管机构服务和监管工作指南（试行）》《关于做好义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》等文件要求，摸清学生校外托管实际情况，切实加强对学生托管安全和托管实效的指导和监管。各地各校要会同有关部门定期不定期对校外托管机构进行随机抽查，并探索研究建立校外托管机构“黑白名单”机制及退出机制，引导有诉求的家长、学生前往资质好、质量高、服务优的托管机构进行托管，确保“托得放心、管得到位”。

　　文字 惠州日报记者涂坚 范文燕 贺小山 见习记者蔡璐 统筹 惠州日报记者范文燕