开栏语

　　党的十九届五中全会提出，要加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。这是着眼于实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标作出的重大战略部署。

　　近年来，惠州市不断深入推进市域社会治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进共同富裕，建设更加幸福国内一流城市。为推动各级党委政府有力引导社会治理重心向基层下沉，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、市民自理自治的良性互动，开创共建共治共享的惠州社会治理现代化新格局，本月起，惠州报业传媒集团东江舆情研究院联合市委政法委开设《擦亮“惠治”品牌》专栏，展示与挖掘我市各县区、镇（街）基层社会治理方面的亮点及经验，敬请广大读者垂注。

　　“我们是外地人，30年前就到西坑了，在这边生活了这么多年，感觉变化好大，环境越来越好。”家住仲恺高新区惠环街道西坑村的覃女士告诉记者，她在村里经营小卖部和快递点，一天有一百多件快递要处理，日子有些“小忙碌”，不过安稳却是大基调。“这里的村干部、村警对我们都非常好，我们有什么需要帮忙的，直接跟他们说，他们很快就会过来。”

　　近年来，仲恺高新区惠环街道西坑村以建设“平安西坑”为载体，积极探索完善社会治理措施和手段，打造“群防群治三层防护圈”，坚持“以情动人”“以法晓人”相结合的矛盾调解思维，着力为西坑村民提供更美好、更和谐、更安全的幸福生活环境。

驻村民警周究伟给村民做普法宣传。

　　打造三层防护圈提升安全感

　　日前，记者来到西坑村，从该村党总支部副书记罗国文口中得知，西坑村下辖7个村民小组。村里企业、工厂较多，有大小工业园7个，工厂企业107家，另外还有“三小”场所180家，出租屋382栋；本地村民有1000多人，外来人口却有1万多人。人口流动性大，摩擦、矛盾时有发生。但可喜的是，近年来西坑村社会不安因素不断消减，民事纠纷屈指可数，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　罗国文总结说，最重要的一点是西坑村成功打造了“群防群治三层防护圈”。防护圈怎么建？关键在于依靠群众发动群众，打造“群众”防护圈。罗国文说：“我们把村民、流动人口都拉了群，本地人口、外来人口都在群里，每家至少有一人在。尤其是现在的年轻人，对微信等手机应用非常熟悉，也很配合，有什么事，在微信群里说，我们就会响应。”

　　“针对村民，我们建了‘西坑村微信群’‘西坑房东群’两个微信群，目的是以点带面，打造立体防控人防网。”罗国文说，“通过群里的信息互达，我们已经成功消除若干个治安隐患点，并打击了一些偷盗行为。”

　　罗国文介绍，针对工厂和“三小”场所，他们又建了两个微信群，即“惠新派出所惠环社区企业群”“西坑（社区）三小场所群”，目的在于打造“工厂企业”防护圈。西坑村还通过动员村内工厂企业治安力量，组建工厂企业保安“义务巡逻队”，在驻村警力的组织指导下打造工厂企业防护圈，确保一旦出现警情能够快速反应，快速合围，有效处置，共同做好工厂企业内部及周边治安防范工作。

　　记者在走访过程中注意到，西坑村党群服务中心不时传来阵阵歌声，原来是部分村民正在进行党建活动。罗国文告诉记者，不仅有群众与工厂的防护圈，西坑村还以党建为引领，打造“党建”防护圈，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进基层社会治理现代化。“现在，我们把养老保险等业务服务窗口移到党群服务中心一楼，村民在家门口就可办理这些业务。作为基层党员干部，要做好群众身边解决问题的贴心人、处置矛盾的知心人、宣传政策的暖心人。”

　　调解矛盾“以情动人以法晓人”

　　“之前这里有厂房因为各种原因经营不善，我们工人拿不到工钱，心中很焦虑。”居住在村里的外来务工人员李先生告诉记者，前不久遇到了劳资纠纷问题，有的工友非常生气，很有可能冲动行事。“当时周警官带着村警和网格员一起来帮我们解决问题，他们没有打官腔，一直跟我们谈心，让我们觉得是被别人重视和关心的。”

　　李先生口中的周警官是2019年初主动申请成为西坑驻村民警的周究伟，去年还在西坑开设了工作室，全力推进“一村（居）一警”工作。他曾被评为全省2020年“最美基层民警”，荣立个人二等功1次、个人三等功2次。

　　周究伟介绍，西坑村民之间、企业员工之间时有矛盾发生，需要他们从中调和。作为驻村民警，他们的工作不仅是要保护一方百姓安康，更重要的是深入群众，在矛盾调解过程中“以情动人，以法晓人”。

　　“做人做事，‘以心换心’的同时，还须以‘法’作为前提，这样才能在基层治理中化解更多矛盾，做到矛盾不出村、不出门。”周究伟坦言，化解基层矛盾纠纷并不是说两句话那么容易，要靠在村中长久地耐心地深入群众，才能做得好工作。

　　多方联合线上线下联动巡查

　　记者在走访中了解到，西坑村目前正按照“全覆盖、零容忍、严查处”的要求，每天在“村委+网格+村警”联合巡查的基础上，不定期组织集中治安夜查行动，联合“街道办+村委干部+网格组+派出所+特保人员”五方力量，加强村内出租屋、公寓、“三小”场所等的检查。周究伟说：“我们既然是驻村民警，就要做到西坑村中的大事小情都知道，村里的每条路都熟悉，走遍村里的每个角落，让每位村民都认识我们，信任我们。”

　　此外，借着网格治理工作的“东风”，西坑村还以“村+警+重点领域”三级联动的形式，结合辖区特点和易受骗群体精准施策，针对辖区企业多、外来务工人员集中等特点，深入工厂、企业开展“反诈大宣讲”活动，还在西坑小学积极开展“学生小手拉大手”，力求实现“教育孩子，影响家庭，带动社会”的辐射效果。

　　科技助力加强流动人员管理

　　除了打造“群防群治三层防控圈”，西坑村以科技应用为载体，以数据共享为手段，将流动人口信息采集嵌入出租房屋、企业工厂、公寓的日常管理，通过责任捆绑、成果共享，推动流动人口信息采集“实名、实情、实数”，达到流动人口管理双赢的社会效果。

　　周究伟介绍，针对出租屋，西坑村集中安装管理门禁——小石回家，通过控制出租屋大门的进入权，全面采集房屋、人员等信息。截至今年10月18日，西坑村完成出租屋集中式管理门禁安装183栋，采集人员信息6225人。针对企业流动人员，推广“二维码应用采集”——铃咚系统，将二维码采集情况作为企业工厂治安检查一项重要内容，要求每家用工单位明确一名专职信息采集员，把员工入职至解聘每个环节的动态信息都实时录入系统，做到随招、随报、随录入、随更新。目前，“二维码应用采集”覆盖西坑辖区107家企业工厂，覆盖率100%，采集务工人员信息6407人。

　　通过精准掌握辖区流动人口、出租屋和工厂底数情况、居住人员信息，实现重点人员动态管控，为公安实战提供有力数据支撑，有效遏制违法犯罪的发生。

　　统筹 惠州日报首席记者王开尧

　　文/图 惠州日报记者赵学敏 罗建辉 邱慧乐 黄伊滢 通讯员赵新平